摘 要 新型城鎮(zhèn)化已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)帶來(lái)了一系列的影響及變化。以西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)貴州省安順市為例，分析比較新型城鎮(zhèn)化前后各類(lèi)土地的面積變化，并從土地利用結(jié)構(gòu)的變化貢獻(xiàn)率、變化強(qiáng)度2個(gè)方面對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下安順市土地利用結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行測(cè)度，從而探究新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響。

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化；土地利用結(jié)構(gòu)；變化；影響；貴州省安順市

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.22.009

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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是近年來(lái)國(guó)家為促進(jìn)城鎮(zhèn)化而提出的新概念，其與以往的城鎮(zhèn)化不同，核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕[1]。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)全面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程[2]，需要正確分析和處理城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響及變化，如新型城鎮(zhèn)化中影響土地利用結(jié)構(gòu)的各種因素，城鎮(zhèn)化率與各類(lèi)土地變化之間的關(guān)系等。合理安排土地利用結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)[3]，分析新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響，能更好地開(kāi)展城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的總體布局，指導(dǎo)城市的未來(lái)發(fā)展方向。

貴州省安順市作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展樣本，目前在全國(guó)尚處于比較落后的位置，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于安順市的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)契機(jī)。通過(guò)理論研究，能夠?yàn)榘岔樖械男滦统擎?zhèn)化建設(shè)提供可利用的意見(jiàn)，指導(dǎo)安順市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)向更好的方向發(fā)展。加強(qiáng)安順市新型城鎮(zhèn)化對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響研究，尤其是城鎮(zhèn)化率與各類(lèi)土地變化之間的關(guān)系，可以為安順市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更科學(xué)具體的方案，為決策部門(mén)制訂有關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃提供參考。

2安順市土地利用結(jié)構(gòu)變化分析

根據(jù)土地利用類(lèi)型的劃分，統(tǒng)計(jì)出安順市的土地利用數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1）。

把表1的有關(guān)數(shù)據(jù)代入公式（1）及公式（2）中進(jìn)行分析計(jì)算，得出表2的數(shù)據(jù)。

從表2中看出，在安順市的土地利用類(lèi)型中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地、林地、水域、交通用地、園地的面積呈明顯上升的趨勢(shì)，上升的幅度依次為城鄉(xiāng)建設(shè)用地（18896 hm2）、林地（10900 hm2）、水域（1304 hm2）、交通用地（1096 hm2）、園地（800 hm2）；變化貢獻(xiàn)率依次為城鄉(xiāng)建設(shè)用地（36.3%）、林地（20.9%）、水域（2.5%）、交通用地（2.1%）、園地（1.5%）；變化強(qiáng)度指數(shù)依次為城鄉(xiāng)建設(shè)用地（2.042%）、林地（1.178%）、水域（0.141%）、交通用地（0.118%）、園地（0.086%）。而其他用地、耕地、牧草地的面積呈明顯下降的趨勢(shì)，下降的幅度依次為其他用地（11180 hm2）、耕地（6400 hm2）、牧草地（1500 hm2）；變化強(qiáng)度指數(shù)依次為其他用地（0.121%）、耕地（0.692%）、牧草地（0.162%）；變化貢獻(xiàn)率依次為其他用地（21.5%）、耕地（12.3%）、牧草地（2.9%）。

上述結(jié)果反映出新型城鎮(zhèn)化對(duì)安順市土地利用結(jié)構(gòu)的影響突出表現(xiàn)為建設(shè)用地的大幅增加和其他用地的大幅減少，可見(jiàn)安順市在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中主要占用的是未利用地，對(duì)耕地的占用較少。

根據(jù)單一土地利用動(dòng)態(tài)指數(shù)研究把表1有關(guān)數(shù)據(jù)代入公式（3）中進(jìn)行計(jì)算分析，得出2010—2015年安順市土地利用動(dòng)態(tài)指數(shù)表（表3）。

由表3可見(jiàn)，安順市的耕地、牧草地、其他用地面積呈減少的趨勢(shì)，年動(dòng)態(tài)指數(shù)分別為-0.439%、-0.273%和-0.961%。結(jié)合表2可知，在這5年間安順市的耕地減少了6400 hm2，牧草地減少了1500 hm2，其他用地減少了11180 hm2。耕地和牧草地減少原因是多方面的，但是人為因素起著主要的作用，尤其是近年來(lái)的城鎮(zhèn)化對(duì)耕地和牧草地的減少起著不小的作用。耕地和牧草地減少除了與建設(shè)用地的占用有關(guān)以外，還與安順市新型城鎮(zhèn)化著重強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的重要性有關(guān)，生態(tài)用地對(duì)耕地和牧草地的占用則必然引起這2種用地的減少。而其他用地的減少則主要是由于新型城鎮(zhèn)化中建設(shè)用地的占用。同時(shí)，安順市的城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通用地、水域、園地、林地面積呈增加的趨勢(shì)，年動(dòng)態(tài)指數(shù)分別為16.219%、4.644%、5.827%、2.388%和1.070%。結(jié)合表2可知，在這5年間安順市的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加了18896 hm2，交通用地、水域、林地、園地分別增加了1096 hm2、1304 hm2、10900 hm2、800 hm2。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通用地和水域面積增加與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是分不開(kāi)的。而園地和林地面積上升除了與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)，也與新型城鎮(zhèn)化著重強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的重要性有關(guān)。近年來(lái)，安順開(kāi)展了一些生態(tài)果園示范基地，種植果樹(shù)既改善了生態(tài)環(huán)境又增加了農(nóng)民的收入，由此造成林地和園地面積增加也是必然的。

3結(jié)論與討論

通過(guò)對(duì)比安順市新型城鎮(zhèn)化前后的土地利用結(jié)構(gòu)，可以看出新型城鎮(zhèn)化對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響突出表現(xiàn)為：農(nóng)用地面積呈小幅度上升趨勢(shì)，其中耕地和牧草地的用地面積呈小幅度下降趨勢(shì)，園地和林地的用地面積呈小幅度上升趨勢(shì)，林地用地面積上升的幅度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大；建設(shè)用地的面積呈大幅度上升趨勢(shì)，建設(shè)用地下的所有二級(jí)地類(lèi)都呈上升趨勢(shì)；其他用地呈大幅度下降趨勢(shì)。

從安順市土地利用結(jié)構(gòu)時(shí)間變化指數(shù)來(lái)看，自安順新型城鎮(zhèn)化實(shí)施后，在安順市的土地利用類(lèi)型中，園地、林地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通用地及水域的面積呈上升的趨勢(shì)，耕地、牧草地、其他用地的面積呈下降的趨勢(shì)，變化最明顯的是城鄉(xiāng)建設(shè)用地。反映了新型城鎮(zhèn)化對(duì)安順市土地利用結(jié)構(gòu)變化起主導(dǎo)作用的是城鄉(xiāng)建設(shè)用地。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)因素、人口因素、農(nóng)業(yè)技術(shù)因素等對(duì)安順市土地利用結(jié)構(gòu)變化也起到了不小的作用。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到多方面，更是一個(gè)綜合繁瑣的過(guò)程。新型城鎮(zhèn)化可以使整個(gè)安順市的土地結(jié)構(gòu)和布局更加合理，但是現(xiàn)在還有很多缺陷和不足，建議從以下幾個(gè)方面展開(kāi)對(duì)新型城鎮(zhèn)化中改善土地利用結(jié)構(gòu)新路徑的探索：完善基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，簡(jiǎn)化建設(shè)用地審批制度，修改土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)落實(shí)土地增減掛鉤政策，開(kāi)展低效土地的再開(kāi)發(fā)。

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（責(zé)任編輯：丁志祥）