閆 偉/江蘇省寶應(yīng)縣副縣長(zhǎng)

采取六大措施 提升三農(nóng)工作成效

閆 偉/江蘇省寶應(yīng)縣副縣長(zhǎng)

江蘇省寶應(yīng)縣堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，圍繞“農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化、農(nóng)村建成全面小康、低收入農(nóng)戶全部脫貧”的目標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)照農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確分析、找準(zhǔn)短板，細(xì)化任務(wù)、狠抓落實(shí)，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村實(shí)事“四大工程”，努力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階、農(nóng)民增收獲得新成效、新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整

一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮寶應(yīng)縣“四水”和生態(tài)有機(jī)特色，重點(diǎn)推進(jìn)“235”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，確保新增設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)1萬(wàn)畝，有機(jī)轉(zhuǎn)換5000畝。打造亮點(diǎn)園區(qū)，在爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)高產(chǎn)增效示范片26個(gè)，省級(jí)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)88%，創(chuàng)成全國(guó)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)。打造示范典型，發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的示范引領(lǐng)作用，在模式、品種、技術(shù)等方面打造樣板。特別是圍繞創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，倒排時(shí)間表、形成路線圖，力爭(zhēng)明年底能夠?qū)崿F(xiàn)。創(chuàng)響一批帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的知名品牌，進(jìn)一步放大“寶應(yīng)湖”“荷仙”“湖西島”“寶糧”等品牌效應(yīng)，全年新增“三品一標(biāo)”30個(gè)。二是大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。抓住寶應(yīng)縣作為蘇中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)試點(diǎn)的難得機(jī)遇，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合項(xiàng)目資源，集中連片開(kāi)發(fā)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝以上。三是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增產(chǎn)、技術(shù)集成創(chuàng)新增產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)增產(chǎn)等模式。針對(duì)倉(cāng)容不足、烘干能力弱的問(wèn)題，除啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化糧庫(kù)建設(shè)、新增糧食倉(cāng)庫(kù)3萬(wàn)噸、推廣糧食烘干服務(wù)等措施外，還在糧食收儲(chǔ)時(shí)做到騰倉(cāng)迅速、監(jiān)管?chē)?yán)格，確保豐產(chǎn)豐收。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和消費(fèi)安全。以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力建設(shè)、完善監(jiān)管制度、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系為重點(diǎn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”全過(guò)程、全方位質(zhì)量監(jiān)管，確保省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)及市縣監(jiān)督抽檢合格率98%以上。

二、加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

一是提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。加速寶糧集團(tuán)上市進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)荷仙集團(tuán)與仁恒集團(tuán)、中輕集團(tuán)合作。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，有序建設(shè)有機(jī)食品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)服務(wù)中心，集聚糧食、水產(chǎn)、水生蔬菜等加工企業(yè)入園發(fā)展，帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售總額突破120億元，億元企業(yè)突破10家。加大農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目招引和建設(shè)力度，全年實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目20個(gè)，其中億元項(xiàng)目5個(gè)、5億元項(xiàng)目1個(gè)。二是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，新增農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)10家，龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)50%。積極與阿里巴巴、蘇寧、京東等電商大平臺(tái)合作，建成蘇寧易購(gòu)“中華特色館·寶應(yīng)館”，再入駐企業(yè)10家，建成農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站50個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售突破1億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)57%以上。三是完善農(nóng)村服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展大田托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、物流、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，著力發(fā)展高速插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)、大型植保機(jī)械等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械，新增大型農(nóng)機(jī)具650臺(tái)（套），力爭(zhēng)創(chuàng)建全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)2個(gè)。積極發(fā)展休閑度假、觀光旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)等，新增生態(tài)休閑旅游點(diǎn)3-5個(gè)，創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)。

三、加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

一是筑牢新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位，推進(jìn)教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”，把職業(yè)農(nóng)民打造成培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要力量，打造成加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)先鋒，打造成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐骨干。開(kāi)展持證農(nóng)民培訓(xùn)5000人，新型職業(yè)農(nóng)民培育程度遞增4個(gè)百分點(diǎn)。二是培育壯大各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)民向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，提供更多的專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的集約化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平，新增家庭農(nóng)場(chǎng)300家。強(qiáng)化名錄管理、分類(lèi)指導(dǎo)、典型培植、扶持培訓(xùn)、項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平，重點(diǎn)培育10家以上“產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)健全、分配合理、規(guī)范發(fā)展”的合作社典型。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿互換承包地實(shí)現(xiàn)連片耕種，大力發(fā)展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等統(tǒng)一服務(wù)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)整村、整鎮(zhèn)連片土地流轉(zhuǎn)，全年流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)畝以上。

四、加快富民強(qiáng)村，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展

一是拓寬農(nóng)民增收渠道。進(jìn)一步做好促進(jìn)農(nóng)民增收的“加減乘除法”，切實(shí)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)增收潛力、狠抓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)等方面，下大力氣、花真功夫，力爭(zhēng)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策宣傳力度，主要種植業(yè)投保覆蓋率達(dá)95%以上，高效農(nóng)業(yè)占比達(dá)45%以上。二是推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)流轉(zhuǎn)、招商引稅、強(qiáng)化管理、提高租金等措施增加收入，力爭(zhēng)90%以上村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到40萬(wàn)元以上、村級(jí)債務(wù)每年下降5%以上，村級(jí)“四有一責(zé)”爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范縣。三是扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。圍繞2020年全部實(shí)現(xiàn)、今年25%新建卡的低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)7000元的目標(biāo)，迅速做好低收入農(nóng)戶的調(diào)查摸底工作，做到精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)配置扶貧資源、精準(zhǔn)安排項(xiàng)目資金、精準(zhǔn)考核脫貧責(zé)任，做到“一戶一策”、“一人一策”。

五、加快改革步伐，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展活力迸發(fā)

一是完成確權(quán)登記頒證工作。強(qiáng)化信息錄入質(zhì)量把控，著力推進(jìn)承包地確權(quán)檔案數(shù)字化和信息化建設(shè)。二是發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易功能。進(jìn)一步完善縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，不斷完善產(chǎn)權(quán)交易細(xì)則，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展要素順暢流動(dòng)，各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易總額突破3.6億元。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的有效方式和交易品種，建立健全流轉(zhuǎn)交易各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。以培育規(guī)范運(yùn)作、制度完善、現(xiàn)金分紅的典型示范經(jīng)濟(jì)合作社為抓手，通過(guò)典型示范推進(jìn)全縣村集體資產(chǎn)股份合作制改革。準(zhǔn)確落實(shí)農(nóng)民的民主管理、股份占有、收益分配等權(quán)益，促進(jìn)村集體和農(nóng)民雙重增收。加大現(xiàn)金分紅力度，通過(guò)培育示范典型，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革的不斷深入。

六、加快基礎(chǔ)完善，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化

一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)農(nóng)村水利發(fā)展，完成薔薇河、向陽(yáng)河疏浚整治及小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、臨城灌區(qū)改造、千億斤糧食末級(jí)渠系配套等工程建設(shè)，里下河洼地治理項(xiàng)目力爭(zhēng)通過(guò)部級(jí)評(píng)審。加強(qiáng)交通建設(shè)，開(kāi)工沙氾公路柳堡段，南延機(jī)場(chǎng)路，提檔升級(jí)農(nóng)村公路60公里，改造危橋30座。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，深化農(nóng)業(yè)面源污染整治，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥面積60萬(wàn)畝，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積突破3萬(wàn)畝。全面落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用措施，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)94%以上。打造農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式示范點(diǎn)1個(gè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程8處。犁耕深翻25萬(wàn)畝。積極推進(jìn)生態(tài)中心、生態(tài)廊道及村莊綠化建設(shè)，植樹(shù)100萬(wàn)株，成片造林4000畝，力保創(chuàng)成全國(guó)綠化模范縣。三是提升農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量。大力開(kāi)展河道疏浚和生態(tài)修復(fù)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)保潔，清除扒翻種植，每鎮(zhèn)力爭(zhēng)打造2條樣板河道。深入實(shí)施“覆蓋拉網(wǎng)式”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境、塑造鄉(xiāng)村特色，打造“一村一特”的宜居鄉(xiāng)村群，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)以上，創(chuàng)成省級(jí)傳統(tǒng)村落2個(gè)?！?/p>