劉祿瓊，張 權(quán)

(羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 羅定 527200)

公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)民工的機(jī)制研究
——基于新常態(tài)視角

劉祿瓊，張 權(quán)

(羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 羅定 527200)

新常態(tài)視角下各產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民工的要求與農(nóng)民工的實(shí)際素質(zhì)和能力存在差距。通過(guò)政府投資，并號(hào)召愛(ài)國(guó)人士及相關(guān)企業(yè)建公共圖書(shū)館，利用公共圖書(shū)館對(duì)廣大農(nóng)民工開(kāi)展技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展入館教育，專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工設(shè)置火車(chē)票售票窗口及指導(dǎo)農(nóng)民工網(wǎng)上購(gòu)票，為農(nóng)民工提供電子閱覽室等服務(wù)，以期達(dá)到提升農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，提高他們應(yīng)對(duì)工作和生活能力的目的，更好地滿(mǎn)足各產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民工的需求。

新常態(tài)；公共圖書(shū)館；激勵(lì)機(jī)制；捐款；績(jī)效考核

一、新常態(tài)條件下各產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民工的要求

“新常態(tài)”是近年比較重要的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，最先是由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安(Mohamed El Erian)提出的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了“新常態(tài)”，即“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”[1]5-18。在新常態(tài)背景下，農(nóng)民工的工作和生活都將面臨較大的挑戰(zhàn)。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整使得農(nóng)民工從業(yè)崗位兩極分化越發(fā)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，導(dǎo)致原來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被打破，科技含量高的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比例不斷提高，高科技企業(yè)的地位明顯優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民工的素質(zhì)和技能的要求呈現(xiàn)明顯的差異，特別是科技含量高的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的要求更高；第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得農(nóng)民工的工作環(huán)境和工作流程變得更加模糊，更加復(fù)雜，他們的工作已經(jīng)不是過(guò)去那種近乎機(jī)械的工作，而是需要較多的創(chuàng)新活動(dòng)才可能完成工作，需要農(nóng)民工具備更高素質(zhì)、更加過(guò)硬的技能；第三，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、微信、視頻通話等技術(shù)的發(fā)展更加迅速，工作生活也更加方便，但要較好地掌握這些現(xiàn)代化通信和資訊收集手段并不容易，要求農(nóng)民工的信息收集技能比過(guò)去更高；第四，由于網(wǎng)上的各種信息呈現(xiàn)出數(shù)量多、亂、假、雜等特點(diǎn)，要從這些信息中挑選出真實(shí)、可靠、有針對(duì)性、合法的信息，不僅要求資訊搜尋能力強(qiáng)，而且要有較高的文化素質(zhì)和較好的資訊判斷能力。而現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工的文化素質(zhì)偏低，根據(jù)陳冬雪等人的調(diào)查，農(nóng)民工基本的識(shí)文斷字和計(jì)算能力較差，這兩個(gè)方面完全沒(méi)有問(wèn)題的農(nóng)民工只占到半數(shù)；農(nóng)民工的信息獲取能力較弱，多數(shù)農(nóng)民工不能很好地利用新的科技手段及時(shí)獲取信息；就文化層次而言，10%的人是小學(xué)及以下水平，初中文化的占到33.9%，小學(xué)和初中文化層次的員工基本上近44%，說(shuō)明農(nóng)民工的素質(zhì)普遍偏低[2]30-34。

總之，在新常態(tài)背景下，農(nóng)民工的信息收集、分析、歸納和判斷能力與現(xiàn)實(shí)需求有較大的差距，因而農(nóng)民工的素質(zhì)也需要獲得較大程度的提高，如何提高農(nóng)民工的這些能力，是擺在各級(jí)政府、企業(yè)和農(nóng)民工面前的重要課題。提升農(nóng)民工的素質(zhì)和技能的途徑和措施很多，其中比較重要的就是要發(fā)揮公共圖書(shū)館的作用。

二、新常態(tài)視角下公共圖書(shū)館建設(shè)

在新常態(tài)條件下，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能依然較低，必然阻礙各個(gè)企事業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)農(nóng)民工的幸福指數(shù)也會(huì)大打折扣。提高農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能的方法很多，其中充分利用公共圖書(shū)館以提升農(nóng)民工素質(zhì)和技能是重要的舉措之一。但公共圖書(shū)館是公共資源，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，多數(shù)人只愿意消費(fèi)而不愿意投資，導(dǎo)致公共圖書(shū)館資源嚴(yán)重短缺，因此要發(fā)揮公共圖書(shū)館在提升農(nóng)民工素質(zhì)和技能方面的作用，其前提是要有足夠的公共圖書(shū)館。目前愿意投資公共圖書(shū)館的主體較少，導(dǎo)致公共圖書(shū)館資源短缺，對(duì)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能不能起到更大的作用，因此除了政府必須大力建設(shè)公共圖書(shū)館之外，應(yīng)該廣泛倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)人士、企業(yè)、社區(qū)投資建公共圖書(shū)館。

(一)發(fā)揮政府在建設(shè)公共圖書(shū)館方面的主體作用

毫無(wú)疑問(wèn)，在新常態(tài)條件下，公共圖書(shū)館的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)顯然與過(guò)去有所不同，特別是軟件實(shí)施方面，所需要的資金比過(guò)去更加巨大，因而政府仍然是建設(shè)公共圖書(shū)館的最重要主體。例如2014年10月29日通過(guò)的《廣州市公共圖書(shū)館條例》第12條規(guī)定市人民政府設(shè)立的廣州圖書(shū)館為全市公共圖書(shū)館的中心館，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、街道公共圖書(shū)館，其中區(qū)公共圖書(shū)館為區(qū)域總館，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道公共圖書(shū)館為分館，這樣可以形成以中心館為核心、以總館為重點(diǎn)、以分館為支撐的公共圖書(shū)館體系[3]7-8?？梢?jiàn)，政府在公共圖書(shū)館建設(shè)中仍然處于主體地位，因而應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮政府在公共圖書(shū)館建設(shè)中的主體地位。

(二)政府積極采取鼓勵(lì)措施吸引愛(ài)國(guó)人士籌資建設(shè)公共圖書(shū)館

雖然政府是公共圖書(shū)館建設(shè)的最重要主體，但僅憑政府的力量是難以提供足夠多的公共圖書(shū)館，因而必須積極鼓勵(lì)其他社會(huì)力量建設(shè)公共圖書(shū)館。近代和現(xiàn)代，我國(guó)曾經(jīng)涌現(xiàn)了一大批富有的愛(ài)國(guó)志士，比如陳嘉庚、李嘉誠(chéng)、邵逸夫、田家炳等等，他們都曾經(jīng)甚至還在繼續(xù)為祖國(guó)的教育事業(yè)慷慨解囊，國(guó)內(nèi)很多高校和中學(xué)的圖書(shū)館都是他們投資建設(shè)的。在新常態(tài)背景下，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中華民族的凝聚力不斷增強(qiáng)，必將會(huì)涌現(xiàn)更多的愛(ài)國(guó)人士，政府可以倡議經(jīng)濟(jì)富足的愛(ài)國(guó)志士、華人華僑捐款建設(shè)公共圖書(shū)館。

(三)采取措施鼓勵(lì)企業(yè)捐款投資建設(shè)公共圖書(shū)館

一般來(lái)說(shuō)，很多勞動(dòng)密集型企業(yè)都招收大量的農(nóng)民工，企業(yè)花費(fèi)大量的資金和精力來(lái)培訓(xùn)他們，但是企業(yè)培訓(xùn)往往是基于員工的具體工作崗位所需技能而開(kāi)展的，當(dāng)農(nóng)民工的工作崗位變更時(shí)，又不得不重新培訓(xùn)。此外，企業(yè)的培訓(xùn)缺少農(nóng)民工素質(zhì)提升方面的培訓(xùn)，農(nóng)民工素質(zhì)提高往往被企業(yè)視為他們自己的事情，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)生活上的很多瑣事而言，企業(yè)幾乎沒(méi)有什么培訓(xùn)，這勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)民工整天除了完成繁重的工作之外，難以應(yīng)付生活瑣事。如果每一個(gè)街道、鎮(zhèn)、區(qū)都有相應(yīng)的公共圖書(shū)館，不僅廣大市民可以利用閑暇時(shí)間入館學(xué)習(xí)，而且對(duì)廣大農(nóng)民工而言，這更是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，是更好地提升自身素質(zhì)、應(yīng)對(duì)工作和生活的一個(gè)重要平臺(tái)。因此政府可以采取相應(yīng)的措施鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)捐資建設(shè)公共圖書(shū)館。首先，政府要利用相關(guān)媒體大力宣傳建設(shè)公共圖書(shū)館對(duì)于廣大企業(yè)的重要意義；其次，政府可以通過(guò)立法手段，或者行政手段根據(jù)每一個(gè)企業(yè)所擁有的農(nóng)民工的數(shù)量或者企業(yè)的規(guī)模確定每個(gè)企業(yè)應(yīng)該捐資的金額，給出指導(dǎo)性捐資，一般不宜采取強(qiáng)制性捐資；第三，通過(guò)立法手段或者行政手段強(qiáng)制性地規(guī)定，企業(yè)農(nóng)民工每周入館學(xué)習(xí)時(shí)間，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；第四，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自己建設(shè)圖書(shū)館或者相應(yīng)的閱覽室。需要注意的是，企業(yè)捐款只是建設(shè)公共圖書(shū)館資金來(lái)源的一部分，負(fù)責(zé)建館的有關(guān)單位和部門(mén)必須妥善使用這部分資金，積極采納企業(yè)的建議。

(四)政府利用現(xiàn)代媒體平臺(tái)倡議社會(huì)力量捐書(shū)捐物

建立公共圖書(shū)館，可以通過(guò)政府、愛(ài)國(guó)人士、企業(yè)等力量投資建設(shè)，一般只能滿(mǎn)足圖書(shū)館的硬件建設(shè)和部分主要圖書(shū)資料以及電子數(shù)據(jù)庫(kù)資料的購(gòu)買(mǎi)，對(duì)于廣大農(nóng)民工所需的書(shū)籍，政府可以倡議各種社會(huì)力量捐獻(xiàn)書(shū)籍和物品，比如書(shū)商、教師和學(xué)生，他們手中可能很多有價(jià)值的但自己目前用不著的書(shū)籍可以捐獻(xiàn)；對(duì)部分具有產(chǎn)業(yè)的愛(ài)國(guó)人士，可以鼓勵(lì)他們捐獻(xiàn)電腦、電腦桌、書(shū)架、報(bào)夾、掃描儀、風(fēng)扇、空調(diào)、桌椅等物品；鼓勵(lì)當(dāng)?shù)嘏c農(nóng)民工相關(guān)的各種報(bào)刊捐獻(xiàn)期刊和報(bào)紙等物品。

公共圖書(shū)館負(fù)責(zé)人應(yīng)該安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)這些物品，同時(shí)根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)和書(shū)庫(kù)接收這些物品，對(duì)于非書(shū)籍用品，圖書(shū)館應(yīng)該由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)安裝、調(diào)式和試用，切實(shí)讓這些物品用到恰當(dāng)?shù)牡胤?，真正發(fā)揮他們的作用。

三、新常態(tài)視角下公共圖書(shū)館對(duì)農(nóng)民工服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制

建設(shè)公共圖書(shū)館的目的是為了向廣大公眾提供相應(yīng)的服務(wù)，特別是要對(duì)廣大農(nóng)民工提供相應(yīng)的服務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，廣大農(nóng)民工對(duì)信息的需求多種多樣，需要解決的困難也是多方面的，一般包括就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、文化生活、子女教育、政府政策、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等等，這說(shuō)明農(nóng)民工需要的信息種類(lèi)多，數(shù)量大，對(duì)于這些信息農(nóng)民工不可能完全通過(guò)親戚朋友而取得，公共圖書(shū)館則恰好彌補(bǔ)了這一缺憾，成為提供這些信息的重要渠道，因此，充分挖掘和發(fā)揮公共圖書(shū)館對(duì)農(nóng)民工的信息傳播功能是非常必要的。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府免費(fèi)幫助農(nóng)民工辦理借書(shū)證和閱覽證

由于農(nóng)民工工作比較繁忙，對(duì)提高自己文化素質(zhì)和技能的意識(shí)不強(qiáng)，如果要他們掏錢(qián)辦理相關(guān)證件，雖然費(fèi)用低廉，但他們也不一定樂(lè)意辦理相應(yīng)的證件，所以由各個(gè)企業(yè)所在地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道辦事處的政府部門(mén)出錢(qián)，以每個(gè)企業(yè)為單位統(tǒng)一為企業(yè)的農(nóng)民工辦理相關(guān)的借書(shū)證和閱覽證，既可以提高辦證效率又可以大幅度普及農(nóng)民工的閱覽證和借書(shū)證，還可以使多數(shù)農(nóng)民工樂(lè)意接受。首先，由政府組織工作組深入每家企業(yè)宣傳相關(guān)辦證政策，取得企業(yè)的支持；其次，要求企業(yè)組織農(nóng)民工積極報(bào)名并提供相應(yīng)的辦證資料；第三，企業(yè)應(yīng)該設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理相關(guān)證件，收集好各個(gè)農(nóng)民工的相關(guān)資料后統(tǒng)一到相應(yīng)的圖書(shū)館辦理證件，所發(fā)生的費(fèi)用由政府部門(mén)按照相關(guān)政策規(guī)定足額劃撥給相應(yīng)的圖書(shū)館。

(二)公共圖書(shū)館為農(nóng)民工服務(wù)激勵(lì)機(jī)制

1.政府部門(mén)應(yīng)對(duì)公共圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)提供資金支持

公共圖書(shū)館為農(nóng)民工提供相關(guān)的服務(wù)，需要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，可以考慮由政府部門(mén)劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給圖書(shū)館用于專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工提供服務(wù)，主要包括圖書(shū)館員工為農(nóng)民工提供服務(wù)產(chǎn)生的加班費(fèi)、獎(jiǎng)金和福利等等。

2.政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公共圖書(shū)館的績(jī)效考核

由于公共圖書(shū)館屬于公共資源，圖書(shū)館員工在工作中缺乏成就感，往往沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)薪酬與之對(duì)應(yīng)，因而員工努力程度和敬業(yè)精神比較欠缺，政府部門(mén)需要從宏觀上對(duì)公共圖書(shū)館進(jìn)行績(jī)效考核，主要包括對(duì)公共圖書(shū)館主要負(fù)責(zé)人的考核，迫使他們努力采取相關(guān)措施，推動(dòng)廣大員工為農(nóng)民工服務(wù)。政府部門(mén)對(duì)公共圖書(shū)館績(jī)效考核結(jié)果可以用于圖書(shū)館館長(zhǎng)、副館長(zhǎng)等高層管理者的晉升、績(jī)效工資發(fā)放或者獎(jiǎng)金發(fā)放，對(duì)于績(jī)效考核不合格的館長(zhǎng)、副館長(zhǎng)可以考慮降級(jí)使用或者扣發(fā)相應(yīng)的績(jī)效工資或者獎(jiǎng)金。

鼓勵(lì)并幫助公共圖書(shū)館設(shè)計(jì)科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，包括科學(xué)設(shè)計(jì)績(jī)效考核原則、考核導(dǎo)向、績(jī)效考核指標(biāo)選擇、考核指標(biāo)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)、各個(gè)考核指標(biāo)的權(quán)重及分值以及整個(gè)考核流程設(shè)計(jì)等方面的問(wèn)題，通過(guò)考核，把考核結(jié)果與員工的收入及晉升掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)突出而有潛力的員工可以給以晉升，表現(xiàn)突出但是潛力不大的員工給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以便員工能夠?yàn)閺V大農(nóng)民工朋友提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

政府部門(mén)應(yīng)給予每個(gè)公共圖書(shū)館相應(yīng)的表彰指標(biāo)，比如每年給予一定數(shù)量的先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀館員指標(biāo)，從每年的優(yōu)秀員工中挑選一定的人選，上報(bào)到相關(guān)的主管部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)予以嘉獎(jiǎng)，并作為他們職稱(chēng)晉升和職務(wù)晉升的重要憑據(jù)之一。在必要時(shí)，政府部門(mén)可以親自或者責(zé)成圖書(shū)館本身以表彰大會(huì)的形式對(duì)優(yōu)秀員工給予表彰，充分肯定他們?yōu)閺V大市民特別是廣大農(nóng)民工所做出的卓越貢獻(xiàn)。

總之，通過(guò)以上措施，能夠較大程度地提升公共圖書(shū)館員工工作的積極性，從而能更好地為廣大農(nóng)民工提供相應(yīng)的服務(wù)。

四、公共圖書(shū)館為農(nóng)民工提供服務(wù)的具體措施

(一)以公共圖書(shū)館為依托，開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)

作為政府勞動(dòng)部門(mén)培訓(xùn)力量的有力補(bǔ)充，公共圖書(shū)館應(yīng)為農(nóng)民工群體提供相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。首先，政府應(yīng)主動(dòng)開(kāi)發(fā)農(nóng)民工技能培訓(xùn)項(xiàng)目，在公共圖書(shū)館設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)點(diǎn)；其次，政府應(yīng)該責(zé)成公共圖書(shū)館落實(shí)政府有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)工作，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的組織工作，包括培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)講師的選擇、培訓(xùn)地點(diǎn)和時(shí)間的安排、培訓(xùn)評(píng)估等各項(xiàng)工作；在教學(xué)方法上，要充分考慮農(nóng)民工的特點(diǎn)，比如農(nóng)民工文化基礎(chǔ)差，對(duì)待培訓(xùn)持實(shí)用主義態(tài)度，年齡大、記憶力差、工作強(qiáng)度大、時(shí)間緊等特點(diǎn)，避免培訓(xùn)脫離市場(chǎng)需求及農(nóng)民工工作崗位；第三，根據(jù)農(nóng)民工是否上崗，設(shè)置多個(gè)培訓(xùn)班次，對(duì)已經(jīng)上崗的農(nóng)民工，需要圍繞相應(yīng)的崗位來(lái)確定培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)于處于待業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民工，可針對(duì)他們將來(lái)可能從事的工作崗位來(lái)確定培訓(xùn)的項(xiàng)目；第四，培訓(xùn)應(yīng)考慮與資格證書(shū)制度相結(jié)合，通過(guò)培訓(xùn)以便幫助他們?cè)谫Y格證考試中取得成功，使廣大農(nóng)民工在未來(lái)的就業(yè)中增加相應(yīng)的砝碼。

(二)公共圖書(shū)館可以對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展入館教育

雖然公共圖書(shū)館可以對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展相應(yīng)的技能培訓(xùn)，但僅憑技能培訓(xùn)僅僅在一定程度上解決農(nóng)民工的工作問(wèn)題，要使農(nóng)民工獲得更好的發(fā)展，需要提高他們的思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、培養(yǎng)他們的敬業(yè)精神，因此農(nóng)民工應(yīng)該抽時(shí)間去公共圖書(shū)館進(jìn)行信息收集和廣泛閱讀，在閱讀中提升自己的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)。但農(nóng)民工由于自身的素質(zhì)不高，他們進(jìn)入圖書(shū)館之后有可能不知所措，為了避免這種情況的發(fā)生，圖書(shū)館需要對(duì)他們開(kāi)展入館教育，讓他們了解公共圖書(shū)館擁有的資源種類(lèi)，使用這些資源的方法和渠道，使他們更好地利用這些資源。

需要注意的是這個(gè)入館教育是粗放的，籠統(tǒng)的，只能讓入館農(nóng)民工對(duì)圖書(shū)館的情況有一個(gè)大概的認(rèn)識(shí)，通過(guò)入館教育，農(nóng)民工入館后，他們知道應(yīng)該如何尋找自己需要的報(bào)刊、雜志和電子圖書(shū)，當(dāng)尋找這些資源比較困難時(shí)，也知道如何從圖書(shū)館員工那里獲得幫助。但是，由于農(nóng)民工數(shù)量千千萬(wàn)萬(wàn)，不可能對(duì)他們都開(kāi)展入館教育，比較可行的辦法是每月開(kāi)設(shè)幾期入館教育，每期以講座的形式展開(kāi)，入館教育的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，可以考慮以半日為限開(kāi)展培訓(xùn)，只要大概能把入館注意事項(xiàng)及資料收集的方法和手段等問(wèn)題講清楚即可。此外需要鼓勵(lì)接受過(guò)入館教育的農(nóng)民工向其他工友介紹圖書(shū)館的情況，減輕入館教育的壓力，提高入館教育的輻射面。

(三)公共圖書(shū)館設(shè)置免費(fèi)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票服務(wù)窗口

春運(yùn)火車(chē)票一直是困擾農(nóng)民工的一大難題，雖然國(guó)家為解決這個(gè)難題對(duì)買(mǎi)票的方式進(jìn)行了很多改革，但使用電腦進(jìn)行網(wǎng)上訂票，對(duì)廣大于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)還困難重重，因?yàn)楹芏嗳瞬粫?huì)使用電腦購(gòu)票，因此公共圖書(shū)館可以為廣大農(nóng)民工提供火車(chē)票服務(wù)。具體辦法有兩個(gè)，一是公共圖書(shū)館可以與火車(chē)站聯(lián)合，設(shè)火車(chē)票銷(xiāo)售點(diǎn)，直接為廣大農(nóng)民工進(jìn)行售票服務(wù)；二是公共圖書(shū)館可以在平時(shí)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票服務(wù)窗口，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)農(nóng)民工如何進(jìn)行網(wǎng)上訂票，或者直接幫助他們?cè)诰W(wǎng)上購(gòu)票。國(guó)內(nèi)目前不少圖書(shū)館提供免費(fèi)上網(wǎng)和協(xié)助網(wǎng)上購(gòu)票活動(dòng)，其中有代表性的有陜西省圖書(shū)館、湖州市圖書(shū)館、嘉興市圖書(shū)館、佛山市圖書(shū)館、阿勒泰市圖書(shū)館、新疆維吾爾自治區(qū)圖書(shū)館等[1]5-18。

(四)延伸圖書(shū)館服務(wù)

由于農(nóng)民工工作時(shí)間長(zhǎng)，再加上各種家庭瑣事，難以經(jīng)常進(jìn)入圖書(shū)館閱讀，因此可以考慮在農(nóng)民工較為集中的大型工廠、建筑工地，建設(shè)固定圖書(shū)室或可移動(dòng)的集裝箱式活動(dòng)圖書(shū)室。由企業(yè)提供相應(yīng)的空余房間，由公共圖書(shū)館派出專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)管理，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐獻(xiàn)相關(guān)圖書(shū)，并設(shè)計(jì)靈活適度的借閱制度，在圖書(shū)流通方面，可以通過(guò)人工服務(wù)，也可以提供自助借還書(shū)機(jī)，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工、居民和其他社會(huì)公民的閱讀需求[4]80-84。

(五) 專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工開(kāi)設(shè)電子閱覽室

根據(jù)肖永英等人的調(diào)查，電子閱覽是農(nóng)民工使用頻率最高的圖書(shū)館服務(wù)。訪問(wèn)電子閱覽室是76%農(nóng)民工經(jīng)常從事的活動(dòng)，其中32%的農(nóng)民工較好地利用了圖書(shū)館的電子資源。另外，有部分新生代農(nóng)民工利用電子閱覽室查找就業(yè)、醫(yī)療和娛樂(lè)信息，也有的只是隨意瀏覽。這一結(jié)果表明，新生代農(nóng)民工對(duì)自身的知識(shí)充實(shí)和自我提升意識(shí)逐漸提高，愿意撥出時(shí)間和精力來(lái)充實(shí)自己[5]26-30。因此，公共圖書(shū)館應(yīng)專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工開(kāi)設(shè)電子閱覽室，并安排專(zhuān)門(mén)管理員對(duì)閱覽室進(jìn)行管理和指導(dǎo)，幫助他們注冊(cè)相關(guān)的信息，登錄相關(guān)網(wǎng)站，指導(dǎo)他們下載相關(guān)文獻(xiàn)；根據(jù)他們的特殊需求，專(zhuān)門(mén)登錄相關(guān)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，比如前程無(wú)憂、淘寶、天貓、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等網(wǎng)站，以便能夠進(jìn)行網(wǎng)上交易，購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的商品；針對(duì)部分對(duì)股市、基金感興趣的農(nóng)民工，也可指導(dǎo)他們?nèi)绾伍_(kāi)戶(hù)，如何登陸，但不必指導(dǎo)他們交易，因?yàn)楣墒行星樽兓皇菆D書(shū)館員工能夠掌控的，指導(dǎo)不當(dāng)可能出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，甚至?xí)屴r(nóng)民工越陷越深。

五、結(jié)語(yǔ)

在新常態(tài)背景下，廣大農(nóng)民工的文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能、信息收集與處理能力都有待提高，建設(shè)好和利用好公共圖書(shū)館，發(fā)揮公共圖書(shū)館的作用，對(duì)提升農(nóng)民工的文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能、增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和應(yīng)對(duì)各種工作和生活中的難題，有積極的作用。發(fā)揮公共圖書(shū)館的上述功能的關(guān)鍵是如何抓落實(shí)，只要嚴(yán)格按照要求落實(shí)好相應(yīng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和其他服務(wù)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是不可估量的。此外，公共圖書(shū)館能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供的服務(wù)遠(yuǎn)不止這些，只要政府和其他社會(huì)團(tuán)體決心挖掘，勇于創(chuàng)新，勤于實(shí)踐，公共圖書(shū)館必將能夠衍生出更多的功能。

[1] 金 碚．中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究[J]．中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015(1)．

[2] 陳冬雪，唐林偉. “新常態(tài)”背景下農(nóng)民工從業(yè)素質(zhì)問(wèn)題與提升策略[J]．職教論壇教論壇，2015(31).

[3] 程煥文.全面履行政府圖書(shū)館責(zé)任，充分保障市民的圖書(shū)館權(quán)利[J]．圖書(shū)館論壇，2015(1).

[4] 黃 麗，霞顏琪，陶 穎，等.面向農(nóng)民工群體的公共圖書(shū)館服務(wù)研究：以哈爾濱市農(nóng)民工為例[J]．圖書(shū)館工作與研究，2015(5).

[5] 肖永英，張 淼.新生代農(nóng)民工圖書(shū)館服務(wù)調(diào)查研究[J]．圖書(shū)館論壇，2015(4).

[責(zé)任編輯 袁培堯]

2016-09-16

劉祿瓊(1984- )，女，彝族，貴州興仁人，羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院館員，主要從事圖書(shū)館管理和人力資源管理研究；張 權(quán)(1971- )，男，貴州興仁人，羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，工商管理碩士，主要從事人力資源管理、物流管理、公司治理研究。

G252.17

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1671-8127(2016)06-0134-04