馮 偉 遠(yuǎn)

(河北地質(zhì)職工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理系，河北 石家莊 050081)

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安全聯(lián)席會(huì)議制度的構(gòu)建與實(shí)施
——以河北地質(zhì)職工大學(xué)為例

馮 偉 遠(yuǎn)

(河北地質(zhì)職工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理系，河北 石家莊 050081)

大學(xué)生安全管理工作是大學(xué)生思想政治工作的重要組成部分,是學(xué)校健康發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展為學(xué)校安全工作提出新要求，構(gòu)建安全聯(lián)席會(huì)議制度，遵循實(shí)施原則，制定具體實(shí)施方案，搭建學(xué)生安全管理工作新平臺(tái)，形成“金字塔”式的安全管理體系，及時(shí)掌握學(xué)校安全狀況以及學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，為校園安全奠定基礎(chǔ)。

安全聯(lián)席會(huì)議；學(xué)生安全管理 ；“金字塔”式管理

安全管理工作是大學(xué)生思想政治工作的重要組成部分,是構(gòu)建和諧校園的基本要素，是學(xué)校健康發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生安全管理工作和思想政治教育工作，保證大學(xué)生的身心健康，提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)，把大學(xué)生培養(yǎng)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確保我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義[1]。

為增強(qiáng)安全管理工作的實(shí)效性，河北地質(zhì)職工大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校)自2012年9月起建立了安全聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)構(gòu)建安全會(huì)議平臺(tái)，強(qiáng)化學(xué)生、學(xué)生干部、思想政治輔導(dǎo)員、系書(shū)記、主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)層的安全意識(shí)。建立起“金字塔”式的安全管理體系和齊抓共管、群防群治的安全工作體系。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)和提煉，已經(jīng)形成了一種“個(gè)性化、親情化、全員化”的管理模式。安全聯(lián)席會(huì)議的實(shí)施，切實(shí)維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，營(yíng)造了良好的教育教學(xué)氛圍，保證了校園的安全穩(wěn)定。

一、大學(xué)生安全管理工作背景

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，學(xué)校安全工作的復(fù)雜化程度加深，近年來(lái)頻發(fā)的高校安全事故折射出校園安全的漏洞。學(xué)校針對(duì)大學(xué)生思想中安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題，亟需建立學(xué)生安全工作制度，從機(jī)制上落實(shí)安全責(zé)任。

(一)安全工作難度增加

1.管理對(duì)象安全能力弱

現(xiàn)在的大學(xué)生大多是獨(dú)生子女,在家庭的溺愛(ài)中長(zhǎng)大,接觸社會(huì)少,思想較為單純、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、自我防范意識(shí)淡薄、自我防范能力薄弱、自我管理能力較差、社會(huì)閱歷少且缺乏安全意識(shí)，屬于易受侵害群體。這些因素給高校的安全管理工作增加了難度。

2.社會(huì)環(huán)境漸趨復(fù)雜

隨著科技水平的提高，一些犯罪分子的作案手法越來(lái)越趨于智能化，作案方式多樣化，使社會(huì)經(jīng)驗(yàn)匱乏的大學(xué)生防不勝防，加之校園面積小、人員密集、保衛(wèi)人員力量單一等因素，大學(xué)生安全管理工作的開(kāi)展面臨許多困難。

(二)安全事故頻發(fā)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校校園事故數(shù)量呈增加趨勢(shì)，涉及面也越來(lái)越廣：交通安全事故、火災(zāi)事故、盜竊案件、刑事案件、意外傷害事故、傳染病、食物中毒、觸電、自殺等。每一起安全事件的發(fā)生，都會(huì)給學(xué)生個(gè)人、家庭、學(xué)校以及社會(huì)帶來(lái)一定損失和傷害，也給學(xué)校安全工作敲響了警鐘。

(三)行政部門(mén)提出更高層次的工作要求

河北省教育廳相繼出臺(tái)了關(guān)于學(xué)校安全穩(wěn)定工作的文件，文件要求安排部署有關(guān)校園穩(wěn)定方面的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力保證了校園穩(wěn)定。河北省地礦局安保部門(mén)多次在相關(guān)會(huì)議及文件中要求學(xué)校認(rèn)真做好有關(guān)校園安全穩(wěn)定工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)的文件精神，切實(shí)掌握校園監(jiān)管工作中的重要問(wèn)題，建立校園安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、安全聯(lián)席會(huì)議制度的構(gòu)建與實(shí)施

(一)以安全聯(lián)席會(huì)議為抓手強(qiáng)化制度建設(shè)

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全理念

思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。理念更新了才能擺位正確、目標(biāo)明確，才能注意工作方式方法的變革，提高工作實(shí)效。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，是推行學(xué)校安全聯(lián)席制的前提。進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),提高思想認(rèn)識(shí),明確工作職責(zé)和任務(wù),促進(jìn)安全工作的順利開(kāi)展，形成人人有安全管理意識(shí)，人人有安全監(jiān)管責(zé)任，人人從安全校園中獲益的良好局面。

2.確立安全聯(lián)席會(huì)議工作制度

(1)安全工作小組制度

2012年9月初安全聯(lián)席會(huì)議進(jìn)入準(zhǔn)備階段，班級(jí)安全工作小組的成員由班委會(huì)成員及宿舍長(zhǎng)組成。負(fù)責(zé)每雙周日召開(kāi)班級(jí)安全例會(huì)，討論并記錄會(huì)議內(nèi)容。每雙周一在思想政治輔導(dǎo)員指導(dǎo)下由班長(zhǎng)、團(tuán)支書(shū)填寫(xiě)“安全聯(lián)席會(huì)議記錄表”，先行自查，檢查并簡(jiǎn)單處理班級(jí)安全例會(huì)中提出的安全問(wèn)題。每雙周二各系召開(kāi)思想政治輔導(dǎo)員例會(huì)，匯報(bào)系內(nèi)安全、思想政治教育問(wèn)題。每雙周三召開(kāi)全校安全聯(lián)系會(huì)議，主管校領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取系書(shū)記、安保處、學(xué)工處、校團(tuán)委工作匯報(bào)，并布置反饋工作。

(2)長(zhǎng)效溝通、運(yùn)行與反饋機(jī)制

建立聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)多種途徑和方式聽(tīng)取關(guān)于學(xué)校安全管理工作的意見(jiàn)和建議。在全面深入地進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育基礎(chǔ)上對(duì)全校學(xué)生進(jìn)行安全排查，對(duì)排查出的安全隱患依據(jù)安全隱患整治責(zé)任主體進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，并將難以解決的安全隱患逐級(jí)上報(bào)，再由各級(jí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成責(zé)任部門(mén)進(jìn)行及時(shí)整治；領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)并列入年終對(duì)責(zé)任部門(mén)工作目標(biāo)管理的考評(píng)中。從體制、機(jī)制上建立了安全保障體系，減少安全隱患數(shù)量，避免學(xué)生群發(fā)性安全事故的發(fā)生，使學(xué)校的教育部門(mén)有更多的時(shí)間抓素質(zhì)教育，以提高教育教學(xué)質(zhì)量。

(3)以安全聯(lián)席會(huì)議為抓手

通過(guò)安全聯(lián)席會(huì)議明確責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)，責(zé)任到人，營(yíng)造一個(gè)安全、文明、健康的育人環(huán)境。從強(qiáng)化學(xué)校安全管理入手，從關(guān)注小隱患入手，增強(qiáng)全體師生的安全意識(shí)，讓學(xué)校安全工作成為與每一個(gè)師生密切相關(guān)的責(zé)任，以隨時(shí)做好安全檢查工作并及時(shí)進(jìn)行整改，防止安全事故的發(fā)生。

(4)明確各級(jí)部門(mén)工作職責(zé)

完善制度，加強(qiáng)管理，從班級(jí)、系部到學(xué)校，各級(jí)部門(mén)分別制定安全工作職責(zé)，使學(xué)生安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、具體化。始終堅(jiān)持“教學(xué)質(zhì)量與安全工作兩手抓，兩手都要硬”的方針，牢固樹(shù)立“珍惜生命，安全第一”的意識(shí)，以人為本，把安全管理工作放在首位。在全校范圍內(nèi)以宿舍為單位建立基層安全小組，宿舍長(zhǎng)任安全小組組長(zhǎng)，形成宿舍長(zhǎng)—班長(zhǎng)—團(tuán)支部書(shū)記—輔導(dǎo)員—系書(shū)記逐級(jí)匯報(bào)的工作體系，各個(gè)層級(jí)的匯報(bào)以制度形式加以保障。最后各系書(shū)記以安全聯(lián)席會(huì)議形式將存在的安全隱患報(bào)主管安全的副校長(zhǎng)，由主管副校長(zhǎng)協(xié)同學(xué)工處、團(tuán)委、安保處解決，形成全員參與的安全管理機(jī)制，建立學(xué)校安全工作新平臺(tái)。

(二)安全聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施

1.制定工作開(kāi)展的原則

(1)以人為本

在思想政治教育中要尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，廣大人民群眾的生存和發(fā)展需要是思想政治教育的基本立足點(diǎn)和最終歸宿[2]。大學(xué)生是寶貴的人才資源，“以人為本”是思想政治教育的內(nèi)在要求，是時(shí)代發(fā)展的需要。在實(shí)際的工作中，必須將學(xué)生的安全放到第一位，各項(xiàng)工作的開(kāi)展必須以學(xué)生為主體，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(2)注重預(yù)防

安全聯(lián)席會(huì)議的宗旨是從源頭發(fā)現(xiàn)學(xué)生生活和工作中的安全隱患，并及時(shí)解決，將部分隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

(3)各負(fù)其責(zé)

安全聯(lián)席會(huì)議制度由學(xué)校主管教育工作的副校長(zhǎng)牽頭，會(huì)同學(xué)生管理部門(mén)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)安全管理無(wú)死角，并不斷向縱深管理推進(jìn)，通過(guò)會(huì)議制度掌控全校學(xué)生管理現(xiàn)狀及進(jìn)程。

(4)形成合力

安全聯(lián)席會(huì)議制度從最基層的管理單位——宿舍抓起，充分發(fā)揮宿舍長(zhǎng)和班干部的作用，逐級(jí)反映學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和安全隱患，真正形成人人參與學(xué)生管理，人人關(guān)注學(xué)生安全的局面。

2.實(shí)施步驟

(1)制定各級(jí)安全會(huì)議制度

建立不同層面的安全會(huì)議，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，以保證高效運(yùn)行。自下而上，人人參與。每個(gè)班由班長(zhǎng)、團(tuán)支部書(shū)記總負(fù)責(zé)，班干部、團(tuán)干部分包宿舍，協(xié)同宿舍長(zhǎng)、團(tuán)小組長(zhǎng)做好每一名學(xué)生的安全教育和管理工作，收集學(xué)生的反饋信息，及時(shí)向班長(zhǎng)、團(tuán)支部書(shū)記反映問(wèn)題；輔導(dǎo)員組織召開(kāi)班長(zhǎng)、團(tuán)支部書(shū)記安全工作總結(jié)匯報(bào)會(huì)議，在安全會(huì)議上收集信息、準(zhǔn)備材料，將會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，提出建議并指導(dǎo)班長(zhǎng)、團(tuán)支書(shū)解決問(wèn)題；系部召開(kāi)輔導(dǎo)員安全工作匯報(bào)總結(jié)會(huì)，各輔導(dǎo)員將所帶班級(jí)中重點(diǎn)突出的學(xué)生安全問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)，并提出處理建議；校團(tuán)委、安保處負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)和日常工作，對(duì)安保處、學(xué)工處、各系部反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，提交聯(lián)席會(huì)議討論形成處理意見(jiàn)，必要時(shí)報(bào)學(xué)校做出決策，需整改的發(fā)通知限期整改，做到有效監(jiān)管。

(2)定期檢查落實(shí)情況

針對(duì)安全聯(lián)席會(huì)議發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期組織各項(xiàng)安全檢查，對(duì)各級(jí)學(xué)生管理部門(mén)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)校園安全信息進(jìn)行收集、整理，并遵照相關(guān)程序存檔。

(3)及時(shí)溝通調(diào)查處理進(jìn)度

聯(lián)席會(huì)議上各成員分別報(bào)告本部門(mén)現(xiàn)階段在安全管理工作中存在的安全隱患、安全事故，對(duì)安全隱患、事故的原因和性質(zhì)進(jìn)行初步判斷，調(diào)查處理進(jìn)度，相關(guān)部門(mén)協(xié)助處理以及完成聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)。

3.安全聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)的主要內(nèi)容

學(xué)生近期思想動(dòng)態(tài)，以及大部分學(xué)生普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，包括獎(jiǎng)助學(xué)金、組織發(fā)展、社會(huì)熱點(diǎn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、頂崗實(shí)習(xí)、教師授課效果、集體活動(dòng)公正性等；教室、宿舍設(shè)施是否存在安全隱患；學(xué)生紀(jì)律的遵守情況，包括請(qǐng)銷(xiāo)假的落實(shí)情況、日常紀(jì)律的遵守等；違禁物品的管理情況，包括大功率電器的違規(guī)使用，管制刀具的清查等；學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的安全管理情況，涉及學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全管理的落實(shí)情況、學(xué)生野外活動(dòng)和教學(xué)實(shí)習(xí)安全管理的落實(shí)等；學(xué)生集體活動(dòng)安全保障措施執(zhí)行情況；學(xué)生日常管理中存在的其他不安全、不穩(wěn)定因素等。

三、安全聯(lián)席會(huì)議制度的成效

安全聯(lián)席制的實(shí)施，開(kāi)辟了個(gè)性化、親情化和全員化的安全教育新途徑，切實(shí)提高了安全教育的吸引力和感染力，增強(qiáng)了安全教育工作的針對(duì)性與實(shí)效性。

(一)樹(shù)立了安全意識(shí)，構(gòu)建了安全教育體系

據(jù)學(xué)校資料統(tǒng)計(jì)，近67次安全聯(lián)席會(huì)議中反映出的學(xué)生的安全問(wèn)題呈遞減趨勢(shì)，學(xué)生思想狀況穩(wěn)定。安全聯(lián)席會(huì)議對(duì)學(xué)生宿舍、教室設(shè)施檢查563次，宿舍、教室無(wú)管制刀具，無(wú)大功率電器使用。學(xué)生反饋的安全隱患信息157條，班級(jí)層面反饋的安全隱患信息312條，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于校園的安全隱患并形成處理意見(jiàn)，創(chuàng)建了平安校園。通過(guò)安全聯(lián)席會(huì)議、主題班會(huì)課以及常規(guī)教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)、法律知識(shí)和心理健康等方面的教育，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生掌握了自我保護(hù)的技能和方法。學(xué)生遵守學(xué)校的安全規(guī)章，對(duì)校園安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)到位，行為有范，處置有度。全面深入進(jìn)行安全排查，對(duì)排查出的安全隱患依據(jù)安全隱患整治責(zé)任主體進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，并將安全隱患逐級(jí)上報(bào)，由安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成具體部門(mén)及時(shí)整治，建立了整改—再檢查—再整改的長(zhǎng)效機(jī)制。校園內(nèi)安全工作及時(shí)到位，學(xué)生時(shí)時(shí)、處處講安全，增強(qiáng)了學(xué)生的自防自護(hù)能力，構(gòu)建了學(xué)校安全教育體系。

(二)解決了校園安全監(jiān)管工作中的問(wèn)題

每雙周的安全聯(lián)席會(huì)議報(bào)告本部門(mén)現(xiàn)階段在安全管理工作中是否存在安全隱患，對(duì)于安全隱患的原因、性質(zhì)作出初步判斷，相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施，并提出處理建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級(jí)學(xué)生干部的作用，班團(tuán)干部協(xié)同宿舍長(zhǎng)、團(tuán)小組長(zhǎng)做好每一名學(xué)生的安全教育和管理工作，提高了工作效率。學(xué)校組織學(xué)生參加教學(xué)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐或者大型集體活動(dòng)，由安全組織機(jī)構(gòu)安排必要的管理人員，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，并制定安全應(yīng)急預(yù)案，為學(xué)生活動(dòng)提供足夠的安全保障。

(三)加強(qiáng)了與社會(huì)的合作，形成安全教育大環(huán)境

利用給家長(zhǎng)一封信的形式，把學(xué)校的安全工作延伸到家庭，動(dòng)員家長(zhǎng)的力量以有效做好安全教育工作；邀請(qǐng)派出所所長(zhǎng)、武警消防支隊(duì)警官和疾控中心健康教育所的相關(guān)專(zhuān)家為師生開(kāi)展法制教育、消防安全和食品衛(wèi)生安全等講座，這些案例往往能給師生更深層次的警醒，綜合提高他們的安全意識(shí)。

通過(guò)安全聯(lián)席會(huì)議制度建立起“金字塔”式的安全管理體系。首先，建立了各級(jí)學(xué)生管理組織，學(xué)生管理部門(mén)落實(shí)安全管理職責(zé)，安全管理人人有責(zé)，安全工作壓力層層分解，形成了扎實(shí)的安全管理基礎(chǔ)和群防群治的安全防控體系。其次，定期開(kāi)會(huì)，定期檢查，定期匯報(bào)，接受任務(wù)的同時(shí)接受教育。急特情況下形成了學(xué)校主管副校長(zhǎng)到聯(lián)席單位(各級(jí)學(xué)生主管部門(mén))再到輔導(dǎo)員、班級(jí)、宿舍、學(xué)生的快速傳遞信息，保證了安全工作的實(shí)效性。做到“安全工作你管，我管，大家管校園才平安；事故隱患你查，我查，大家查校園才安全”。最后，形成安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高了師生的安全意識(shí)。學(xué)校建立健全了“橫向到邊、縱向到底、高效運(yùn)作”立體化的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“上下結(jié)合、齊抓共管、監(jiān)督有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明”的安全監(jiān)管體系。

安全工作是學(xué)校常抓不懈的首要工作。平安、健康、文明、和諧的校園是提高教育教學(xué)質(zhì)量的保障。只有讓安全工作深入人心，讓管理工作制度化和規(guī)范化，讓平安為學(xué)生的成長(zhǎng)保駕護(hù)航，學(xué)校的各項(xiàng)工作才能順利進(jìn)行。

[1] 中共中央國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)[Z].中發(fā)〔2004〕16號(hào).

[2] 朱平.思想政治教育要堅(jiān)持“以人為本”[J].毛澤東鄧小平理論研究，2004(6)：63-66.

責(zé)任編輯：張文革

Construction and implementation of the security councils

FENG Wei-yuan

(Department of Economics and Management, Hebei University of Geology, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

The security management for college undergraduates is a significant component of the moral education and foundation for health development in a college. Economic development has offered new requirement for the undergraduate security management. Security assemblies should be established on campus, with concrete plans made, a platform prepared and pyramid-typed security system constructed.

security council; undergraduate security management; pyramid-typed management

2016-05-06

馮偉遠(yuǎn)(1979-)，男，河北唐山人，河北地質(zhì)職工大學(xué)副教授，碩士，從事思想政治教育研究.

1009-4873(2016)05-0061-04

G471

A