鞏瑞賢

(北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100875)

馬克思主義哲學(xué)視域下的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略透視

鞏瑞賢

(北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100875)

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是當(dāng)前政府扶貧治理工作的指導(dǎo)性思想，是馬克思主義哲學(xué)與當(dāng)前中國(guó)扶貧實(shí)際相結(jié)合形成的特色理論。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是辯證唯物主義和歷史唯物主義的集中體現(xiàn)。馬克思主義唯物論承載著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的確立依據(jù)，馬克思主義認(rèn)識(shí)論開(kāi)辟著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的發(fā)展路徑，馬克思主義辯證法透溢著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施要義，馬克思主義歷史觀蘊(yùn)含著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的目的歸宿。

馬克思主義哲學(xué)；精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略；路徑

馬克思主義哲學(xué)和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略不可分割，馬克思主義哲學(xué)是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略確立和實(shí)施的理論依據(jù)，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是馬克思主義哲學(xué)與扶貧實(shí)踐相結(jié)合的智慧結(jié)晶。唯有秉承馬克思主義哲學(xué)的核心要義審視精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，方能理性、辯證地理解和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，推動(dòng)“靶向式”扶貧戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，提高精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)效性。

一、馬克思主義唯物論承載著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的確立依據(jù)

馬克思主義唯物論主張物質(zhì)和意識(shí)辯證統(tǒng)一，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用，物質(zhì)和意識(shí)相互作用、相互影響、相互制約。正是在辯證唯物論科學(xué)世界觀的指導(dǎo)下，啟示我們一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，同時(shí)注重意識(shí)的反作用，充分發(fā)揮人們的主觀能動(dòng)性。中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)下，訴諸全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在實(shí)事求是思想路線的指引下實(shí)現(xiàn)扶貧戰(zhàn)略的創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“灌水式”“輸血式”傳統(tǒng)扶貧模式向“滴灌式”“造血式”現(xiàn)代扶貧模式的轉(zhuǎn)變，確立了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略在當(dāng)前扶貧治理工作的指導(dǎo)性地位。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記2013年11月在湖南湘西調(diào)研時(shí)提出的，他明確指出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要制定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”[1]。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的提出，是習(xí)近平同志對(duì)當(dāng)前扶貧治理工作狀況的現(xiàn)實(shí)反思，是針對(duì)當(dāng)前扶貧工作實(shí)際形成的科學(xué)戰(zhàn)略思想。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略本身的精髓亦是實(shí)事求是，王思鐵認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧是“指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式”[2]。這就要求扶貧工作必須注重各個(gè)貧困縣、貧困區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，依據(jù)不同地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況開(kāi)展特色的扶貧方式，實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)化、實(shí)效化。由此可見(jiàn)，無(wú)論是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略本身的提出，還是其透溢出的內(nèi)在精髓，都是實(shí)事求是方法論的生動(dòng)體現(xiàn)。同時(shí)在馬克思主義唯物論中，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略就是人們發(fā)揮主觀能動(dòng)性的產(chǎn)物。意識(shí)的反作用也要求精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略必須注重精神扶貧工作的開(kāi)展，切忌忽視精神扶貧的重要性。扶貧先扶志，地方貧困，精神不能貧困，精神貧困是主觀上造成貧困的首要根源。因此，必須把精神脫貧當(dāng)作精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)工程中營(yíng)造良好的脫貧環(huán)境，幫助貧困戶樹(shù)立脫貧信心，幫助貧困群體充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性，幫助貧困戶淡化“貧困意識(shí)”，激勵(lì)他們拿出敢想敢干的毅力和決心，克服“安貧樂(lè)道”“窮自在”“等、靠、要”的落后觀念，使他們?cè)诰裆吓c貧困絕緣。尤其要加強(qiáng)青少年教育，克服貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展中的馬太效應(yīng)，力求讓鄉(xiāng)村的孩子接受公平的、高質(zhì)量的教育，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，阻止貧困現(xiàn)象的代際遺傳。

二、馬克思主義認(rèn)識(shí)論開(kāi)辟著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的發(fā)展路徑

馬克思主義認(rèn)識(shí)論主張認(rèn)識(shí)是主觀見(jiàn)之于客觀的產(chǎn)物，伴隨人類實(shí)踐水平的提高，人類對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)不斷深入。但是，由于人類認(rèn)識(shí)能力的有限性和客觀世界的復(fù)雜性，人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)只能是相對(duì)真理，人們的認(rèn)識(shí)曲線由此呈現(xiàn)波浪式前進(jìn)和螺旋式上升的趨勢(shì)。馬克思主義認(rèn)識(shí)論指導(dǎo)我們對(duì)待任何理論成果，必須認(rèn)識(shí)到它的相對(duì)性和絕對(duì)性，根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展變化，不斷推動(dòng)理論的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，我們必須以一種創(chuàng)新的眼光看待精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，科學(xué)合理地闡釋精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，不斷總結(jié)扶貧工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)理論的進(jìn)一步升華和發(fā)展。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是現(xiàn)階段扶貧工作的指導(dǎo)理論，伴隨扶貧工作的不斷開(kāi)展，人們?cè)诜鲐毠ぷ鲗?shí)踐中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整策略和政策，以此指導(dǎo)扶貧工作的順利開(kāi)展?？v觀整個(gè)扶貧工作的發(fā)展歷程，人們正是立足多變的扶貧實(shí)際，不斷調(diào)整扶貧策略，推動(dòng)扶貧工作的開(kāi)展。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了普遍貧困、區(qū)域貧困、基本解決貧困等多個(gè)貧困變化形態(tài)，國(guó)家減貧形勢(shì)的變化使得政府不斷調(diào)整扶貧治理體系和扶貧戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)有效減少貧困的現(xiàn)實(shí)要求。改革開(kāi)放前后的中國(guó)農(nóng)村處于普遍貧窮的狀態(tài)，黨中央在這段時(shí)間主要采取“救濟(jì)型”“大水漫灌”的扶貧方式對(duì)貧困區(qū)、貧困縣進(jìn)行幫扶，這種傳統(tǒng)扶貧方式確實(shí)推動(dòng)了當(dāng)時(shí)扶貧工作的順利開(kāi)展。但是，隨著我國(guó)國(guó)情的發(fā)展變化，扶貧工作中扶貧方向不精準(zhǔn)、內(nèi)容不清晰、內(nèi)生動(dòng)力不足等新?tīng)顩r、新問(wèn)題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)粗放式扶貧已不再適應(yīng)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，為了提高扶貧實(shí)效，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“脫貧貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)”[3]，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略由此成為指導(dǎo)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略。由此可知，在不同的歷史背景和實(shí)踐水平條件下，人們對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)不斷深化，在復(fù)雜多變的扶貧實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)扶貧理論的創(chuàng)新和發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略亦是中國(guó)共產(chǎn)黨針對(duì)當(dāng)前實(shí)際制定的特殊策略。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是相對(duì)性和絕對(duì)性的統(tǒng)一，伴隨扶貧實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略必將得到深化和發(fā)展。因此，我們必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以一種開(kāi)放、創(chuàng)新的思維方式去踐行精準(zhǔn)扶貧理念，不斷開(kāi)拓扶貧理念和策略的發(fā)展路徑。

三、馬克思主義辯證法透溢著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施要義

馬克思主義辯證法揭示了馬克思主義哲學(xué)的實(shí)質(zhì)和核心，為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施提供策略原則。馬克思立足辯證法的視角認(rèn)識(shí)和把握世界，認(rèn)為世界是普遍聯(lián)系的，萬(wàn)事萬(wàn)物在對(duì)立統(tǒng)一的矛盾動(dòng)力推動(dòng)下不斷運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展。唯物辯證法要求我們保持一種聯(lián)系、發(fā)展和矛盾的視角看待事物，要求黨中央和各級(jí)地方政府在扶貧治理工作中，必須謹(jǐn)遵唯物辯證法的原則要求，靈活巧妙地運(yùn)用聯(lián)系、發(fā)展、矛盾的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)扶貧問(wèn)題、分析扶貧問(wèn)題和解決扶貧問(wèn)題。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是唯物辯證法靈活運(yùn)用的成果，其實(shí)施過(guò)程也必須遵循唯物辯證法的一般原則，這要求我們必須堅(jiān)持用聯(lián)系、發(fā)展、矛盾的觀點(diǎn)看待精準(zhǔn)扶貧工作中的實(shí)際問(wèn)題。在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題，協(xié)調(diào)好扶貧工作中各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人共同奏響“精準(zhǔn)扶貧”的主旋律。具體表現(xiàn)為處理好扶貧過(guò)程中精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)考核四個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系，處理好職務(wù)權(quán)力和扶貧資源之間、政府機(jī)關(guān)和貧困群眾之間、貧困區(qū)和發(fā)達(dá)區(qū)之間的關(guān)系，以一種頂層設(shè)計(jì)的理念統(tǒng)籌扶貧工作大局，確保全面小康“最后一公里”的實(shí)現(xiàn)。聯(lián)系和發(fā)展必不可分，普遍聯(lián)系的世界是在不斷發(fā)展的，這要求我們用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，實(shí)時(shí)有效地分析各個(gè)貧困地區(qū)、貧困家庭的現(xiàn)實(shí)狀況，堅(jiān)持貧困群眾的動(dòng)態(tài)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)扶貧工作動(dòng)態(tài)管理和反饋，增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性和時(shí)效性。聯(lián)系和發(fā)展是唯物辯證法的兩大根本特征，而矛盾是聯(lián)系和發(fā)展的根本動(dòng)力，矛盾具有普遍性，矛盾無(wú)時(shí)不在，處處存在，矛盾又具有特殊性，矛盾是普遍性和特殊性的統(tǒng)一。這啟示我們?cè)谪瀼鼐珳?zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的過(guò)程中，既要抓住貧困地區(qū)之間的共性，亦要重視貧困地區(qū)的個(gè)性，具體問(wèn)題具體分析。因此，精準(zhǔn)扶貧必須注重貧困地區(qū)之間的共性，在認(rèn)清這些共性的基礎(chǔ)上制定完善的精準(zhǔn)扶貧體系，保證扶貧體系的統(tǒng)一性，保證各個(gè)貧困地區(qū)整體向脫貧目標(biāo)和小康社會(huì)指標(biāo)靠近，在2020年如期脫貧。同時(shí)更加注重貧困區(qū)的個(gè)性，確保扶貧的精準(zhǔn)性。正如習(xí)近平2015年6月在貴州講話時(shí)提出的“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”[4]。由此可見(jiàn)，扶貧工作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和具體性是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的核心要義。因此，在具體扶貧工作中，必須實(shí)行“靶向式”精準(zhǔn)扶貧，在精準(zhǔn)施略上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。必須針對(duì)各省、縣、鄉(xiāng)、村特殊地域的實(shí)際狀況，因地制宜、因時(shí)制宜地制定扶貧政策，采取扶貧措施，依據(jù)各個(gè)貧困地區(qū)的貧困原因、貧困程度，脫貧稟賦、資源、機(jī)遇，以及返貧的可能性等情況，靈活地開(kāi)展個(gè)性化扶貧工作?？傮w而言就是因地制宜貫徹落實(shí)黨制定的“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過(guò)移民搬遷安置一批、通過(guò)低保政策兜底一批、通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，依據(jù)各個(gè)地區(qū)的特殊情況分批分類精準(zhǔn)扶貧。只有巧妙運(yùn)用聯(lián)系、發(fā)展和矛盾的觀點(diǎn)看待扶貧工作，才能切實(shí)有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，才能不斷取得扶貧工作實(shí)效，為全面建成小康社會(huì)增添助力。

四、馬克思主義歷史觀蘊(yùn)含著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的目的歸宿

馬克思主義歷史觀是唯物史觀，是唯物論在歷史領(lǐng)域的貫徹實(shí)施。唯物史觀的鮮明特色是承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是社會(huì)變革的決定力量，正是廣大人民在生產(chǎn)生活過(guò)程中形成多邊形的歷史合力，才能不斷推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)形態(tài)朝著共產(chǎn)主義社會(huì)邁進(jìn)。唯物史觀要求我們尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，全心全意為人民服務(wù)。正是遵循唯物史觀的價(jià)值引導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨查人民之疾苦，去人民之所患，創(chuàng)新扶貧戰(zhàn)略，帶領(lǐng)人民打響脫貧攻堅(jiān)“最后一戰(zhàn)”，努力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民共享改革發(fā)展成果。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的根本目的是確保扶貧工作的實(shí)效性，保障貧困群眾的根本利益。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，歷經(jīng)37年的艱辛探索，中國(guó)共產(chǎn)黨成功摸索出一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，扶貧工作也取得了顯著的效果。在黨和人民的共同努力下，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，貧困人口不斷減少，這極大程度上保障了貧困居民的利益訴求，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，全國(guó)依舊有7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。為了更好地滿足人民的利益需求，踐行黨對(duì)人民的承諾，履行黨為人民服務(wù)的義務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)變思路，著眼于當(dāng)前扶貧工作的進(jìn)度，確立了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，以更大的決心、更明確的思路、更精確的舉措、超常規(guī)的力度帶領(lǐng)人們打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，絕不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。正是為了更好地保障人民群眾的根本利益，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民群眾，最終目的在于通過(guò)扶貧資源的有效使用使貧困人口穩(wěn)定脫貧致富和提高生活質(zhì)量，以此減少貧困人口和消除貧困，讓人民共享改革發(fā)展成果。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持以民為本，真正從人民的根本利益出發(fā)去落實(shí)、落細(xì)精準(zhǔn)扶貧工作，看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些“盆景”，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事，真正把心貼在人民身上，唯有如此，才能夠幫助貧困戶脫貧致富，才能夠切實(shí)有效地為人民帶去福祉。因此，在扶貧治理工作中，必須建立完善的扶貧工作制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，利用完善的制度提高扶貧工作的公正性、實(shí)效性，防止腐敗分子利用職務(wù)之便侵吞扶貧資源，侵害貧困群眾的利益，杜絕官僚主義、主觀主義、形式主義和以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，黨員干部也要堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，緊抓群眾生產(chǎn)、生活中迫切需要解決的問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)，為群眾辦實(shí)事，不斷提高辦實(shí)事的水平和科學(xué)性，在與老百姓同甘共苦中努力做到“廉不言貧、勤不道苦”[5]8。唯有以民為本，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略才能不失本色，中國(guó)共產(chǎn)黨才能凝民心、聚民智，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與扶貧事業(yè)，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利開(kāi)展。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略映射著馬克思主義唯物論、認(rèn)識(shí)論、辯證法和唯物史觀的內(nèi)在特質(zhì)。在馬克思主義哲學(xué)世界觀的引導(dǎo)下，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略遵循實(shí)事求是的原則應(yīng)運(yùn)而生，在聯(lián)系、發(fā)展和矛盾的辯證法指導(dǎo)下貫徹實(shí)施，立足人民群眾的根本利益，在扶貧攻堅(jiān)實(shí)踐歷程中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。唯有遵循馬克思主義哲學(xué)為我們提供的科學(xué)的世界觀和方法論，才能為精準(zhǔn)扶貧工作提供科學(xué)指導(dǎo)，推動(dòng)扶貧工作的躍遷式發(fā)展，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人民共同步入全面小康社會(huì)。

[1] 李 清. 赴湘西調(diào)研扶貧攻堅(jiān)[N].新華日?qǐng)?bào)，2013-11-03(5).

[2] 王思鐵.淺談精準(zhǔn)扶貧[N].新華日?qǐng)?bào)，2014-03-27(6).

[3] 王敬東.習(xí)近平總書(shū)記中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議重要講話[N].人民日?qǐng)?bào),2015-11-29(3).

[4] 曾 偉.習(xí)近平的“扶貧觀”：因地制宜“真扶貧，扶真貧”[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-17(6).

[5] 習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，2014.

[責(zé)任編輯 郜春霞]

2016-05-23

鞏瑞賢(1991- )，男，山東淄博人，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，主要從事馬克思主義理論問(wèn)題研究。

A81;F323.8

A

1671-8127(2016)06-0014-03