（上海師范大學(xué) 高等教育研究所，上海 200234）

在我國(guó)2500多所普通高等學(xué)校中，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)足有成千上萬，且都有各自不同的學(xué)術(shù)專業(yè)，而高校中從事高等教育理論研究的專業(yè)人員更是不計(jì)其數(shù)。但集高教研究與校長(zhǎng)職務(wù)于一身者，應(yīng)該為數(shù)不多。而楊德廣就曾是這些為數(shù)不多者中的佼佼者。

楊德廣既是著述豐碩、弟子如云的高等教育學(xué)專家，也是勇于探索、敢于創(chuàng)新、真抓實(shí)干的高等教育實(shí)踐家。在數(shù)十年的職業(yè)生涯中，他雖然曾遭遇過人生曲折，也更換過不少崗位和職務(wù)，但學(xué)術(shù)上始終堅(jiān)守在高等教育研究的領(lǐng)域中；他曾先后擔(dān)任過高校的團(tuán)委書記、處長(zhǎng)、校長(zhǎng)，上海市高教局的處長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，市高教所所長(zhǎng)，其中一半以上時(shí)間工作在高校，任職時(shí)間最長(zhǎng)的是大學(xué)校長(zhǎng)。正是在這種“天時(shí)地利”的機(jī)遇中，他以高教研究者兼大學(xué)辦學(xué)者的“特殊”身份，努力實(shí)踐著他的辦學(xué)思想和教育理想，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的相得益彰，學(xué)術(shù)與行政的互為會(huì)通，為我國(guó)高等教育理論的發(fā)展貢獻(xiàn)了豐富的學(xué)說，為我國(guó)高等學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此，研究總結(jié)楊德廣的高等教育理念和校長(zhǎng)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，將有益于繁榮我國(guó)高等教育理論研究，促進(jìn)我國(guó)高等院校的建設(shè)發(fā)展。本文僅就楊德廣的若干高等教育理念以及在其校長(zhǎng)辦學(xué)實(shí)踐中的運(yùn)用，做簡(jiǎn)略介紹與分析。

“大學(xué)校長(zhǎng)必須研究教育”

楊德廣并非擔(dān)任校長(zhǎng)后才開始從事高等教育研究的，他甚至不是教育學(xué)或高等教育學(xué)科班出身。他在大學(xué)就讀的是理科的地理學(xué)專業(yè)，畢業(yè)留校擔(dān)任團(tuán)委書記后，就逐步將高等教育研究作為自己畢生的學(xué)術(shù)方向。他在工作實(shí)踐中深深體會(huì)到，作為一位領(lǐng)導(dǎo)者，如果不以教育研究為基礎(chǔ)，就既不能搞好教育管理工作，也領(lǐng)導(dǎo)不好一所學(xué)校。因此，他是帶著對(duì)工作的責(zé)任感和歷史的使命感，深深沉浸在高教研究事業(yè)中的。這就決定了他的高教研究并非僅僅是坐而論道的高頭講章，脫離實(shí)際的“空中樓閣”，而是面向?qū)嵺`、連接地氣，為了從理論上回答和解決現(xiàn)實(shí)中和工作實(shí)踐中的問題。他在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，不斷提出自己的理論觀點(diǎn)；又將自己的理論研究付諸實(shí)踐；再于實(shí)踐中不斷完善自己的理論。他將這樣的過程總結(jié)為“‘努力工作—努力學(xué)習(xí)—努力研究—努力工作’的良性循環(huán)”，這是他的夫子自道，也是他學(xué)術(shù)生涯和職業(yè)生涯的真實(shí)寫照。

楊德廣自言，從事高教研究還要得益于我國(guó)高等教育學(xué)創(chuàng)始人潘懋元教授的知遇之恩。潘懋元十分欣賞楊德廣發(fā)表在報(bào)刊雜志上的研究成果，在1983年主動(dòng)寫信邀請(qǐng)他參與編寫自己主編的我國(guó)首部《高等教育學(xué)》。在潘懋元的感召和激勵(lì)下，楊德廣欣然接受，并自此更堅(jiān)定了高等教育的研究志向，為我國(guó)高等教育學(xué)的建立與發(fā)展“搖旗吶喊”、奮力拚搏。

執(zhí)掌大學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)是楊德廣開展高教研究的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。他旗幟鮮明地提出：“作為一名大學(xué)校長(zhǎng)在從事教育管理的同時(shí)，必須研究教育?！保?］413我國(guó)眾多的大學(xué)校長(zhǎng)基本都是專家學(xué)者，有著各自所專注的不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域。他感嘆道，在我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)中，多數(shù)是專家型領(lǐng)導(dǎo)，缺少管理型領(lǐng)導(dǎo)；理工科出身的領(lǐng)導(dǎo)多，文科出身的較少；事務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)過多，教育研究型領(lǐng)導(dǎo)匱乏。他提出大學(xué)校長(zhǎng)必須研究教育，并非要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都來自于教育學(xué)科，而是認(rèn)為作為大學(xué)校長(zhǎng)，必須在其位謀其政，在任職期間，應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)研究教育問題。在一次訪談對(duì)話中，楊德廣談到如何界定中國(guó)的“著名大學(xué)校長(zhǎng)”，他提出了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中第一條就是看這位校長(zhǎng)發(fā)表過多少關(guān)于教育問題的獨(dú)到見解或者論著，“對(duì)教育問題沒有研究，沒有自己的見解和想法，那不能算著名校長(zhǎng)?！保?］400基于這一理念，他始終堅(jiān)持“工作、學(xué)習(xí)、研究”六字方針，即使在校長(zhǎng)管理工作的繁忙之中，也從未間斷高教研究工作。潘懋元對(duì)他的評(píng)價(jià)道出了楊德廣治學(xué)的勤奮與艱辛：“他的著作是在繁重的行政工作中經(jīng)常午不休、夜不眠，利用周末假期一字一句地寫出來的。”［3］

正是有了高教研究的基礎(chǔ)、理論觀點(diǎn)的指導(dǎo)，懂得大學(xué)辦學(xué)的特點(diǎn)與規(guī)律，楊德廣在校長(zhǎng)崗位上才能深悟治校之道和管理藝術(shù)，得心應(yīng)手地開展工作。如他主張，一校之長(zhǎng)不能大權(quán)獨(dú)攬，任何事都親力親為，而要敢于放權(quán)，善于用人，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)班子其他成員的積極性，用科學(xué)的管理方法做好管理工作。校長(zhǎng)的主要職責(zé)和精力應(yīng)放在辦大事、解難事上。他到任上海師大后，有人勸他要分管人事，也有人勸他要管財(cái)務(wù)，還有人說要管外事。他都沒去分管，他認(rèn)為這些業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作應(yīng)由熟悉的、懂行的副職分管更好。他把主要精力放在了抓學(xué)校發(fā)展的大事、難事上，如向上面討錢、要項(xiàng)目，引進(jìn)高層次人才，與社會(huì)溝通，協(xié)調(diào)校內(nèi)的矛盾，到學(xué)生、教職工中聽取意見，開展調(diào)研工作等。重大問題在校長(zhǎng)辦公會(huì)上通報(bào)、討論，形成決議后分頭去做，讓副校長(zhǎng)和相關(guān)處長(zhǎng)大膽工作。

開展調(diào)查研究，既是楊德廣研究高教理論問題的一種方法，也是他作為校長(zhǎng)進(jìn)行辦學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。他的許多學(xué)術(shù)新見和理論建樹，都是建立在廣泛和深入的調(diào)查研究基礎(chǔ)上的；眾多辦學(xué)舉措也是在征詢師生意見、掌握校情民意后才出臺(tái)的。如在上海師大校長(zhǎng)任上，他經(jīng)常上學(xué)生食堂，與學(xué)生、老師一起就餐，邊吃邊聊，話學(xué)習(xí)與生活、談教學(xué)與科研、道家常與想法，在輕松的氣氛中，師生們能夠道平時(shí)不敢言或沒機(jī)會(huì)言的真情實(shí)感，校長(zhǎng)也了解到了許多平時(shí)難以掌握的信息。

“大學(xué)校長(zhǎng)既要找市長(zhǎng)，又要找市場(chǎng)”

楊德廣1993年擔(dān)任上海大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)，遇到的最大困難是學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。如何解決這一學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題？楊德廣心里清楚，要完全依靠政府是不現(xiàn)實(shí)的，但完全不依靠政府也是不現(xiàn)實(shí)的，必須走多渠道集資的道路。由此催生了他的“大學(xué)校長(zhǎng)既要找市長(zhǎng)，又要找市場(chǎng)”的辦學(xué)理念。于是，他一方面請(qǐng)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)到上大視察，請(qǐng)求市政府的支持。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，專門召開的市長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，解決了國(guó)際商學(xué)院的征地問題和經(jīng)費(fèi)問題。另一方面，他積極發(fā)展學(xué)校自己的教育產(chǎn)業(yè)。上海大學(xué)的教育產(chǎn)業(yè)很多，在科技開發(fā)總公司下面有70個(gè)子公司，分散在各學(xué)院，但多數(shù)效益不好。經(jīng)過幾個(gè)月的整頓，學(xué)校對(duì)效益差的企業(yè)實(shí)行了關(guān)停并軌，效益好的予以保留和繼續(xù)發(fā)展，每年可創(chuàng)收1千多萬元，彌補(bǔ)了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。

“大學(xué)校長(zhǎng)既要找市長(zhǎng)，又要找市場(chǎng)”這一理念，成為楊德廣辦學(xué)治校的重要思想武器。它充分反映了楊德廣以一個(gè)高教研究者兼大學(xué)校長(zhǎng)的身份，對(duì)新形勢(shì)下大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)之間關(guān)系的深刻把握。在我國(guó)，公辦高校都是由國(guó)家和政府創(chuàng)辦的，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠國(guó)家和政府的投入，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，高校辦學(xué)沒有其他途徑和辦法，只能依賴“等、靠、要”來求助于政府，因此校長(zhǎng)找政府爭(zhēng)取辦學(xué)資金是順理成章的事情；而政府也以“統(tǒng)、包、管”的思維定勢(shì)和運(yùn)行機(jī)制對(duì)高校實(shí)施管理。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立與發(fā)展，僅僅依賴政府辦學(xué)的做法，越來越阻礙教育事業(yè)的健康發(fā)展。楊德廣敏銳地捕捉到了時(shí)代變化對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展的影響，及時(shí)提出了發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)、建立教育市場(chǎng)的觀點(diǎn)，并大聲呼吁：高等教育“要努力從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是歷史發(fā)展的必由之路，也是發(fā)展高等教育，擺脫教育困境的必由之路?！保?］

他從教育的內(nèi)外部規(guī)律的角度，闡述了教育與社會(huì)的關(guān)系。他認(rèn)為教育有兩個(gè)基本規(guī)律，即教育的外部規(guī)律和教育自身內(nèi)部的規(guī)律，這兩個(gè)規(guī)律不是相互對(duì)立，而是相輔相成的。教育隨著社會(huì)發(fā)展而發(fā)展，隨著社會(huì)變化而變化，這就形成教育的外部規(guī)律，要求教育要為社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。教育過程中的教學(xué)規(guī)律、育人規(guī)律、傳播知識(shí)的規(guī)律、學(xué)校管理規(guī)律、德育規(guī)律、體育規(guī)律等，屬于教育的內(nèi)部規(guī)律?？傊凰鶎W(xué)校的辦學(xué)，在教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方式等方面既要遵循教育的內(nèi)部規(guī)律，而又不能脫離教育的外部規(guī)律，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的需要。［5］

他還通過對(duì)教育屬性的全面分析，有力論證了教育，特別是高等教育，兼具公益性和產(chǎn)業(yè)性雙重屬性。過去主要強(qiáng)調(diào)教育的公益性，而不承認(rèn)或忽略了教育的產(chǎn)業(yè)性。他認(rèn)為高等教育生產(chǎn)知識(shí)、高科技、人力資本、物質(zhì)財(cái)富、信息，也是教育服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有先導(dǎo)性、全局性的地位。［6］189

楊德廣的觀點(diǎn)一問世，便激起社會(huì)的巨大反響，也遭到眾多的質(zhì)疑和指責(zé)。但他自信自己的觀點(diǎn)言之有據(jù)，持之有故，符合教育的基本理論和辦學(xué)的基本規(guī)律，符合我國(guó)教育的現(xiàn)實(shí)要求，也符合高等教育的發(fā)展趨勢(shì)。他一方面直言不諱地批評(píng)那些尚停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的錯(cuò)誤思想和落后觀念，另一方面不斷澄清對(duì)他觀點(diǎn)的一些誤解。他解釋道，當(dāng)下強(qiáng)調(diào)教育的產(chǎn)業(yè)性，并不是要將其與教育的公益性對(duì)立起來，用產(chǎn)業(yè)性來否定公益性；恰恰相反，教育的產(chǎn)業(yè)性與公益性之間存在著密切的聯(lián)系。一所學(xué)校唯有滿足社會(huì)公共需要，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，才可能獲得其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，因此教育公益性是教育產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)；而發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)教育的產(chǎn)業(yè)性，也正是為了能更好實(shí)現(xiàn)教育的公益性目的，因?yàn)橐氡Ｕ虾痛龠M(jìn)社會(huì)的公共利益，就必須大力發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大教育受益面，使每位求學(xué)者通過接受教育來獲得經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的收益。如果各執(zhí)一端，只強(qiáng)調(diào)公益性與產(chǎn)業(yè)性的一個(gè)方面，將有礙于高等教育事業(yè)的發(fā)展。［7］34－35

在這樣的理念指導(dǎo)下，一所大學(xué)的校長(zhǎng)在辦學(xué)治校中，除了找市長(zhǎng)求得政府的關(guān)心與支持，更要主動(dòng)走向社會(huì)、走向市場(chǎng)?！安荒艿仁虚L(zhǎng)，而要搶市場(chǎng)，要找米下鍋不能等米下鍋，要主動(dòng)面向社會(huì)，面向市場(chǎng)辦學(xué)?！保?］253楊德廣領(lǐng)導(dǎo)的上海師范大學(xué)奉賢校區(qū)的開發(fā)建設(shè)，就是我國(guó)公辦高校解決政府投入不足、面向社會(huì)和市場(chǎng)籌資辦學(xué)的典型范例。

1994年9月，經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)，上海師范大學(xué)與地處上海市郊奉賢的上海技術(shù)師范學(xué)院合并成立新的上海師范大學(xué)，上海技術(shù)師院學(xué)院原校址成為上海師大奉賢校區(qū)。該校區(qū)在校生1600多人，大多數(shù)是?？茖W(xué)生；占地面積1200畝，但大部分土地荒廢在校園內(nèi)。1998年，根據(jù)上海高等教育要大發(fā)展的戰(zhàn)略，市教委經(jīng)過調(diào)研，決定開發(fā)和發(fā)展奉賢校區(qū)，使之成為上海高教發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。但當(dāng)時(shí)政府資金有限，拿不出錢，同意學(xué)校到社會(huì)上吸取資金，也可以通過轉(zhuǎn)換機(jī)制籌集資金。由此，在學(xué)校引起了不小的爭(zhēng)論。大多數(shù)人贊成開發(fā)奉賢校區(qū)，認(rèn)為這是好事，但對(duì)如何開發(fā)看法不一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層意見也不統(tǒng)一，因?yàn)閷W(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，當(dāng)時(shí)已有赤字1600萬元，有人擔(dān)心如果再開發(fā)奉賢校區(qū)，會(huì)把學(xué)校經(jīng)濟(jì)拖垮。但楊德廣深信，當(dāng)前正是高等教育大發(fā)展的最好機(jī)遇，不能錯(cuò)失良機(jī)。他力主開發(fā)奉賢校區(qū)，認(rèn)為只有把學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，才能增強(qiáng)實(shí)力，而有實(shí)力才有地位。他在各種場(chǎng)合反復(fù)宣傳和闡明自己的觀點(diǎn)，并得到黨委書記的鼎力支持，領(lǐng)導(dǎo)班子也很快形成了比較統(tǒng)一的意見，決心開發(fā)奉賢校區(qū)。

經(jīng)過測(cè)算，奉賢校區(qū)開發(fā)建設(shè)需要3億元。偌大經(jīng)費(fèi)從何而來？楊德廣以果敢魄力和過人膽識(shí)毅然提出，政府投不了，就自籌資金，面向社會(huì)、依靠市場(chǎng)，采取多管齊下的方法。一是校園置換：將已并入上海師大的原上海師專地塊進(jìn)行置換，置換資金一部分投入奉賢校區(qū)作為啟動(dòng)費(fèi)；二是大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模：辦學(xué)收入調(diào)劑一部分用于奉賢校區(qū)的發(fā)展；三是吸引企業(yè)投資：由奉賢建工集團(tuán)投資建設(shè)奉賢校區(qū)的學(xué)生宿舍、食堂、浴室及其他配套設(shè)施；四是成立投資公司：利用學(xué)校部分基金與社會(huì)上兩家企業(yè)合作，注冊(cè)成立了厚德教育投資公司，楊德廣親自兼任董事長(zhǎng)。投資公司第一個(gè)項(xiàng)目就是采用BT模式①BT是Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫。BT模式是一種融資模式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。投資奉賢校區(qū)的基本建設(shè)，另外又新建9棟學(xué)生公寓。該公司還將通過開發(fā)、經(jīng)營(yíng)獲取的利潤(rùn)主要用于建設(shè)奉賢校區(qū)；五是依靠貸款：通過厚德公司向銀行借貸資金，市教委給予部分貸款貼息。

經(jīng)過兩年多緊鑼密鼓的施工建設(shè)，奉賢校區(qū)校園面貌煥然一新，昔日雜草叢生、坑坑洼洼的沼澤地、鹽堿地，變成了滿目綠蔭、高樓林立、景色優(yōu)美的生態(tài)型大學(xué)校園。凡參觀過的人無不為之一振，贊嘆不已。2003年初，時(shí)任教育部周濟(jì)副部長(zhǎng)帶領(lǐng)一批重點(diǎn)大學(xué)的書記、校長(zhǎng)，參觀考察奉賢校區(qū)。大家一致盛贊奉賢校區(qū)開發(fā)的成績(jī)。周部長(zhǎng)對(duì)隨行的各校領(lǐng)導(dǎo)說：“參觀了上師大奉賢校區(qū)，有一種‘震撼’的感覺，他們?cè)趪?guó)家不投入的情況下建成這么好的校園，很值得學(xué)習(xí)。上海師大發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，經(jīng)費(fèi)不足自己想辦法，為我們樹立了很好的榜樣。上海師大提出要找市長(zhǎng)更要找市場(chǎng)，很有啟發(fā)，在座的要找部長(zhǎng)，更要找市場(chǎng)。高校要跨越式的發(fā)展，必須要?jiǎng)?chuàng)新?！?/p>

“特色是高等學(xué)校的生命線”

20世紀(jì)末期開始，我國(guó)高等教育通過擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和招生規(guī)模等方式，經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，到21世紀(jì)初期邁入了高等教育大眾化階段。但由此也引發(fā)了一系列廣受社會(huì)矚目的問題與爭(zhēng)論，如大學(xué)的教育質(zhì)量、大學(xué)辦學(xué)的同質(zhì)化等現(xiàn)象。楊德廣也鮮明地亮出了自己的觀點(diǎn)和主張。

在數(shù)次高等教育大眾化全國(guó)學(xué)術(shù)研討會(huì)上，楊德廣大膽發(fā)出“逆耳”之言，矛頭直指北大、清華等校，批評(píng)這些名校緊緊攥住傳統(tǒng)的?？啤Ｉ窘逃环?，花大量精力與一般高校、民辦高校爭(zhēng)奪生源。他認(rèn)為這種做法必然削弱名校對(duì)科研的投入，從而降低學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)水準(zhǔn)。他指出：“高等教育滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化、多層次需求這一重任，必須由各類大學(xué)共同承擔(dān)?！煌瑢哟蔚拇髮W(xué)定位、分工也不同，……各類學(xué)校只有強(qiáng)化角色意識(shí)，才能各司其職，各安其位?！保?］

楊德廣的上述觀點(diǎn)，是建立在他的高等教育多樣化理論和大眾化教育質(zhì)量觀基礎(chǔ)上的。他認(rèn)為，高等教育多樣化是實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的必經(jīng)之路，并從三個(gè)方面闡述論證了高等教育多樣化的必然性，“一是社會(huì)需求的多樣化，社會(huì)上的行業(yè)千千萬萬，對(duì)各類人才的規(guī)格、層次、要求也是千千萬萬的，同一模式下的人才不可能滿足社會(huì)多樣化的需求；二是人的個(gè)性、智力、需求、追求的目標(biāo)以及愿意付出的代價(jià)是不盡相同的，只有多樣化的高等教育才能滿足更多人的不同的學(xué)習(xí)需求；三是國(guó)家的財(cái)力有限，只有多樣化的高等教育、多渠道集資，才能實(shí)現(xiàn)大眾化。”［10］既然從社會(huì)需求、學(xué)校規(guī)格到學(xué)科門類、學(xué)生個(gè)性都呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)，那么原來精英高等教育單一的學(xué)術(shù)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就難以適應(yīng)大眾高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，樹立多樣化的高等教育質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨。為此，他提出了我國(guó)高等教育的多種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：1.以學(xué)術(shù)“卓越”和“一流”為研究型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)；2.不同類型、不同層次的學(xué)校，以合適目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)；3.以滿足高校內(nèi)外學(xué)習(xí)者的要求為標(biāo)準(zhǔn)；4.以持續(xù)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)如何貫徹落實(shí)到每所高校的辦學(xué)過程中？他又明確了三個(gè)方面：一是學(xué)校辦學(xué)要有明確的定位和目標(biāo)，根據(jù)社會(huì)需要和自身?xiàng)l件制訂各學(xué)科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，并努力去實(shí)現(xiàn)；二是學(xué)校人才培養(yǎng)要滿足和適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)的需求；三是學(xué)校有自己的辦學(xué)特色，其他學(xué)校取代不了。［11］

由此，楊德廣十分關(guān)注高等學(xué)校辦學(xué)特色問題。他堅(jiān)信，高等學(xué)校走辦學(xué)特色之路，是生存之路、發(fā)展之路。特色是高等學(xué)校的生命線，是高等學(xué)校適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等學(xué)校自身發(fā)展的必然選擇。他以國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)辦學(xué)歷史為例，總結(jié)出特色的原創(chuàng)性、獨(dú)特性、優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)定性、實(shí)踐性、導(dǎo)向性、多元性等高校辦學(xué)特色的七大特征，提出了創(chuàng)建高校辦學(xué)特色的基本原則，歸納了高校辦學(xué)特色創(chuàng)建的八大主要內(nèi)容：辦學(xué)理念特色、目標(biāo)定位特色、學(xué)科專業(yè)特色、課程建設(shè)特色、人才培養(yǎng)模式特色、教師隊(duì)伍特色、管理模式特色和校園文化特色。他認(rèn)為這八個(gè)方面的辦學(xué)特色建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)的，并建議高校從實(shí)際出發(fā)，從上述某幾方面突破，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。［12］312－323

早在上世紀(jì)90年代上半期，楊德廣就已將辦學(xué)特色建設(shè)運(yùn)用于合并前的上海大學(xué)治校方略中。他調(diào)任上海大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)，上海大學(xué)還是一所新建學(xué)校，剛建校10年，科學(xué)研究的底子比較薄弱。他認(rèn)為學(xué)校如果放棄科學(xué)研究，就無法提高教學(xué)質(zhì)量，也難以培養(yǎng)出合格的人才。他一上任就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)科學(xué)研究工作，并從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，提出結(jié)合教學(xué)以及新專業(yè)建設(shè)和老專業(yè)改造來開展科學(xué)研究。為了拓寬科研領(lǐng)域，根據(jù)上海大學(xué)應(yīng)用學(xué)科為主的辦學(xué)定位，將科研重點(diǎn)引向?yàn)樯虾５胤浇?jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)服務(wù)，聚焦應(yīng)用型研究，并逐步建立科研的骨干隊(duì)伍，使上海大學(xué)的科學(xué)研究逐步形成應(yīng)用性研究特色，研究水平躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

在管理模式上，結(jié)合上海大學(xué)校情因地制宜，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。上海大學(xué)是一所專業(yè)門類較齊全的綜合性大學(xué)。當(dāng)時(shí)擁有5個(gè)學(xué)院，學(xué)校管理體制上實(shí)行校院兩級(jí)制，而一些學(xué)院又分散在多個(gè)辦學(xué)地點(diǎn)，如果各自為政和小而全則事倍功半。為了集各院所長(zhǎng)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，他在上大試行相關(guān)學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦復(fù)合型專業(yè)；學(xué)院間教師相互兼課；成立全校性的馬列、體育、衛(wèi)生、外語、圖書館、電教協(xié)作組，開展學(xué)院間和學(xué)科間的相互支持協(xié)調(diào)，學(xué)校管理呈現(xiàn)出“形散神不散”的效果。

楊德廣在主政上海師大等學(xué)校期間，也正是遵循這些理念和策略開展辦學(xué)的。1996年到任上海師大校長(zhǎng)之初，他就在全校中層干部大會(huì)上明確了“全面面向基礎(chǔ)教育，全方位為基礎(chǔ)教育服務(wù)”這一“兩個(gè)全”的學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想，這是上海師大辦學(xué)的根本目的，也是上海師大的優(yōu)勢(shì)和特色。只有這樣，上海師大才能在上海高校強(qiáng)手如林的格局中找準(zhǔn)立足點(diǎn)，發(fā)展生長(zhǎng)點(diǎn)。

在辦學(xué)類型和層次上，他認(rèn)為上海師大不是研究型大學(xué)，而是教學(xué)型為主的地方大學(xué)。上海師大的辦學(xué)特色就是多形式、多類型、多層次、多規(guī)格，盡可能滿足上海教育市場(chǎng)的需求，這是地方院校的功能和地位所決定的。有特色就是質(zhì)量，滿足需求就是質(zhì)量。

在學(xué)校定位和培養(yǎng)目標(biāo)上，他提出上海師大不要與名牌大學(xué)攀比，要正確定位，安于本位。師范專業(yè)的目標(biāo)是為上海中小學(xué)培養(yǎng)一流師資，非師范專業(yè)的目標(biāo)是以培養(yǎng)“寬口徑、應(yīng)用型”人才為主，以“基礎(chǔ)厚、知識(shí)寬、能力強(qiáng)、體魄健、有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”為基本要求，以“德、藝、語、技”為特色，把思想品德放在首位，做到“能說會(huì)道，能唱會(huì)跳”，以嶄新面貌活躍于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)。

在教學(xué)改革上，他積極推行學(xué)分制，主張“減少必修課，增加選修課，加強(qiáng)實(shí)踐課，開設(shè)副修課”，開展文化素質(zhì)教育，以培養(yǎng)適應(yīng)上海社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的寬口徑、復(fù)合型的實(shí)用人才。

針對(duì)上海師大學(xué)生的實(shí)際情況，他倡導(dǎo)實(shí)施“充實(shí)教育”，即充實(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容，充實(shí)學(xué)生的課余生活，充實(shí)學(xué)生的精神生活，讓學(xué)生吸取諸多營(yíng)養(yǎng)，充實(shí)自己、豐富自己、塑造自己。他首倡的“四個(gè)制”在這方面起了重要作用，即“多張證書制、半年實(shí)習(xí)制、干部輪換制、綜合測(cè)評(píng)制”，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和社會(huì)工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。

他十分重視大學(xué)生德育和精神文明建設(shè)，為了讓學(xué)生牢固樹立“一屋不掃何以掃天下”的觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的勞動(dòng)習(xí)慣、責(zé)任意識(shí)和自主意識(shí)，在全校開展以清掃校園衛(wèi)生為中心的“文明修身活動(dòng)”，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生宿舍全部由學(xué)生清掃，校內(nèi)馬路全部由學(xué)生打掃。他還身體力行，經(jīng)常與學(xué)生一起打掃衛(wèi)生。

他還積極推動(dòng)校園環(huán)境建設(shè)和綠化工作。他說：“不能樹木，何以樹人”，把美化學(xué)校環(huán)境放到提高師生員工生活質(zhì)量、改善教學(xué)環(huán)境的高度來認(rèn)識(shí)，通過美化育人環(huán)境來實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人，抓綠化促育人，以綠氣帶人氣，把師大校園建成氧氣足、綠氣濃、負(fù)離子高的“大氧吧”。

楊德廣退休后，又曾受邀擔(dān)任上海震旦職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)。為了把一所民辦高職院校辦出自己的特色，他作了深入的調(diào)查研究，梳理出民辦高職院校與一般本科院校的不同之處：民辦高職生源質(zhì)量不夠高，“學(xué)生不愿學(xué)、教師不會(huì)教、讀完三年書、社會(huì)不需要”，成為社會(huì)形容民辦高職的流行語；辦學(xué)突出“職”，有明確的職業(yè)針對(duì)性；高職的本質(zhì)特征是以就業(yè)為導(dǎo)向、市場(chǎng)為目標(biāo)，培養(yǎng)面向第一線的高級(jí)應(yīng)用人才；教育的邏輯起點(diǎn)是能力本位，而非知識(shí)本位；教育的重心落在實(shí)踐教學(xué)；課程順序是從實(shí)踐到理論；教育的途徑是校社合作、校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合；教學(xué)環(huán)境是基于實(shí)踐性的學(xué)習(xí)場(chǎng)景；學(xué)生畢業(yè)條件為雙證書，即學(xué)歷文憑證書、職業(yè)資格證書；辦好高職的關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院重新定位，明確辦學(xué)思路，按照楊德廣提出的“以人為本、育人育能”的教育理念，進(jìn)行了一系列的改革探索，逐步形成學(xué)院的特色，即辦學(xué)有特色——以人為本，教會(huì)做人；教學(xué)有特點(diǎn)——教會(huì)學(xué)習(xí)，育人育能；學(xué)生有特長(zhǎng)——學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做人。

楊德廣治學(xué)研究勤于筆耕，成果豐碩；辦學(xué)治校勇于探索，成績(jī)斐然。他的研究成果是我國(guó)高等教育理論研究領(lǐng)域的寶貴財(cái)富，他的治校實(shí)踐也是我國(guó)高等院校辦學(xué)者的學(xué)習(xí)楷模。

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