王光榮，駱洪福

(1.蘭州大學 管理學院，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州大學 高等教育研究所，甘肅 蘭州 730000)

一、高校組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與改革的要求

(一)高校辦學行政化阻礙大學健康發(fā)展

近年來，高校辦學的行政化一直是我國高等教育領(lǐng)域飽受垢病的問題。受歷史因素的影響，我國高校在管理制度上沿襲了以科層制為基礎(chǔ)的行政管理體制，造成高校“官本位”和行政等級觀念明顯。高校行政化給我國高等教育的發(fā)展帶來了諸多弊端：首先，大學自誕生之日起就被定義為學術(shù)組織，強調(diào)教學自由、學習自由、教授治校，然而行政化使高校變成政府的附屬機構(gòu)，完全背離了現(xiàn)代大學制度的建設(shè)要求，嚴重侵犯了高校的辦學自主權(quán)。其次，行政化使高校的管理結(jié)構(gòu)發(fā)生異化，高校蛻變成一個龐大的科層制組織，在高校中，一個人的話語權(quán)不是取決于學術(shù)能力的高低，而是取決于官職的大小，這也造成了高校出現(xiàn)不同程度的“學者謀官”現(xiàn)象，對高校學術(shù)權(quán)力造成嚴重侵蝕。最后，行政化導致高校的發(fā)展受制于教育行政部門的要求，學校領(lǐng)導的任免、學校專業(yè)的設(shè)置、學校評價標準等均由教育行政部門決定，高校只能被動的服從，使高校辦學缺乏特色，同質(zhì)化問題嚴重。

(二)高校二級學院院長職責存在角色沖突

高校的組織結(jié)構(gòu)具有學術(shù)共同體和行政管理體的雙重特征，這種特征賦予了高校二級學院院長作為行政負責人和學術(shù)負責人的雙重角色，這兩種角色對于高校二級學院院長的行為提出了不同的角色期望。[1]高校二級學院院長擁有行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力，在兩種權(quán)力的行使過程中，處理恰當兩者會相互協(xié)調(diào)、相互促進，增強院長的權(quán)威，否則會造成兩種權(quán)力相互抑制，降低院長的管理效能。為了滿足學院不同利益群體的訴求，在權(quán)力的行使過程中學院院長往往會出現(xiàn)角色沖突。學者任初明對我國高校二級學院院長的角色沖突做了實證研究，研究表明我國高校的院長存在著中等偏上程度的角色沖突。[2]這種角色沖突會使高校二級學院院長在處理學院內(nèi)部各利益主體的關(guān)系時處于兩難的境地。這就要求院長在處理不同利益群體的訴求時謀求平衡。只有院長通過行使不同權(quán)力對這種角色沖突不斷進行不斷調(diào)節(jié)，才能使學院在學術(shù)活動、行政管理活動中處于協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

(三)高校管理體制的改革勢在必行

隨著高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)變，我國高等院校數(shù)量不斷增加，招生規(guī)模不斷擴大，機構(gòu)設(shè)置也不斷擴張，高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。然而，這也造成高校管理層次增加，管理難度加大，進而導致高校管理效率的降低。管理學理論表明，龐大的組織需要采用扁平化的管理方式，通過減少管理層次，增加管理幅度，最終提高管理效率。這也表明大學必須進行管理體制改革，通過下放管理權(quán)限，降低管理重心，來實現(xiàn)管理效率的提高。在高校管理體制改革背景下，高校的二級學院理所應(yīng)當?shù)爻蔀楦咝?quán)力下放的承接者。隨著辦學自主權(quán)的進一步擴大，學院作為辦學實體的地位也得到進一步確認。在這一過程中，二級學院院長的地位和作用進一步凸顯。院長要領(lǐng)導學院切實落實辦學自主權(quán)，通過合理行使權(quán)力，發(fā)揮學院學術(shù)職能，提高學院的科研和教學水平是高校管理體制改革賦予院長的神圣職責。

二、高校二級學院院長的權(quán)力類型

根據(jù)組織行為學、政治學等相關(guān)理論的研究，權(quán)力可以分為兩類五種，所謂兩類是指職位性權(quán)力(外在權(quán)力)與個人性權(quán)力(內(nèi)在權(quán)力)。前者體現(xiàn)為三種權(quán)力：強制性權(quán)力(懲罰權(quán))——因為能剝奪他人有價值的東西或給他人造成不良影響的權(quán)力，建立在懼怕基礎(chǔ)上；獎賞性權(quán)力(獎勵權(quán))——因為能給他人帶來某種積極的利益或幫助他人免受消極影響的權(quán)力，和前者是相對的概念；法定性權(quán)力(合法權(quán))——個人通過正式層級結(jié)構(gòu)中的職位獲得的權(quán)力，包括前兩種。后者體現(xiàn)的權(quán)力有兩種：專家性權(quán)力(專長權(quán))——來源于專長、技能和知識；參照性權(quán)力(模范權(quán)/感召權(quán)/統(tǒng)御權(quán))——其基礎(chǔ)是對于擁有理想的資源和人格特質(zhì)的認同。[3]21，22根據(jù)上述分類能夠得出，在院長的權(quán)力體系中，職位性權(quán)力是基于學校管理層所賦予的法定性權(quán)力，是一種外在的強制權(quán)，個人性權(quán)力是基于院長本人專業(yè)知識和人格特質(zhì)的一種內(nèi)生性的非法定性權(quán)力。然而，在學院院長個人性權(quán)力中，基于專業(yè)知識或人格魅力對于權(quán)力的體現(xiàn)和行使方式又有所不同，因此我們將二級學院院長的權(quán)力分為三種：法定性權(quán)力、專家性權(quán)力、參照性權(quán)力。通俗地說，即行政權(quán)力、學術(shù)權(quán)力，參照性權(quán)力。本文從院長在學院中所承擔角色的視角出發(fā)，分析院長各種權(quán)力行使的具體方式。

(一)學術(shù)權(quán)力

學術(shù)權(quán)力指專家學者憑借其精深的專業(yè)知識或嫻熟的專業(yè)技能從而影響他人行為的能力。學術(shù)權(quán)力是基于個體自身的內(nèi)在權(quán)力，這種權(quán)力一般會隨著個人年齡的增長，知識經(jīng)驗的增加不斷的增強。學術(shù)權(quán)力通常與學術(shù)權(quán)威存在某種聯(lián)系，有學者把學術(shù)權(quán)威看成是學術(shù)權(quán)力的表現(xiàn)形式。學術(shù)權(quán)力主要是在學術(shù)活動中的影響力，高校中的學術(shù)活動主要包括教學活動、科研活動、學科建設(shè)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、學位授予及招生就業(yè)等諸多方面。[4]學術(shù)權(quán)力是二級學院院長主要權(quán)力之一。

1.首席學術(shù)管理者

從本質(zhì)上說，學院是一個學術(shù)組織。因為學院工作的重心是學術(shù)工作，學院師資的構(gòu)成以研究型的教授學者為主。作為首席學術(shù)管理者的學院院長，擁有維持學院學術(shù)工作正常運行的權(quán)力。學院院長通過參與主持學院的教授委員會和學術(shù)委員會等學術(shù)組織管理學院的學術(shù)工作。學院院長與學院的專家學者運用討論協(xié)商等方式發(fā)揚學術(shù)民主，決定學院學術(shù)工作方向，任免學術(shù)組織中的人員，管理調(diào)配各種學術(shù)資源等方式管理學院的學術(shù)工作。實際上，學院院長的學術(shù)管理權(quán)是一種以學術(shù)權(quán)力為基礎(chǔ)，與行政權(quán)力相結(jié)合的權(quán)力類型。

2.學科建設(shè)的指導者

學科建設(shè)是衡量學院科研能力與教學水平的重要標志，也是學院向外界展示自己的名片。學科建設(shè)是學院建設(shè)中十分重要的內(nèi)容，一流學科是構(gòu)建一流大學的基礎(chǔ)，一流學科建設(shè)不僅需要一流的師資，而且還需要卓越的引領(lǐng)者。作為學院學科帶頭人的院長必須把學科建設(shè)放在學院工作的首要位置。學院院長要擁有國際化視野，能夠緊跟時代發(fā)展，把握學科發(fā)展的最新動向，學習最新的學科建設(shè)理念，引領(lǐng)學院建設(shè)一批優(yōu)勢明顯、富有特色的優(yōu)勢學科，使學科發(fā)展更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。

3.學院師資的建設(shè)者

高質(zhì)量的師資隊伍是學院的寶貴資源。學院教師不僅擔負日常教學工作，而且還承擔著學院的科研任務(wù)。師資的質(zhì)量將直接影響到學院的辦學水平和后續(xù)發(fā)展。作為領(lǐng)導者的學院院長需要通過各種途徑來調(diào)動教師工作的積極性，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。學院院長可以通過“選”、“用”、“評”三方面進行師資隊伍建設(shè)。首先，在教師的聘用上，學院院長要嚴格把關(guān)，做到選賢舉能，量才錄用，杜絕一切形式的偏見與不公。其次，在師資發(fā)展上，學院院長通過爭取更多的教師培訓進修的機會，聘請知名學者來院客座交流等方式提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。最后，在教師的評價上，學院院長應(yīng)該制定科學合理的評價方式，以教師的教學科研水平為依據(jù)，在聽取教師本人、學生、同事、以及學科負責人多方意見情況下給予教師客觀公正的評價。

4.資深的專家學者

學院院長不僅是首席學術(shù)管理者、學科建設(shè)指導者、學院師資的建設(shè)者，而且還應(yīng)該是一名資深的專家學者。廣博的專業(yè)知識、引領(lǐng)前沿的學術(shù)觀點和敏銳的發(fā)展眼光是一名優(yōu)秀院長必須擁有的專業(yè)素質(zhì)。學院院長要通過多種方式提升自己的學術(shù)能力。一方面，院長要廣泛涉獵研究領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)資料，豐富自己的專業(yè)知識。另一方面利用舉辦和參加各種國內(nèi)外的學術(shù)會議的機會了解學院建設(shè)的最新動向，與知名學者專家保持溝通與合作，通過這種“引進來”和“走出去”的方式提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。通過廣泛的交流和學習，學院院長的管理能力與學術(shù)能力會得到相應(yīng)的提升，從而更好地擔當首席學術(shù)管理者、學科建設(shè)者、學院師資建設(shè)者等角色。

(二)行政權(quán)力

行政權(quán)力存在于科層制結(jié)構(gòu)中，這種權(quán)力是建立在法律法規(guī)、行政條例的基礎(chǔ)上，由行政機構(gòu)或行政人員行使的法定性權(quán)力。這種權(quán)力是由制度所賦予的，是一種賦予權(quán)。[5] 4，5大學是學術(shù)組織，主要進行學術(shù)工作，但要維持學術(shù)工作的正常進行，設(shè)置相應(yīng)的行政機構(gòu)，進行恰當?shù)目茖又乒芾硎潜夭豢缮俚?。作為行政領(lǐng)導的學院院長，也要負責學院的各項行政工作。

1.學院日常事務(wù)的管理者

作為學院的行政管理者，學院院長的一個重要職責是學院日常事務(wù)的管理。學院的日常事務(wù)包括教學工作、科研工作、教師工作、學生工作等，這也是學院院長的主要行政工作。學院日常事務(wù)的高效管理是學院提高教學質(zhì)量和科研水平的重要保障，學院院長應(yīng)該給予足夠的重視。當然，由于學院日常事務(wù)的零散繁瑣，學院院長應(yīng)該靈活處理，宏觀把握，把具體事務(wù)的管理權(quán)可以移交給學院的相關(guān)其他機構(gòu)。

2.學校辦學宗旨及其政策的落實者

從大學與二級學院的關(guān)系來看，二級學院院長是學校黨委和行政部門委托管理學院工作的“代理人”。由于學院院長的行政權(quán)力是大學黨委或校長所賦予，因此，學院院長必須執(zhí)行學校制定的相關(guān)政策，貫徹學校的辦學宗旨。學院通過制定相應(yīng)的配套政策以及對師生的廣泛宣傳動員，保證學院發(fā)展與學校發(fā)展規(guī)劃保持步調(diào)一致，在學校的統(tǒng)一指導下，履行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承的職能。

3.學院內(nèi)外各方利益的協(xié)調(diào)者

學院院長是一位協(xié)調(diào)者，這種角色主要體現(xiàn)在學院與外部的交流互動過程中。一方面，學院院長通過上傳下達的方式，向?qū)W院師生宣傳學校的相關(guān)政策以及向?qū)W校反映學院師生的利益訴求，在學院師生和學校之間起到橋梁和紐帶的作用。另一方面，學院院長可以憑借其領(lǐng)導身份和出色的業(yè)務(wù)能力實現(xiàn)學院與社會的合作，為學院師生搭建社會實踐平臺，通過學院與社會的互動，能夠向?qū)W院反饋社會對人才的要求并且向用人單位輸送合格人才，滿足社會的用人需要，使得高校逐步走向社會的中心，成為推動社會進步的重要引擎。

4.學院資源的調(diào)配者

學院院長擁有對學院各種資源進行分配和使用的權(quán)力。在這里我們所指的資源主要是指的學院的人員、資金和其他物品。在人員的配置方面，學院院長能夠決定學院內(nèi)行政機構(gòu)與行政人員的配置，有權(quán)對學院部分行政人員進行調(diào)動。當學院的師資力量相對不足或發(fā)展不均衡時，院長也有權(quán)對學院的師資結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的調(diào)整。在資金和相關(guān)物資調(diào)配方面，學院院長可以決定相關(guān)辦學經(jīng)費及物資的劃撥和使用，也可以決定學院重要科研儀器、教學設(shè)備以及辦公用品的采購及使用。院長通過上述方式合理配置學院各種資源，滿足學院各方需求，保證教學科研工作的正常進行。

(三)參照性權(quán)力

準確地說，參照性權(quán)力是在個人擁有深厚的專業(yè)知識和精湛的專業(yè)技能之后，產(chǎn)生的一種特殊的人格特質(zhì)和非凡影響力。在學院中，學院院長的參照性權(quán)力建立在廣博的專業(yè)知識基礎(chǔ)上，這一點與學院院長的學術(shù)權(quán)力非常類似。然而，與學術(shù)權(quán)力不同的是，參照性權(quán)力對他人的影響往往是他人自愿做出，出于對權(quán)力者的崇拜與追隨。

1.學院師生的良師益友

學院院長一般都有著長期的從教經(jīng)歷，因此往往有著豐富的教學經(jīng)驗。為此，在具體的領(lǐng)導過程中，還應(yīng)該與廣大青年教師分享自己的教學體驗，在教書、育人方面應(yīng)該成為廣大教師的楷模。[6]45-48學院院長也應(yīng)該關(guān)注廣大教師的專業(yè)成長，對他們的教學科研工作給予悉心指導，關(guān)心教師的日常生活，及時為廣大教師排憂解難。此外，學院院長也不能忽略學院中最重要的主體——學生。學院院長要關(guān)心廣大學生的健康成長，不帶任何偏見與歧視地愛護每一位學生，與學生保持互動溝通，及時解決學生生活學習中的各種問題，成為師生的良師益友。

2.學院師生的道德楷模

學院院長作為學院的領(lǐng)導者，要想樹立自己的威信，就必須擁有高尚的品德，成為學院師生的道德楷模，正所謂“學高者為師，身正者為范”。學院院長應(yīng)具備的優(yōu)良品德主要體現(xiàn)在兩個方面——公民道德和學術(shù)道德。一方面，學院院長應(yīng)具有愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀，樹立優(yōu)良的生活作風和工作作風，遵守社會公德，自覺履行作為公民應(yīng)盡的義務(wù)。另一方面，學院院長應(yīng)該具有崇高的學術(shù)道德。學術(shù)道德是指學術(shù)活動的主體在進行學術(shù)研究、學術(shù)評價、學術(shù)獎勵等活動的整個過程及結(jié)果中處理個人與他人，個人與社會的關(guān)系時應(yīng)遵循的行為準則和規(guī)范的總和。[7]16，17，18學院院長應(yīng)具有百家爭鳴、學術(shù)自由的胸襟，允許與其不同見解的學術(shù)觀點的存在，并以平等包容的姿態(tài)接納和借鑒他人的學術(shù)成果，反對學術(shù)霸權(quán)；另一方面，學院院長應(yīng)樹立求真、求實的學術(shù)態(tài)度，引領(lǐng)廣大教師和科研工作者甘坐冷板凳，踏實做學問，堅決抵制任何形式的學術(shù)不端行為，對學術(shù)腐敗堅持零容忍態(tài)度。

3.學院優(yōu)良學風的營造者

當下學術(shù)浮躁，學術(shù)功利現(xiàn)象日益普遍，為了完成相應(yīng)考評指標和晉升要求，廣大教師整日埋頭于做項目、發(fā)論文，不僅使教師承受很大壓力，而且容易誘發(fā)學術(shù)腐敗。學院院長要為廣大教師減壓，營造寬松的學術(shù)氛圍，使教師一心致力于教學與科研。學院院長要引導廣大學生樹立樂于學習、善于學習的求學態(tài)度，要鼓勵教師改進教學方法，激發(fā)學生的學習興趣和學習積極性，提高學生的創(chuàng)新能力和實踐能力，打破傳統(tǒng)的師徒傳授式的教學模式，樹立教學相長的新觀念，在學院構(gòu)建學習共同體，營造優(yōu)良的學風。

三、高校二級學院院長的權(quán)力定位與協(xié)調(diào)

在學院管理過程中，學院院長如何正確行使權(quán)力，避免產(chǎn)生權(quán)力的濫用和角色沖突是一個必須直面的問題。同時，學院院長如何對各種權(quán)力進行準確界定以及恰當行使、協(xié)調(diào)也是一個值得思考的問題。

(一)學術(shù)權(quán)力是學院院長權(quán)力的內(nèi)在根基

大學是一個集教學、科研、社會服務(wù)、文化傳承于一體的學術(shù)性組織。作為以學科專業(yè)為主的大學亞組織，二級學院院長角色定位本質(zhì)上應(yīng)該是學術(shù)領(lǐng)導。[8]因此，學術(shù)負責人是學院院長最重要的角色，學術(shù)權(quán)力也就成為院長最重要權(quán)力類型，是學院院長權(quán)力體系的內(nèi)在根基。

1.學術(shù)性是學院的本質(zhì)屬性

與大學相同，作為大學下設(shè)機構(gòu)的二級學院的本質(zhì)屬性是學術(shù)性。因此，學院是一個學術(shù)性組織。在學院制改革中，作為獨立辦學實體的二級學院，其重心是學術(shù)工作，學院的其他工作均圍繞其展開，以確保學術(shù)工作的順利進行。學院院長作為學術(shù)領(lǐng)袖和首席學術(shù)管理者，應(yīng)該承擔學術(shù)為本的管理責任，保證學院學術(shù)職能的正常發(fā)揮，調(diào)動廣大學院教師參與學術(shù)工作的積極性，發(fā)揮教授委員會在學術(shù)工作中的重要作用，充分發(fā)揚學術(shù)民主，反對學術(shù)霸權(quán)，引領(lǐng)學院牢牢堅持人才培養(yǎng)和科學研究的辦學理念，自覺抵制各種不正之風，始終保持學術(shù)研究的純潔性和崇高性。

2.學院院長應(yīng)率先回歸學術(shù)本位

近些年高校的大規(guī)模擴張給高等教育的發(fā)展帶來了一系列問題。大學機構(gòu)設(shè)置過多，管理職能重疊，管理效率降低，行政化傾向明顯等問題，嚴重阻礙大學學術(shù)職能的發(fā)揮，并最終導致畢業(yè)生因?qū)I(yè)知識不牢固，專業(yè)素養(yǎng)不高，無法達到市場對畢業(yè)生提出的各種要求造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這些問題迫使高校必須進行管理體制改革。通過改革，以期整合各種辦學資源，優(yōu)化權(quán)力配置，以降低管理層次，提高大學的管理效率與水平，充分發(fā)揮學院辦學的自主性的目的。加強對學生的專業(yè)知識技能教育，提高科學研究在學院工作中的地位，為大學學術(shù)職能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件。這就要求學院院長必須率先回歸學術(shù)本位，在學院工作中突出學院的學術(shù)職能，減少行政力量對于學術(shù)權(quán)力的干預。

3.學院院長須保持對學術(shù)的忠誠

所謂“大學者，研究高深學問者也”。大學中的專家學者是知識探索的主力軍，而學院院長則是學院最高領(lǐng)導者。他是學院發(fā)展的領(lǐng)路人、學科帶頭人，還是學院辦學的指導者和設(shè)計師。因此，精通治學之道是學院院長的基本素養(yǎng)。這就要求學院院長必須擔負起捍衛(wèi)和維護高等教育本質(zhì)、堅持發(fā)展學術(shù)職能的中堅，必須始終保持一個毫不動搖地致力于學識追求的形象，加強自身的學術(shù)責任，以學術(shù)自律和學術(shù)忠誠來履行學術(shù)領(lǐng)導者的神圣使命。[9]

綜上所述，學院院長的學術(shù)權(quán)力是其根本性權(quán)力。學識淵博是對學院進行行政管理的基礎(chǔ)，同時也是學院院長塑造作為學者的權(quán)威和優(yōu)良的人格特質(zhì)的前提。學院院長學術(shù)權(quán)力的增強也必然促進行政權(quán)力和參照性權(quán)力的提升。學院院長在行使權(quán)力的過程中必須以學術(shù)權(quán)力為重，通過學術(shù)權(quán)力的增強保障其他權(quán)力的行使。

(二)行政權(quán)力是學院院長行使權(quán)力的外在保障

學院院長的行政權(quán)力是一種職位性權(quán)力，是一種賦予的、嵌入式的權(quán)力，是由外而內(nèi)、自上而下的權(quán)力授予。[10]作為一種命令權(quán)和強制權(quán)，行政權(quán)力是學院院長行使其他各種權(quán)力的外在保障。

1.行政權(quán)力對學院院長學術(shù)權(quán)力的保障作用

學院工作以教學和科學研究為主。當然，強調(diào)學院教學和科學研究的重要性并不是忽略和摒棄行政組織及其作用。學院的行政管理工作對學院的發(fā)展具有重要作用。學院院長只有正確行使必要的行政權(quán)力才能保障學院學術(shù)活動的正常進行和學院職能的發(fā)揮，行政權(quán)力是學院院長權(quán)力體系的外在保障。之所以強調(diào)這一點，原因包括：首先，在我國目前高校中的行政化傾向明顯，學術(shù)性權(quán)力弱化，院長需要通過相應(yīng)的規(guī)章制度保證其學術(shù)性權(quán)力更好地發(fā)揮作用，防止行政權(quán)力的濫用，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。其次，學院院長需要通過行使行政權(quán)力實現(xiàn)學院對人、財、物的分配，為學術(shù)權(quán)力的行使奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，與其他權(quán)力相比，作為一種內(nèi)生性權(quán)力，學院院長的學術(shù)權(quán)力更容易受到來自學院內(nèi)部學術(shù)組織和其他學術(shù)專家的制約和挑戰(zhàn)。因此，在學術(shù)工作中進行相關(guān)決策時，可能會出現(xiàn)學者之間，學者與學術(shù)領(lǐng)導之間的扯皮與內(nèi)耗，弱化學院的學術(shù)職能。院長可以借助行政權(quán)力保障學院學術(shù)職能的發(fā)揮，一定程度上克服學術(shù)活動中的松散性和自由化的缺陷。

2.行政權(quán)力對學院院長參照性權(quán)力的保障作用

作為一種內(nèi)生性權(quán)力，學院院長的參照性權(quán)力來源于院長的人格特質(zhì)與威望。在高校管理重心下移的趨勢下，學院院長的參照性權(quán)力的塑造將會越來越受到關(guān)注。當然，影響學院院長參照性權(quán)力塑造的因素有很多，其中很重要的一個因素是學院院長在學院中的出色的行政管理能力。之所以認為學院院長的行政權(quán)力是參照性權(quán)力的外在保障，是因為學院院長能夠通過正確行使行政權(quán)力、制定相關(guān)規(guī)章制度能夠保障學院各項工作的正常進行，通過實現(xiàn)學院與各方的互動，傳達彼此訴求，協(xié)調(diào)各方利益，實實在在從學院廣大師生的利益出發(fā)解決相關(guān)問題，維護學生和教職工的合法權(quán)益，成為廣大師生的良師益友，進而會逐漸得到廣大師生的認可和擁護，樹立在學院中的威望，保障參照性權(quán)力的形成、鞏固和增強。在日常工作中，學院院長要正確行使自己所擁有的行政權(quán)力，通過這種外在強制力維護學院的根本屬性，并通過行政權(quán)力塑造自己的參照性權(quán)力。

(三)參照性權(quán)力是學院院長提高領(lǐng)導效能的關(guān)鍵

參照性權(quán)力與象征性權(quán)力、非權(quán)力性影響力的概念相類似，主要是指基于個人特質(zhì)的權(quán)力，主要表現(xiàn)在一個人的知識、才能、道德素養(yǎng)、親和力等方面。與學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力相比，參照性權(quán)力在促進學院院長提高工作效率和領(lǐng)導效能方面具有無法比擬的優(yōu)越性。與這種內(nèi)生性權(quán)力相比，職位性權(quán)力中的獎賞權(quán)、懲罰權(quán)和法定性權(quán)力基本上都來源于組織因素，人們更愿意接受和認可那些他們崇敬的人或擁有他們所期望知識的人(而不是依仗位置來決定獎賞或強迫他們的人)。因此，有效地使用參照性權(quán)力應(yīng)該導致更高的員工績效、承諾和工作滿足感。[11]學院院長參照性權(quán)力的實現(xiàn)使全體教職工產(chǎn)生一種追隨效應(yīng)，可以更好地凝聚學院教職工的力量，塑造自己的威望，為院長其他權(quán)力的行使掃除障礙，提高管理效能。

1.參照性權(quán)力對于提高學院院長的學術(shù)領(lǐng)導的作用

具有深厚的專業(yè)知識，享有崇高學術(shù)威望的學院院長要比一名普通學院院長具有更高的管理效能。這主要是因為，一名擁有先進辦學理念和專業(yè)知識的學院院長會使全體學院教職工和科研人員自覺接受而且樂于接受學院院長的領(lǐng)導，廣大師生渴望從學院院長身上學到更多知識充實自己。憑借其人格魅力，學院院長可以促使全體師生團結(jié)一心，形成學術(shù)共同體，共同開拓進取，追求學術(shù)真理。然而對于一名平庸的學院院長而言，由于缺乏相關(guān)知識，自己提出的學術(shù)觀點和辦學理念可能受到廣大教職工的質(zhì)疑和反對，進而抵制相關(guān)學術(shù)活動的正常進行，加大學院院長的學術(shù)權(quán)力行使的阻力，不利于學院的學術(shù)發(fā)展。

2.參照性權(quán)力對于提高學院院長的行政領(lǐng)導的作用

學院既是學術(shù)組織，同時也是科層制組織。同樣，學院院長既是學術(shù)領(lǐng)袖，又是科層領(lǐng)導。學院院長的參照性權(quán)力能夠有效提高自己的行政領(lǐng)導效能。這是因為一名擁有崇高威信的行政領(lǐng)導在相關(guān)決策的制定和執(zhí)行過程中，下屬會完全信賴其上級領(lǐng)導，相信相關(guān)決策的合理性，并且如實、高效地完成相關(guān)任務(wù)，將行政權(quán)力行使阻力降到最低，減少上下級之間、下級之間的相互猜忌和扯皮，提高行政管理效率，保證學院行政機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)，為學院學術(shù)職能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的外部條件。

作為領(lǐng)導者，學院院長必須對參照性權(quán)力給予足夠的重視。通過提高自身素質(zhì)和正確行使行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力塑造自己的參照性權(quán)力，又要通過參照性權(quán)力來更好的保證學術(shù)權(quán)力和參照權(quán)力的實現(xiàn)。

四、結(jié)語

學院是大學的細胞，是大學的基層教學學術(shù)組織。在以管理重心下移為指導高校管理改革的背景下，高校需要適當簡政放權(quán)，即學術(shù)的歸學學術(shù)，行政的歸行政。通過改革不僅可以克服高校行政化的傾向，使高校重新回歸學術(shù)本位，又能充分調(diào)動高校中各學院辦學的積極性，激發(fā)和釋放學院辦學活力。在此過程中，作為學院領(lǐng)導者的學院院長所起的作用至關(guān)重要。學院院長必須明確自己的角色定位，充分認識自己所擁有的各種權(quán)力，并且能夠正確行使和協(xié)調(diào)各種權(quán)力，做到以學術(shù)權(quán)力為根基，以行政權(quán)力為手段，充分發(fā)揮參照性權(quán)力對于提高管理效能的作用，以身作則，帶頭示范，充分發(fā)揮學院作為辦學實體的作用。

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