王興宗

（中共定西市委黨校甘肅定西743000）

“互聯(lián)網(wǎng)+”視野下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化與策略

王興宗

（中共定西市委黨校甘肅定西743000）

農(nóng)村電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，在以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主導(dǎo)的信息化浪潮中得到了迅猛發(fā)展。同時在發(fā)展過程中也顯露出從業(yè)者素質(zhì)與能力不高、發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境欠佳、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和質(zhì)量安全難以保障、同質(zhì)化競爭嚴重以及政策導(dǎo)向偏離等問題，制約著該種新業(yè)態(tài)的健康穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)當(dāng)運用互聯(lián)網(wǎng)思維，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強政策引導(dǎo)，注重能力培養(yǎng)和提升，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)管體系，突出品牌建設(shè)，走差異化發(fā)展路子，從而破解發(fā)展難題。

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境策略

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)進入決策視野后，以超乎想象的發(fā)展速度成為促使國民經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效的“新引擎”，催生出各種新業(yè)態(tài)。在這種背景下，由于我國農(nóng)村目前的實際契合了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展諸要素的現(xiàn)實需求，具有廣闊的發(fā)展空間，引起了社會和業(yè)界的高度關(guān)注，農(nóng)村電子商務(wù)作為解決“三農(nóng)”問題、拉動消費和改善民生的重要抓手［1］，受到政府的大力支持和政策力挺，短期內(nèi)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展態(tài)勢，積極意義不言自明。同時也應(yīng)理性地看到，一種新業(yè)態(tài)的培育、發(fā)展和完善是一個相對漫長的過程，迅猛發(fā)展的勢頭下隱含著諸多需要及時破解的矛盾和問題，應(yīng)引起決策層面的關(guān)注。當(dāng)下應(yīng)著力消除制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的各種因素，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和促進其健康發(fā)展。

一、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中面臨的主要問題

筆者通過專題調(diào)研、基層走訪和交流座談，認為主要存在以下五個方面的問題。

（一）認識與能力問題。目前農(nóng)村電子商務(wù)處于起步階段，從業(yè)人員以農(nóng)村返鄉(xiāng)青年為主，大部分從業(yè)者對農(nóng)村電子商務(wù)的認識還停留在通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品的買賣上，距離真正的電商概念差距不小，更談不上互聯(lián)網(wǎng)思維、電商理念，網(wǎng)商大多以家庭和個人經(jīng)營形態(tài)為主，相對分散，大多網(wǎng)店的等級偏低且差異較大，競爭能力弱，制約著農(nóng)村電子商務(wù)的良性發(fā)展。從業(yè)者的文化素養(yǎng)比起第一、二代農(nóng)民提升了不少，但目前普遍存在著電商專業(yè)知識缺乏和經(jīng)營管理能力不足的問題，加之農(nóng)村生活條件遠不比城市，難以留住專業(yè)人才，尤其是營銷、設(shè)計和數(shù)據(jù)分析方面的人才成為稀缺資源，造成當(dāng)下很多網(wǎng)店的設(shè)計能力、運營能力和創(chuàng)新能力都比較薄弱，對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展形成瓶頸約束。

（二）基礎(chǔ)環(huán)境問題。首當(dāng)其沖的是物流問題。物流成本過高是農(nóng)村電商發(fā)展中的攔路虎［2］。特別是農(nóng)村貧困地區(qū)，居住分散拉長了物流配送的距離，成本過高使眾多的民營物流企業(yè)不愿涉足村鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點建設(shè)，即便是作為國企的中國郵政，是物流行業(yè)龍頭，其網(wǎng)點布局也只延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，國內(nèi)快遞網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率不足一半，建制村基本是空白，并且收費、遞送速度和服務(wù)態(tài)度不如人意，物流配送“最后一公里”的難題遠未解決，農(nóng)村電子商務(wù)面臨著“長物流鏈+低消費密度”的困境。其次是網(wǎng)絡(luò)問題。目前大部分農(nóng)村的上網(wǎng)方式仍為電信ADSL有線虛擬撥號接入，網(wǎng)速慢是通病，瀏覽一個網(wǎng)頁需要等待十分鐘的現(xiàn)象很普遍。即使這樣，網(wǎng)費卻一直降不下來，4兆網(wǎng)速的年費達600元，農(nóng)村網(wǎng)民還享受不到城市業(yè)已實現(xiàn)了的“提速降費”的政策紅利，實現(xiàn)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋也只僅僅停留在愿景層面。最后是基礎(chǔ)硬件設(shè)施問題。一是農(nóng)村電力設(shè)施普遍落后，電力供應(yīng)能力無法滿足正常的用電負荷，停電故障時常發(fā)生，影響電商的正常經(jīng)營。二是倉儲等設(shè)施不能滿足農(nóng)村電商快速擴張的需求。大部分電商在起步之初都是用自家住房做倉庫，防水、防火、防鼠害設(shè)備缺乏，衛(wèi)生和貯存環(huán)境達不到要求，自建倉庫又受資金和土地政策限制，專業(yè)化的倉儲建設(shè)和管理沒有及時跟進，產(chǎn)生了一系列問題。

（三）標(biāo)準(zhǔn)與安全問題。目前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以分散的農(nóng)戶為主，土特產(chǎn)品和山珍貨品的情況尤其如此，使小生產(chǎn)和大市場的矛盾在電商背景下更加突出。難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量，良莠不齊，會引發(fā)質(zhì)量、安全和誠信等一系列問題。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化進程本身就是一個比較艱難的過程，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定、品質(zhì)的認證工作遠比工業(yè)品復(fù)雜得多，目前又是亂象叢生，成為社會關(guān)注的焦點。因此，建立較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和從生產(chǎn)、流通到消費的全程監(jiān)管和可追溯體系，是農(nóng)村電子商務(wù)賴以健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是亟待破解的問題。

（四）同質(zhì)化競爭問題。縱觀近兩年農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，洶涌的勢頭中一擁而上的特質(zhì)十分明顯，同一地區(qū)的同一產(chǎn)品同時出現(xiàn)在各個網(wǎng)店貨柜上，店面設(shè)計和風(fēng)格也是相互模仿和快速復(fù)制，不可避免地形成同質(zhì)化競爭。尤其在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的情形下，供給增加而有效需求還沒有形成，電商們?yōu)榱送卣逛N路以便能在競爭中立足，只好走低價營銷的路子，有的甚至干著賠錢賺吆喝的事。價格戰(zhàn)容易形成惡性循環(huán)，從業(yè)者正常的利潤無法保障，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，必然會對消費者產(chǎn)生不利影響，進而影響整個市場。

（五）政策導(dǎo)向問題。客觀地講，農(nóng)村電子商務(wù)的迅速發(fā)展離不開地方政府的大力支持。自從國家確立“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和連續(xù)數(shù)年的中央一號文件提出加快促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展后，地方政府紛紛制定實施方案，推出了一攬子扶持措施，對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展起到了強力助推作用。但是，如果仔細研究地方性政策，就會發(fā)現(xiàn)其政策導(dǎo)向和重點與業(yè)態(tài)健康發(fā)展的客觀要求之間還存在不小的偏差。政府行為大多熱衷于市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級的電商平臺建設(shè)，一般都將扶持重點放在建設(shè)電商園區(qū)和示范點上，明顯帶有“政績”思維的痕跡；實施方案中多注重簡單的規(guī)模擴張，甚至對電商在本區(qū)域的普及率、交易額及年均增速等都有具體的目標(biāo)要求，但在如何促使電子商務(wù)各要素協(xié)調(diào)健康發(fā)展方面缺乏行之有效的手段；口號式的空話、套話多，能夠破解電商發(fā)展難題的應(yīng)對策略少，對電商軟環(huán)境建設(shè)關(guān)注不夠，配套設(shè)施與服務(wù)滯后，政府引導(dǎo)電商發(fā)展的職能沒有完全發(fā)揮出來。

二、優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的策略探討

促使農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展，政府的作用十分重要［3］。要運用全局眼光和開放思維，協(xié)同和調(diào)配好多種社會力量和資源，多措并舉，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。

（一）注重從業(yè)者素質(zhì)的提升。從業(yè)者的素質(zhì)是業(yè)態(tài)發(fā)展的決定性因素，政府對電商人才的培養(yǎng)培訓(xùn)應(yīng)以提高能力為重點，注重綜合素質(zhì)的提高。資金保障方面，利用國家將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家培訓(xùn)規(guī)劃的政策利好，從財政支農(nóng)資金中分解一部分專門用于培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，積極培育農(nóng)村電商人才。機構(gòu)建設(shè)方面，除了要發(fā)揮好各縣區(qū)現(xiàn)有的電商培訓(xùn)中心的功能外，要利用好原有的勞務(wù)培訓(xùn)渠道提高培訓(xùn)能力，還要依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)院校和科研單位進行定向培養(yǎng)，分層次實行更有針對性的菜單式培訓(xùn)，避免簡單重復(fù)走過場培訓(xùn)。對已經(jīng)取得一定業(yè)績的從業(yè)人員組辦電商人才精英班，可選送到水平更高、更專業(yè)的知名機構(gòu)進行交流和培訓(xùn)。能力建設(shè)方面，在當(dāng)下引進專業(yè)人才相對困難的現(xiàn)實條件下，從自身現(xiàn)有人力資源中挖掘潛力，利用文化部門的美工、中小學(xué)的美術(shù)教師幫助農(nóng)村電商進行店鋪設(shè)計，利用各單位網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員進行電商網(wǎng)絡(luò)實用技術(shù)培訓(xùn)，緩解電商人才急缺的現(xiàn)狀。培訓(xùn)內(nèi)容方面，由于電子商務(wù)是買賣雙方互不見面的線上交易，誠信尤為重要，因而對從業(yè)者的誠信教育必不可少，一定要強化誠信經(jīng)營理念，明確坑蒙拐騙、投機取巧只是飲鴆止渴的短期行為。

（二）整合資源改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。關(guān)注“三農(nóng)”背景下，國家出臺和實施了許多“強農(nóng)惠農(nóng)”政策和項目工程，地方政府應(yīng)對各種資源整合利用，全力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。一是將電力系統(tǒng)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、交通部門的農(nóng)村公路“村村通”工程和通班車項目、扶貧部門的道路硬化和屬于農(nóng)村公益事業(yè)的“一事一議”項目、郵政系統(tǒng)“村郵點”布局工程、網(wǎng)絡(luò)運營商的寬帶入戶工程統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提升農(nóng)村的交通、物流和信息化水平，破除農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的硬件制約。二是將倉儲建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通要道合理布點，幫助電商解決經(jīng)營中的實際困難。三是針對物流成本高的難題，政府可協(xié)調(diào)物流企業(yè)與運輸公司、客運經(jīng)營戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的批發(fā)部和小超市、自然村里的小賣部聯(lián)營，實現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)運，降低成本。物流企業(yè)自身應(yīng)以長遠計，不要計較于眼前的盈虧，應(yīng)看到農(nóng)村網(wǎng)購良好的開發(fā)前景和拓展空間，把農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)這兩條線都做足做活，配送的空載率就會降低，成本也會隨之下降。

（三）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)控制和質(zhì)量保障。實體經(jīng)濟是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)是其健康發(fā)展的保障［4］。目前農(nóng)村電商經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品特別是土特產(chǎn)品，多為自家生產(chǎn)和從其他農(nóng)戶手中收購后貼牌銷售，商品質(zhì)量無法保障，還存在安全隱患，這樣的貨源組織渠道絕非長久之計。產(chǎn)品質(zhì)量是交易成功的關(guān)鍵因素，質(zhì)量與安全保障的出路在于，一要加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快制定和完善名優(yōu)土特產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶通過基地化、公司+農(nóng)戶、合作社等多種形式進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)資補貼等惠農(nóng)資金適當(dāng)向從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)戶傾斜。二要加強監(jiān)管體系建設(shè)，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任制，通過食品安監(jiān)部門加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管監(jiān)測，及時將監(jiān)管觸角延伸到配送和銷售過程，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程管理，建立全程可追溯的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

（四）做強和對接特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)的競爭力歸根到底取決于產(chǎn)品的競爭力［5］。農(nóng)產(chǎn)品的競爭力來自“特色”和“優(yōu)勢”，只有通過基地化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，形成完整的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝鏈條，提升產(chǎn)品知名度，通過增加有效供給帶動市場的有效需求，銷售環(huán)節(jié)才能更加順暢，才能對電商發(fā)展形成強力支撐。因此要依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局布局電商經(jīng)濟，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)集群、集聚的特點，利用和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)已形成的特色和優(yōu)勢進行電商布點，實現(xiàn)實體經(jīng)濟和電商經(jīng)濟的有效結(jié)合。

（五）品牌建設(shè)和差異化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)是形成同質(zhì)化競爭的主要原因。同質(zhì)化競爭不利于行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，因此必須注重品牌建設(shè)。地方政府在實施品牌化戰(zhàn)略的過程中，一方面要加強農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”①的認證和監(jiān)督，積極打造區(qū)域性的集體品牌，以品質(zhì)求生存、用名氣占市場，另一方面要扶持和培育一批電商品牌［6］；電商協(xié)會要在加強行業(yè)自律方面發(fā)揮作用，自覺維護市場秩序和規(guī)范市場經(jīng)營，打擊惡意競爭；電商自身需要具備和提高品牌意識，專注產(chǎn)品和服務(wù)的細分，打造屬于自己的品牌，在經(jīng)營品種和服務(wù)上追求“人無我有，人有我優(yōu)”，在發(fā)展路徑上實現(xiàn)“人優(yōu)我新，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”，走特色化、差異化發(fā)展道路。

總之，在信息化浪潮中，農(nóng)村電子商務(wù)蘊藏著巨大商機和發(fā)展?jié)摿?，跨越時空限制的特性是傳統(tǒng)商業(yè)無法比擬的優(yōu)勢，在起步之初出現(xiàn)一些問題也很正常，只要地方政府精心培育，正確引導(dǎo)，理論界積極探討解決問題的切實方法，全社會共同努力創(chuàng)設(shè)業(yè)態(tài)發(fā)展的良好生態(tài)和寬松環(huán)境，其在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的價值和對國民經(jīng)濟的拉動作用就會凸顯出來。

注釋：

①“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱，屬于安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。

［1］周海琴，張才明.我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展關(guān)鍵要素分析［J］.中國信息界，2012（1）：17-19.

［2］李玉清.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流發(fā)展的若干思考［J］.物流技術(shù)，2015（24）：59-62.

［3］劉可.農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展探析［J］.經(jīng)濟體制改革，2008（6）：171-174.

［4］胡建波.面向質(zhì)量溯源的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺設(shè)計與實現(xiàn)［D］.中山大學(xué)，2013.

［5］聶林海.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的電子商務(wù)［J］.中國流通經(jīng)濟，2015（6）：53-57.

［6］李玲芳，徐思遠，洪占卿.農(nóng)村電子商務(wù)：問題與對策［J］.中共福建省委黨校學(xué)報，2013（3）：70-74.

F724.6

A

1007-9106（2016）09-0040-03

王興宗（1965—），男，中共定西市委黨校副教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟教學(xué)與研究。