李三春

2015年全國1%人口抽樣調查工作的思考

李三春

人口調查的現(xiàn)狀：PDA數據采集的使用，調查樣本的抽取，地理信息系統(tǒng)的使用；人口調查存在的問題：PDA使用存在的局限性，樣本代表性；幾點建議：加強調查人員統(tǒng)計業(yè)務技能培訓，改進人口調查方案。

人口調查的現(xiàn)狀；人口調查存在的問題；幾點建議

10.13999/j.cnki.scyj.2016.04.023

2015年全國1%人口抽樣調查及河南省3%人口與城鎮(zhèn)化抽樣調查工作已經結束，其中全國1%人口抽樣調查是兩次人口普查年份之間的一次重要人口調查，又稱“人口小普查”，一般逢“5”年份進行。它為兩次人口普查之間的各種數據的銜接起到了至關重要的作用，同時也為下一次的人口普查做好準備。河南省3%人口與城鎮(zhèn)化抽樣調查則是河南省政府為準確掌握我省每年人口發(fā)展狀況及城鎮(zhèn)化發(fā)展水平而進行的調查。2015年的這次人口抽樣調查，是首次采取PDA錄入，電子地圖繪制等新的技術手段和方法而進行的調查，這樣做不僅提高了人口調查的數據質量，而且為黨和政府提供了更加及時準確的數據參考?，F(xiàn)就這次調查工作做出歸納和總結。

一、人口調查的現(xiàn)狀

（一）PDA數據采集的使用

這次人口抽樣調查全部使用PDA進行數據采集錄入審核，有了以往不可比擬的優(yōu)勢，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.提高工作效率，減少再生性差錯。第一，利用PDA操作一旦發(fā)現(xiàn)新的調查對象，可以隨時更新數據，完全可以做到實時掌握新情況；第二，使用PDA調查是集數據采集、錄入、審核于一體，與傳統(tǒng)普查相比，減少了以往單獨的數據錄入和審核過程，把復雜漫長的工作變得簡單，節(jié)省了后期錄入工作時間，減少了錄入工作量和再生性差錯的幾率。內置審核關系，現(xiàn)場改正數據差錯，可在最短時間內獲取數據，從而提高普查數據質量和效果。

2.提高數據質量，有效確保普查對象的不重不漏。通過PDA和普查員的信息綁定，實現(xiàn)人機一一對應，數據責任落實到人，提高了普查機構對普查員的監(jiān)管質量；PDA程序具有自動審核、自動提示的功能，大大降低了數據采集、錄入錯誤的可能。

3.節(jié)約調查時間。從時間花費上看，使用PDA調查可以縮短整個數據采集、錄入、審核過程中所需要的時間。由于PDA設備強大的表內審核功能和便捷的數據傳輸能力，新方案的實施基本可以省略以往數據集中審核、錄入環(huán)節(jié)，大幅提升了普查數據的時效性和使用價值，也大大減輕了基層統(tǒng)計部門的工作壓力。

（二）調查樣本的抽取

按照國家調查方案，采取以省為總體，以縣為次總體進行抽樣設計，以保證年度人口與城鎮(zhèn)化抽樣調查的總人口、出生率、死亡率、自然增長率、城鎮(zhèn)化率等主要指標對省和各直轄市及各縣、市、區(qū)有較好的代表性。抽樣方法則是各縣、市、區(qū)采用分層、二級、整群概率比例抽樣方法，調查小區(qū)是最終樣本單位。兩級抽樣框分別是村級單位的第一級抽樣框和調查小區(qū)的第二級抽樣框，采用具體分層指標及其所在的縣級單位的社會經濟發(fā)展指標及地理地形標志特征。根據這些要求由縣級制訂抽樣框，最終省局抽取調查小區(qū)作為最終樣本。柘城縣2015年共抽取72個小區(qū)作為調查樣本，其中有23個國家點樣本，49個省點樣本，同時23個國家點樣本也作為省點樣本。同時從城鄉(xiāng)屬性看72個調查小區(qū)中有26個城鎮(zhèn)點，3個鄉(xiāng)中心區(qū)樣本，43個鄉(xiāng)村樣本點。

（三）地理信息系統(tǒng)的使用

這次調查為了使地域范圍的全覆蓋，不重不漏，在調查區(qū)及小區(qū)的劃分上采用了電子地理信息系統(tǒng)?？h級邊界先劃定，而后鄉(xiāng)級邊界，進而村級邊界，最后是小區(qū)邊界，在劃分的過程中各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖疊加在一起要與其所在縣地圖一致，各個村級單位地圖相疊加要與其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖一致，各個調查小區(qū)地圖要與其所在村地圖一致。同時這些地圖還要在省局地理信息平臺上進行劃分。這樣既保證了地理信息采集的全覆蓋，也保證了地理信息的完整性。

二、人口調查存在的問題

（一）PDA使用也存在一些自身局限性

1.普查方案和新技術有待改進。新技術的應用，實際上增加了普查員現(xiàn)場登記的工作量，對普查人員提出了更高的要求，因此在方案制訂和普查前期準備中沒有充分考慮基層的實際可操作性。另外PDA數據采集軟件存在不足。比如在數據采集過程中，部分設備數據采集完成后，無法進行拍照，出現(xiàn)白屏現(xiàn)象；在進行數據保存時，數據審核功能出錯。這些問題的發(fā)生，不但沒有提高工作效率，反而影響了普查進度，同時也打擊了普查員對新設備的信心。

2.PDA設備性能不夠穩(wěn)定。集中表現(xiàn)為：在數據采集工作過程中，有部分設備出現(xiàn)死機、花屏、自動關機甚至數據丟失等現(xiàn)象；另外電池使用時間過短，充滿電僅能待機一天，更有甚者，一天要充兩次電；在戶外操作時，光線稍微亮一點，PDA屏幕內容很難看清，長時間使用發(fā)熱量很大。

3.PDA設備與軟件兼容性不強。部分設備在安裝軟件過程中，不能一次性安裝成功，需要反復調試、反復試驗、初始化設備才能完成安裝；設備管理平臺進行軟件和文件推送，有的設備始終無法收到推送內容，只能通過手動拷貝完成；另外，部分設備完成數據采集后，無法正常進行數據備份，從而影響數據安全。

4.新技術的操作復雜，普查員短期難以熟練掌握。PDA技術的使用要求廣大普查員既要熟悉普查業(yè)務，又能熟練操作PDA。現(xiàn)場登記成為決定普查數據質量的決定性因素，實踐證明，后期數據處理中的大多數錯誤主要是因為現(xiàn)場登記時對PDA程序不熟悉、理解不到位、操作不規(guī)范而產生。

（二）樣本對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講能否具有代表性

目前抽取的抽樣調查小區(qū)樣本對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有代表性，雖然樣本覆蓋每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是柘城縣22個鄉(xiāng)級單位中抽中樣本多的是6個調查小區(qū)，少的只有1個。還有城鄉(xiāng)屬性方面，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，也不具代表性，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一部分城鄉(xiāng)屬性為鎮(zhèn)中心區(qū)的沒有樣本。這樣就形成了對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了人口普查年份有人口數據，其他年份就沒有人口方面的數據。

（三）地理信息系統(tǒng)劃分小區(qū)地圖與實際有時出現(xiàn)出入

我們在劃分調查小區(qū)地圖時，按照要求各個調查小區(qū)地圖疊加應與村級地圖一致，但是農村地域占比大，而我們劃分小區(qū)是依據人口居住情況來劃分的，于是就形成了小區(qū)圖有時按同一比例尺田地范圍大，各個調查戶不能夠標注的情況。

三、兩點建議

（一）加強統(tǒng)計調查人員統(tǒng)計業(yè)務技能培訓，以更好地適應新技術在統(tǒng)計調查方面的應用

加強統(tǒng)計業(yè)務技能培訓，尤其是計算機知識及PDA使用等方面的內容。這不僅僅是為了今后人口調查更好地開展，也為我們2017年的農業(yè)普查及以后的各項調查做好必要的準備。

（二）改進人口調查方案，完善人口調查樣本

改進和完善調查方案和樣本，可以更好地使人口統(tǒng)計數據對每一級政府都有代表性，都能利用這一統(tǒng)計成果。

總之，人口抽樣調查是一項國情國力調查，需要各級政府有關部門相互配合，制訂更加合理的調查制度，更需要廣大調查員的努力，才能圓滿完成。

（作者單位：商丘市柘城縣陳青集鎮(zhèn)政府）