岳麗

交通運輸管理體制改革的幾點建議

岳麗

交通運輸業(yè)是我國重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對于其他行業(yè)的發(fā)展以及國計民生都具有極其重要的支柱性作用。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，交通運輸管理也迎來全新的機遇和挑戰(zhàn)，需要對體制進(jìn)行改革，才能適應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展實情?；诖?，本文針對當(dāng)前交通運輸管理存在的問題進(jìn)行了簡要分析，然后提出了一些推進(jìn)體制改革的策略措施，以期能夠?qū)煌ㄟ\輸管理相關(guān)工作起到參考促進(jìn)作用。

交通運輸管理；體制改革；問題；策略

10.13999/j.cnki.scyj.2016.04.008

就交通運輸管理而言，其涉及到的具體工作內(nèi)容較多，像道路旅客貨物運輸、機動車維修、機動車駕駛培訓(xùn)等都屬于道路運輸管理處的相關(guān)工作。因此，在日常的各項工作之中，必須要加強對工作變化和未來趨勢的思考，認(rèn)清交通運輸管理工作的核心，以便能夠把握關(guān)鍵，打破傳統(tǒng)體制框架對交通運輸工作的約束，實現(xiàn)體制改革，創(chuàng)新升級交通運輸管理相關(guān)工作。

一、當(dāng)前交通運輸管理體制存在的問題

（一）統(tǒng)一程度不高

就實際情況說來，交通運輸管理存在統(tǒng)一程度不高的問題，這一問題的存在導(dǎo)致交通運輸管理表現(xiàn)出了諸多問題，也是許多問題的誘發(fā)原因。根據(jù)當(dāng)前情況說來，交通運輸一般可以劃分為公路、鐵路和水路等幾個方面。這些方面的交通運輸管理分別由不同的部門主管，在體制上沒有形成有效對接，導(dǎo)致這些方面的管理工作存在一定矛盾之處，不利于交通運輸管理的全局發(fā)展。又單就城市道路交通運輸管理而言，其主要工作涉及到旅客貨物運輸、機動車駕駛培訓(xùn)以及機動車維修等方面，這些方面的工作雖然同屬道路運輸管理處，但是其仍舊是由不同的部門展開，并沒有上升到全局統(tǒng)一的高度。統(tǒng)一程度不高的問題使得交通運輸管理在工作效率和質(zhì)量上都存在明顯的不足之處。因此，要對交通運輸管理體制進(jìn)行改革，就必須要實現(xiàn)各方面工作的統(tǒng)一。

（二）缺乏對改革工作的認(rèn)識

就目前的實際情況，在交通運輸管理工作當(dāng)中，不少人員對制度改革是沒有清晰認(rèn)識的，大部分人員對于交通運輸管理制度的改革僅僅停留在表面上，沒有深入到交通運輸?shù)膬?nèi)里實質(zhì)。比如在旅客貨物運輸管理這個方面，不少人員還僅僅停留在傳統(tǒng)的安全檢查方面，在日常工作中僅僅是依照死板的工作條例展開管理工作，并沒有取得太大成效。不僅如此，對改革工作缺乏認(rèn)識的問題也導(dǎo)致交通資源整合不利、多頭管理以及資源浪費的問題較為顯著。在交通運輸管理中，涉及到的各類資源是比較多的，但是由于工作體制的限制，導(dǎo)致其沒有實現(xiàn)較為高質(zhì)高效的整合利用，降低了資源利用率，導(dǎo)致資源浪費的現(xiàn)象產(chǎn)生。不僅如此，對體制改革的不同認(rèn)識，導(dǎo)致不同部門的行事作風(fēng)表現(xiàn)出較大的不同，在某些事務(wù)的處理上出現(xiàn)了多頭共管的局面，導(dǎo)致基層人員不知道應(yīng)該依照哪方指令行事。

（三）權(quán)責(zé)不對等，協(xié)作難實現(xiàn)

權(quán)責(zé)對等是確保工作能夠有效落實的關(guān)鍵，但是權(quán)責(zé)不對等的問題在交通運輸管理中比較突出，尤其是在相關(guān)制度中沒有明確對權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分。深究其中原因不難發(fā)現(xiàn)，交通運輸管理涉及到的事務(wù)很多，不論巨細(xì)都會涉及到多個領(lǐng)域、多個層面，牽涉到眾多部門。想要在眾多部門之間形成協(xié)調(diào)配合，明確各部門職權(quán)是比較困難的。就實際情況而言，當(dāng)前交通運輸管理工作中，存在“好事?lián)屩k，正事推著辦，難事無人辦”的情況，這一情況的存在使得交通運輸管理的權(quán)責(zé)對等以及協(xié)作更加難以實現(xiàn)。

二、交通運輸管理體制改革的途徑

（一）統(tǒng)一交通運輸管理相關(guān)工作

此處所說的統(tǒng)一交通運輸管理相關(guān)工作，并非是指要將交通運輸管理的各項工作集中到一個部門或是一個人的手里，這里所說的統(tǒng)一是要將交通運輸管理所涉及到的各項工作放到一個開放對等的平臺上，加強各項工作的交流，在同一層面或是角度對交通運輸管理的各項工作進(jìn)行統(tǒng)一。首先，交通運輸管理的高層領(lǐng)導(dǎo)需要對體制改革形成全面認(rèn)識，理清改革交通運輸體制的必要性和重要性，深刻領(lǐng)會統(tǒng)一交通運輸管理各項工作所帶來的積極影響。在此基礎(chǔ)上，將改革交通運輸管理體制，統(tǒng)一各方面工作的思想全面滲透下去，使基層員工能夠形成有效認(rèn)識。其次，需要將交通運輸各部門集中起來，就當(dāng)前工作體制上存在的問題進(jìn)行廣泛討論和研究。從每個部門開始自我剖析，針對自身在交通運輸管理工作中存在的不足進(jìn)行分析，同時表達(dá)出自身對體制改革的看法與建議。最后，在各部門深入交流的基礎(chǔ)上，切實從交通運輸管理的本源出發(fā)，從同一目的實現(xiàn)交通運輸管理相關(guān)工作的統(tǒng)一，確保各部門之間達(dá)成共識，明確彼此的需求，在實際工作中能夠為了實現(xiàn)相同的目標(biāo)而共同奮斗，減少工作中存在的摩擦，盡可能提高工作效率。

（二）加強對體制改革的認(rèn)識和理解

加強對交通運輸管理體制改革的認(rèn)識和理解，不能脫離時代背景而單獨存在。所以，要落實這一方面的工作，必須要加強對時代背景的滲透。就當(dāng)前的實際情況而言，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，這對我國交通運輸事業(yè)起到非常重要的導(dǎo)向作用。不僅如此，我國交通事業(yè)快速發(fā)展，日新月異的變化也給相應(yīng)的管理工作提出了更多、更高的要求。此外，從2008年金融危機到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了8年時間，這期間國家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展均出現(xiàn)了不同程度的回落，2015年我國經(jīng)濟(jì)增速甚至是近二、三十年來的最低值。在這樣的大環(huán)境下，交通運輸管理體制順應(yīng)時代發(fā)展進(jìn)行改革就顯得很有必要了。只有順應(yīng)時代潮流才能實現(xiàn)長足發(fā)展，若是逆勢而為，只會自取滅亡。所以，對于交通運輸管理相關(guān)工作人員，清楚認(rèn)識到體制改革的必然性和重要性，理解體制改革的深層次內(nèi)涵，并在實際工作中滲透相關(guān)思想理念，才能夠促進(jìn)體制改革的進(jìn)程。

（三）加強協(xié)作，實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等

要落實體制改革的相關(guān)工作，就必須要在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大力度。加強交通運輸管理各部門之間的協(xié)作，實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，是促進(jìn)體制改革的重要環(huán)節(jié)。就以往的體制而言，權(quán)責(zé)分離的現(xiàn)象是比較明顯的，各部門在展開工作時由于沒有受到相應(yīng)責(zé)任的約束，導(dǎo)致實際工作中存在敷衍了事、不按規(guī)章辦事的情況，甚至出現(xiàn)了徇私舞弊的現(xiàn)象。這就使得交通運輸管理的具體工作難以達(dá)成預(yù)期中的目標(biāo)，導(dǎo)致老百姓可能存在抱怨。因此，本著“為人民服務(wù)”的思想理念，交通運輸管理各個部門之間需要加強協(xié)作，構(gòu)成一個統(tǒng)一的工作集體，立體化交通運輸管理，使老百姓能夠從中獲得一定的利益。比如機動車駕駛培訓(xùn)、機動車檢修等工作就可以在某些層面達(dá)成一致，實現(xiàn)彼此滲透，將原本封閉的兩項工作，通過打破桎梏逐漸形成融合。在深化協(xié)作的過程中，要秉承可持續(xù)發(fā)展的思想，加強落實各部門、各崗位以及各人員之間的權(quán)責(zé)劃分，切實將各項工作的責(zé)任和權(quán)利劃分到對應(yīng)的人員身上，用責(zé)任約束權(quán)利，使其能夠全身心投入工作中，促進(jìn)體制改革深入。

三、結(jié)束語

交通運輸管理的體制改革勢在必行，就當(dāng)前交通運輸管理表現(xiàn)出的實際問題來看，其對體制改革形成了不小的阻礙。由此，交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一工作、加強認(rèn)識、實現(xiàn)協(xié)作以及權(quán)責(zé)對等，深入推行體制改革，以實現(xiàn)交通運輸管理工作的快速發(fā)展。

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[3]陸靜.關(guān)于縣級交通運輸管理體制改革的探討[J].交通運輸部管理干部學(xué)院學(xué)報，2011（04）.

[4]張健.淺談交通運輸管理體制的改革——以江蘇某縣級市為例[J].城市道橋與防洪，2014（05）.

（作者單位：南陽市道路運輸管理局）