梁倩（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司，新疆　烏魯木齊　830002）

?

農(nóng)田水利項目設計中的質(zhì)量問題分析

梁倩
（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司，新疆烏魯木齊830002）

摘要：農(nóng)田水利工程項目是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心工程，農(nóng)田水利工程設施形態(tài)多樣，使用季節(jié)性較強，受當?shù)貧夂?、水資源分布、地理環(huán)境的影響約束，因而地域性比較強。在經(jīng)濟條件相對落后的干旱半干旱地區(qū)，農(nóng)田水利項目方案設計階段中水資源利用效率、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟效益最大化、工程優(yōu)化布局是始終貫穿的關注焦點。本文通過研究，從項目設計的角度對農(nóng)田水利工程進行分析，準確找出項目初始環(huán)節(jié)中存在的問題，并有針對性地提出解決方案，搭建一個合理的評估框架，能夠為其他項目設計方案的評估提供借鑒。

關鍵詞：農(nóng)田水利工程項目；方案設計；質(zhì)量特點；質(zhì)量問題

1農(nóng)田水利工程設計項目質(zhì)量的特性

1.1農(nóng)田水利工程行業(yè)的特點

首先，農(nóng)田水利工程行業(yè)市場競爭的壓力較大。改革開放二十多年以來，我國農(nóng)田水利工程行業(yè)得到了持續(xù)快速的發(fā)展，農(nóng)田水利工程行業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位在不斷的加強，對國民經(jīng)濟的拉動作用性也越來越明顯。隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)田水利工程企業(yè)正面臨著越來越激烈的市場競爭。

自世界貿(mào)易組織中國工作組第十八次會議舉行的正式會議，通過了中國加入世貿(mào)組織的所有法律文件后，給中國的農(nóng)田水利工程行業(yè)帶來了百年難遇的發(fā)展機遇，與此同時也帶來了來自世界各國的不可避免的沖擊和挑戰(zhàn)。我國的農(nóng)田水利工程行業(yè)在未來將要面臨的是來自國際承包商的競爭，國內(nèi)農(nóng)田水利工程行業(yè)的市場競爭以及參與國際工程承包市場的競爭也會更加的激烈[1-2]。其次，隨著農(nóng)田水利工程行業(yè)的迅速發(fā)展，對于設計上的要求正在不斷的提高。農(nóng)田水利項目設計是在水利項目設計的基礎上進行的，并要能適應由于設計生產(chǎn)過程中的設備更新或改變生產(chǎn)工藝流程而帶來的變化。農(nóng)田水利工程行業(yè)的設計投資中具有較高的風險性。我國農(nóng)田水利工程行業(yè)的投資決策機制不健全，責任不明，容易造成投資決策的隨意性、主觀性、盲目性和獨斷性。另外，我國農(nóng)田水利工程行業(yè)在上投資項目時，調(diào)查不夠全面深入，沒有進行可行性分析，或故意把可行性研究報告做成“可批性報告”，未從嚴把關[3-5]。第三，對農(nóng)田水利工程項目在設計過程中僅側(cè)重于技術(shù)可行性的研究，對經(jīng)濟可行性的論證不夠重視，對投資成本及項目建成后的成本費用和效益測算不準確。從而根據(jù)過于樂觀的經(jīng)濟估算做出錯誤的決策。我國農(nóng)田水利工程行業(yè)投資項目在實施過程中，由于管理體制和管理制度不健全，管控難到位；或雖有制度，但執(zhí)行不力，導致投資項目出現(xiàn)各種投資風險。第四，農(nóng)田水利工程行業(yè)的質(zhì)量指標相比其他行業(yè)較高。由于農(nóng)田水利工程行業(yè)在實施的過程中危及周邊環(huán)境，并受到各種條件的限制，所以在質(zhì)量指標上比其他行業(yè)的要求都高。這也是為了保證農(nóng)田水利工程行業(yè)的質(zhì)量性與安全性，降低風險。第五，大部分農(nóng)田水利工程行業(yè)的設計時間較短、質(zhì)量控制也不能得到很好地策劃。農(nóng)田水利工程行業(yè)具有土地壟斷性和不可移動性等特點，設計農(nóng)田水利工程項目的過程中，實際建設生產(chǎn)具有單件性、流動性、地域性和生產(chǎn)方式多樣性、不均衡性，以及受外部約束多等特點。隨著農(nóng)田水利工程行業(yè)的類型和特征的日趨復雜化，建筑產(chǎn)品的精益化，工程服務方式的多樣化、市場化的進程，使得建筑企業(yè)對農(nóng)田水利工程項目在設計的過程中的精益程度要求也越來越高。

1.2農(nóng)田水利工程項目設計質(zhì)量的特性

農(nóng)田水利工程項目設計的質(zhì)量是指工程需要滿足業(yè)主所需要的質(zhì)量規(guī)定，并且要符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、設計文件及合同的規(guī)定。

農(nóng)田水利工程行業(yè)的設計質(zhì)量特性從本質(zhì)上說是一項擬建或在建的建筑產(chǎn)品，它同普通的產(chǎn)品在質(zhì)量內(nèi)容上是一樣的，即常說的所具備的性能是否能夠滿足需求。所說的性能包含產(chǎn)品的適用指數(shù)、安全指數(shù)、經(jīng)濟指數(shù)、可靠指數(shù)以及環(huán)境的適合指數(shù)等。因為產(chǎn)品在設計的時候，不管是在籌劃、設計、施工上都是利用單件性的生產(chǎn)模式。在工程管理的實際操作和概念研討上，有的學者把農(nóng)田水利工程行業(yè)在質(zhì)量方面的基礎性能歸納為以下幾點：首先，農(nóng)田水利工程在設計程序中不僅要滿足使用功能和用途的要求，而且在正常的使用條件下應能達到安全可靠的要求，注重設計的實用性。第二，農(nóng)田水利工程在設計過程中要控制前投資，節(jié)省成本。第三，農(nóng)田水利工程的設計成果要使施工效率為最高。第四，農(nóng)田水利工程設計成果在日后的日常運行中顯現(xiàn)出其經(jīng)濟效益和社會效益[6-9]。

圖1農(nóng)田水利項目設計流程

2農(nóng)田水利工程設計的流程分析

工程設計的全部過程如圖1所示。農(nóng)田水利工程設計一般分為方案設計階段、可研設計階段、初步設計階段和施工圖設計4個階段進行。各階段的設計成果包括該階段的設計圖紙、設計說明和工程概預算等[10-12]。將設計分階段進行是為了通過對不同的設計階段的質(zhì)量進行把握掌控，來保證農(nóng)田水利工程的整體設計質(zhì)量。

為了能對工程有整體的掌握以及部署，首先在規(guī)劃和科研階段進行方案設計和優(yōu)化。所以農(nóng)田水利工程的設計流程主要包括方案設計、初步設計、施工圖設計以及后服務階段4個過程?，F(xiàn)對每一個過程進行分析。

2.1方案設計階段

方案設計階段主要對工程有一個整體的構(gòu)想，結(jié)合工程的自然條件、社會人文條件、投資預算情況等方面為整個工程提供一個最優(yōu)的方案[13-15]。成果包括必要的文字說明、圖紙以及工程預估等。

2.2初步設計階段

初步設計是在最優(yōu)方案設計完成的基礎上，根據(jù)投資方對工程使用功能的具體要求，按照國家發(fā)布的各項行業(yè)標準，來進行的更加詳細、具體的設計，并且論證擬建工程項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。

2.3施工圖設計階段

農(nóng)田水利工程的施工圖設計是在初步設計及方案設計的基礎上，為了施工的便利性而進行的更加具體的設計，給出了各個建筑物和設備所有尺寸，以及建筑物的布置方式和施工的做法等，繪制出詳細、具體的施工詳圖，并配以必要的詳細文字說明，以便施工能順利的進行。

2.4后期服務階段

后服務階段是指當農(nóng)田水利工程的設計階段完成后，設計方把設計結(jié)果交給施工方的時候，根據(jù)相關法律法規(guī)的要求，有義務向施工單位詳細的說明設計圖紙各項內(nèi)容的具體含義，讓施工單位能夠清晰明確的看懂設計圖紙，明確設計方的正確意思。

農(nóng)田水利工程設計中還有一個很重要的內(nèi)容就是設計變更。設計變更是指當施工方在施工的過程中，遇到不能解決的問題，或是設計方在接到新的功能要求時，需要對原本的設計進行部分的修改[16-18]。無論是哪方提出的設計變更都需征求建設單位的同意，告知投資方，并且辦理具體的書面手續(xù)，凡是與施工圖審查內(nèi)容有關的設計變更還應報請原審查機構(gòu)經(jīng)審查后再批準實施。

綜上所述，農(nóng)田水利工程的設計流程可以直觀的看出整個設計過程是圍繞著最初的方案設計展開的，方案設計是整個設計過程的基礎。

3農(nóng)田水利工程設計的質(zhì)量問題

農(nóng)田水利工程項目復雜，項目設計涉及到的影響因素眾多。有必要在這些眾多的影響因素中找出主要的影響因素，并分析其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。本文將采用文獻調(diào)查法進行分析，篩選出主要問題。

3.1農(nóng)田水利工程設計質(zhì)量問題文獻調(diào)查

文獻調(diào)查法并不是一個直接的調(diào)查方式，它需要對大量的資料進行研討和分析。文獻調(diào)查法可以說是一種能夠突破時間和空間局限的調(diào)查方式，這也是其最大的優(yōu)勢。文獻調(diào)查法是可以收獲到比其它的調(diào)查方法還要精確和可信的信息，但前提是找到的文獻是值得信賴的。文獻調(diào)查法免去了與被調(diào)查者聯(lián)系的環(huán)節(jié)，因此就減少了在直接調(diào)查的過程中，調(diào)查者和被調(diào)查者在接觸的環(huán)節(jié)上可能會產(chǎn)生的矛盾和誤會，也不像口頭調(diào)查，在記錄的時候會出現(xiàn)與事實不相符的現(xiàn)象。

3.1.1文獻資料的來源與選取

利用維普信息網(wǎng)站和中國知網(wǎng)，以“農(nóng)田水利”、“工程”、“設計”、“方案優(yōu)化”“質(zhì)量”、“問題”等作為主要詞匯，篩選從2006年至2015年的國內(nèi)期刊論文，最終符合條件的論文有15篇。論文所闡述的觀點持有者包括：政府專業(yè)管理組織、地方政府、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等。論文所針對的項目建設環(huán)節(jié)主要有：項目前期決斷、工程設計、工程實施、建設后維護等。

論文的作者基本上是農(nóng)田水利工程建設第一線的工程建設與管理人員，大部分論文屬于敘述性論文和工程實踐總結(jié)，發(fā)表在級別不高的專業(yè)雜志上。

3.1.2質(zhì)量問題的初步整理

歸納整理這些論文對農(nóng)田水利工程設計質(zhì)量問題的討論，一部分是論文中指出的“問題”，即目前實際存在的問題；另一部分是論文中提出的“對策”與“建議”，即以后應該怎么去做。本文對“對策”與“建議”的一些做法這次不放在問題的研究范圍里。

對15篇論文提出的農(nóng)田水利工程設計質(zhì)量問題進行初步統(tǒng)計，得到3個頻率最高的問題。初步整理后得出的農(nóng)田水利工程設計質(zhì)量問題見表1（按問題在文獻中的出現(xiàn)頻率排列）。

表1文獻調(diào)查法得出的質(zhì)量問題

3.2方案設計影響項目成本控制

對設計方案進行完善，對限額設計工程項目的項目費用進行把控，增強定額管制，增加投資收益，目的在于合理的實施配額管理，對工程預算的設計環(huán)節(jié)的執(zhí)行狀況進行合理的把控，在對工程預算進行有效的把控前提下，不光要做到在審批下來的費用額度里進行項目投資，還要合理的支配人力、物力和財力資源，實現(xiàn)最大的投資回報，限制是控制工程預算的設計的有效手段，增加投資利潤，應大力推廣。

3.3方案設計影響建設質(zhì)量

優(yōu)化設計方案，可以控制實施階段工程造價，提高建設質(zhì)量，發(fā)揮投資效益。以伊犁河項目為例，項目的方案優(yōu)化加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制，工程實施階段影響因素多，政策性變化、施工周期、材料市場的供需關系浮動較大，包括設備價格等。因此要做好以下幾點：（1）對工程變更以及現(xiàn)場經(jīng)濟簽證進行把控；（2）對工程施工圖紙的預算要謹慎；（3）選擇適當?shù)膶I(yè)分包單位，避免少部分的壟斷性的行業(yè)進行肆意漲價；（4）切實的將施工的相關資料進行搜集和分析。要在設計階段就與項目負責人密切聯(lián)系，對控制目標的前期設計進行修改或者調(diào)試，工程造價實行動態(tài)控制。伊犁河項目取得了良好的效果，設備采購招標的廠商其借貸能力比原先指定廠商提高約20%，施工質(zhì)量過硬，為以后的竣工結(jié)算打下良好的基礎。

3.4方案設計影響后期運行

以伊犁河項目部為例，優(yōu)化設計方案，節(jié)約施工成本，伊犁河項目部在中標進場后，充分利用現(xiàn)場地形，因地制宜，大膽創(chuàng)新，對投標方案進行完善，對施工成本的節(jié)省是可以為項目的利潤贏得更多的空間，但前提是需要保障運行工期以及安全。在競標方案里，伊犁河料場毛料的開采在運輸方式上選擇全部使用汽車公路的方式，依據(jù)以往的成功案例以及對當?shù)氐匦蔚目睖y，項目部將料場開發(fā)范圍內(nèi)的沖溝的作用發(fā)揮到極致，在敲定的方案中，毛料開采運輸最終將段溜槽加短豎井作為選擇，這個選擇不僅可以增強運行期的穩(wěn)固性，還能夠減少毛料開采過程中產(chǎn)生的費用。大壩骨料運輸?shù)恼袠朔桨福钤嫉姆桨甘枪軒C，但這套方案存在缺點，即購買設備的費用較高，并且適用范圍小，最重要的是分享運行合同的總價比設備購置費還少，所以，項目部在考慮到運行可靠性不能降低的基礎上，最終選擇用汽車運輸?shù)巾椖繀^(qū)，再利用400 m長的一般膠帶機進行運輸，再對其執(zhí)行豎井的操作，這樣的優(yōu)點在于減少了大壩骨料在運輸上的費用。在對現(xiàn)專場進行踏勘后，在加工模塊布局以及場平方案中，把加工模塊集體布局在解放溝到5#公路6#隨同出口段的基層巖石上，這個方法不光讓加工系統(tǒng)的安全性得到提高，同時又縮減了支護過程中的工程量。

4　小結(jié)

綜上所述，農(nóng)田水利工程的設計流程可以直觀的看出整個設計過程是圍繞著最初的方案設計展開的，方案設計是整個設計過程的基礎。通過在實際工作中的項目案例可以看出，方案設計的優(yōu)化與工程的成本、工程的建設質(zhì)量及工程的后期運行有著密不可分的關系，恰恰這3個方面也是這個工程的成功與否的關鍵指標。通過分析得出，方案設計是整個設計過程的關鍵問題。

參考文獻

[1]關瑜.論農(nóng)田水利工程中的項目劃分[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（6）：221.

[2]陳飛.論農(nóng)田水利工程中的項目劃分[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（19）：236-238.

[3]劉群昌.高標準農(nóng)田水利工程建設探討[J].水利與建筑工程學報，2013（1）：22-25.

[4]黃舒婷.淺析農(nóng)田水利工程施工技術(shù)的難點及質(zhì)量控制[J].黑龍江科技信息，2014（12）：163.

[5]董子滿.淺議地方農(nóng)田水利工程質(zhì)量控制[J].河北水利，2009（12）：44.

[6]柳立新，郎言豹.水利工程施工質(zhì)量控制管理問題研究[J].科技致富向?qū)В?013（35）：27.

[7]馬美英.水利工程設計問題分析及設計措施[J].科技創(chuàng)新與應用，2013（32）：196.

[8]孫鑫.小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量控制之淺見[J].科技傳播，2011（10）：105.

[9]塔娜.淺析水利工程設計中的問題與發(fā)展趨勢[J].黑龍江科技信息，2013（13）：176.

[10]覃宇興.淺談水利工程施工中的質(zhì)量控制方法[J].廣東科技，2012（11）：105-106.

[11]王樹林.在土地整理施工過程中對農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量控制的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（4）：182.

[12]王秀華.小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量控制[J].黑龍江科技信息，2014（9）：211.

[13]吳智達，楊新意.水利工程設計中存在的問題與改善對策[J].黑龍江水利科技，2012（7）：193-194.

[14]楊興，陳卓.水利工程設計中需要注意的問題[J].河南科技，2013（17）：34.

[15]姚剛.淺析農(nóng)田水利工程施工過程中的質(zhì)量控制[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2007（14）：4392-4393.

[16]葉洪峰，李麗.在土地整理施工過程中對農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量控制的探討[J].今日科苑，2009（22）：94-95.

[17]袁素勤，楊克君.淺談水利水電工程經(jīng)濟評價方法[J].吉林水利，2014（8）：43-45.

[18]翟利偉.淺談水利工程設計中存在的問題及改進措施[J].中國水運（下半月），2012（1）：178-179.

收稿日期：2015—12—02