著眼民生大計(jì) 致力基礎(chǔ)建設(shè)

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司內(nèi)蒙古自治區(qū)分行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)行內(nèi)蒙古分行）作為一家國(guó)有大型商業(yè)銀行駐內(nèi)蒙古自治區(qū)一級(jí)機(jī)構(gòu)，始終牢記自身社會(huì)定位，積極踐行社會(huì)責(zé)任。2014年以來(lái)，累計(jì)投放各項(xiàng)貸款1400多億元，致力推進(jìn)“金融扶貧富民工程”，以金融資源助力農(nóng)牧民脫貧致富；積極支持自治區(qū)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件；圍繞自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、以“金融扶貧富民工程”為著力點(diǎn)，服務(wù)自治區(qū)“三農(nóng)三牧”

2013年末以來(lái)，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行作為自治區(qū)扶貧辦“金融扶貧富民工程”的首家合作銀行，全力支持農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，在不到兩年的時(shí)間里，累計(jì)投放“工程”項(xiàng)下貸款124億元。其中,直接投向農(nóng)牧民的“金穗富農(nóng)貸”107.9億元,覆蓋415個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4385個(gè)行政村，先后支持了23.3萬(wàn)戶農(nóng)牧民；向127家扶貧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投放“金穗強(qiáng)農(nóng)貸”16.5億元。

在“金融扶貧富民工程”推進(jìn)過(guò)程中，為提高工程推進(jìn)速度，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行精簡(jiǎn)了貸款審批流程。針對(duì)農(nóng)牧民反映的貸款資料較繁雜、重復(fù)簽字較多、往返銀行的次數(shù)較多等問(wèn)題，專門組織工作組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，修改完善了貸款業(yè)務(wù)流程，“富農(nóng)貸”業(yè)務(wù)調(diào)查表由3張簡(jiǎn)化為2張。將《個(gè)人征信授權(quán)書(shū)》與《村委會(huì)推薦表》進(jìn)行整合，使農(nóng)牧民到支行現(xiàn)場(chǎng)辦理手續(xù)的次數(shù)由3次減少到1次，實(shí)現(xiàn)了“一次調(diào)查、一次審查、一次審批”,使辦貸效率提高了近60%。

在實(shí)際工作中，將農(nóng)戶小額貸款權(quán)限全部下放到旗縣級(jí)支行，采取客戶經(jīng)理入村入戶現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式開(kāi)展貸前調(diào)查，對(duì)符合條件的及時(shí)辦理后續(xù)手續(xù)，確保金融扶貧富民信貸資金第一時(shí)間發(fā)放到廣大農(nóng)牧民手中；對(duì)不符合條件的農(nóng)牧民，做好解釋溝通工作，讓農(nóng)牧民少跑冤枉路、少花冤枉錢。

為了解決農(nóng)牧民貸款抵押難的問(wèn)題，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行組織各基層單位創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，解決擔(dān)保難題。總結(jié)推廣了“農(nóng)牧民專業(yè)合作社+農(nóng)牧戶+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”等“金穗富農(nóng)貸”8種模式和“金穗強(qiáng)農(nóng)貸”6種模式。實(shí)踐中還廣泛使用3戶貸款中含1戶貧困戶（3+1）、5戶貸款中含2戶貧困戶（5+2）的互助聯(lián)保模式。創(chuàng)新開(kāi)展“奶源貸”，引入保險(xiǎn)公司“履約保證保險(xiǎn)”，試行了“人保財(cái)險(xiǎn)新型養(yǎng)殖保險(xiǎn)+動(dòng)物資產(chǎn)抵押”的貸款模式，試點(diǎn)了土地（草場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。與人保財(cái)險(xiǎn)內(nèi)蒙古分公司合作，在烏蘭察布市察右后旗等4個(gè)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的旗縣，積極探索推廣“新型養(yǎng)殖險(xiǎn)+動(dòng)物資產(chǎn)”試點(diǎn)工作，發(fā)放該擔(dān)保模式貸款近1000萬(wàn)元。

為了解決農(nóng)牧民貸款負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行在利率執(zhí)行上設(shè)定上限，低于農(nóng)牧區(qū)可比的其他金融機(jī)構(gòu)小額貸款平均利率4.9個(gè)百分點(diǎn)，最大限度地讓利于農(nóng)牧民。目前農(nóng)行執(zhí)行的最高利率為6.79%，有效降低了農(nóng)牧民融資成本。

農(nóng)行內(nèi)蒙古分行金融扶貧工作得到了國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富的高度評(píng)價(jià)，并在全國(guó)扶貧工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。在2014年首個(gè)國(guó)家扶貧日，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)集體”稱號(hào)。

二、以服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐點(diǎn)，支持自治區(qū)主體產(chǎn)行業(yè)發(fā)展

為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)有序發(fā)展，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行圍繞自治區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)加大信貸資金投入，支持自治區(qū)主體產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展。2015年前8個(gè)月，新增貸款投放309億元，在四大行增量市場(chǎng)中排名第2位，貸款余額6613億元。

圍繞國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行重點(diǎn)支持了與之相匹配的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)與中建集團(tuán)、中鐵集團(tuán)、中國(guó)鐵建集團(tuán)的銀企合作，支持了呼和浩特鐵路局東客站建設(shè)項(xiàng)目、錫多鐵路、臨策鐵路、包滿鐵路、西甘鐵路、沿河鐵路等10余個(gè)鐵路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為鐵路行業(yè)客戶授信150億元以上，累計(jì)投放貸款67億元以上，辦理理財(cái)融資等創(chuàng)新型融資產(chǎn)品14億元。同時(shí)，還加大了與內(nèi)蒙古交通廳和內(nèi)蒙古高等級(jí)公路建設(shè)公司合作，以固定資產(chǎn)貸款的形式，重點(diǎn)支持了丹錫高速、青藏高速等公路項(xiàng)目建設(shè)，各公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款余額達(dá)140多億元，為將內(nèi)蒙古打造成向北開(kāi)放的橋頭堡和歐亞大陸橋的重要樞紐提供金融助力。

為進(jìn)一步加大對(duì)自治區(qū)水利建設(shè)的金融扶持，2015年初，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行與自治區(qū)水利廳簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)自治區(qū)水利項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，在未來(lái)5年向國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目提供100億元意向性授信額度。為此，從多個(gè)方面加強(qiáng)水利工程金融支持工作，對(duì)外，與水利部門建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)施多層對(duì)接，開(kāi)展高層互訪、專業(yè)對(duì)接，從領(lǐng)導(dǎo)層、業(yè)務(wù)層、基礎(chǔ)行三個(gè)層面加強(qiáng)合作，在重點(diǎn)水利工程相對(duì)集中的呼倫貝爾市、赤峰市、興安盟等地區(qū)，聯(lián)合組織召開(kāi)地方水利專項(xiàng)金融服務(wù)對(duì)接會(huì)；對(duì)內(nèi)，則從培訓(xùn)、督導(dǎo)及擔(dān)保方式創(chuàng)新三個(gè)維度提高業(yè)務(wù)運(yùn)作效率。到8月末，對(duì)納入“172”國(guó)家重大水利項(xiàng)目的12個(gè)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷對(duì)接，信貸介入3個(gè)，核定重大水利工程授信32.94億元。

同時(shí)，該行還加大對(duì)自治區(qū)電力、通用、專用設(shè)備制造、鋼鐵及其他黑色金屬等10大主體行業(yè)發(fā)展的支持力度，2015年8月末貸款余額847億元，占法人貸款總量的77%。

對(duì)農(nóng)行內(nèi)蒙古分行金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作，自治區(qū)政府也給予了充分肯定，2013、2014年連續(xù)兩年授予該行“金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

三、以“十個(gè)全覆蓋”工程為切入點(diǎn)，推進(jìn)自治區(qū)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2014年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府提出建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工程，將“修房鋪路改水電，廣播電視文化院，超市學(xué)校衛(wèi)生室，社保覆蓋盡開(kāi)顏”作為主要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。對(duì)此，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行依托傳統(tǒng)金融服務(wù)“三農(nóng)三牧”模式，加大農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款對(duì)農(nóng)牧戶的支持力度的同時(shí)，大力推進(jìn)“金融扶貧富民工程”、“金穗惠農(nóng)通”工程，加大對(duì)縣域農(nóng)牧民和實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的支持力度，搭建農(nóng)村牧區(qū)電子化資金支付結(jié)算渠道。為更加直接有效地支持“十個(gè)全覆蓋”工程，以貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，2015年9月，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行與包頭市政府聯(lián)合發(fā)起全國(guó)第一支專項(xiàng)用于支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基金——包頭市美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基金。促成由包頭市財(cái)政局、華潤(rùn)深國(guó)投信托有限公司和農(nóng)銀前海(深圳)投資基金管理有限公司共同組成的合伙企業(yè)，形成由包頭市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)銀行共同認(rèn)繳合伙份額20億元，共計(jì)40億元，10年期的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，專項(xiàng)用于支持包頭市“十個(gè)全覆蓋”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

今后，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行將繼續(xù)以“面向三農(nóng)服務(wù)城鄉(xiāng)”的使命為指引，踐行自身社會(huì)責(zé)任，圍繞自治區(qū)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用足用好金融資源，服務(wù)于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生大計(jì)籌劃。

（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行供稿）