■ 慧 心
讓信訪大鎮(zhèn)“變身”和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)
■ 慧 心
幾年前,城莊鎮(zhèn)曾是臨縣出了名的信訪大鎮(zhèn)。2013年至2015年三年接收信訪舉報(bào)610余件次,涉紀(jì)信訪更是縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均接收量的近3倍。而到了2016年上半年,全鎮(zhèn)信訪總量僅為19件次,約為歷年同期信訪總量的五分之一,而且沒有一件涉紀(jì)重信重訪。
從信訪大鎮(zhèn)到和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)身,與城莊鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的巨大努力密不可分。近年來,城莊鎮(zhèn)連續(xù)三任紀(jì)委書記始終緊握接力棒,高懸執(zhí)紀(jì)利劍,主動(dòng)認(rèn)責(zé)領(lǐng)責(zé),一方面協(xié)助黨委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,傳導(dǎo)壓力壓實(shí)責(zé)任,一方面加大渉紀(jì)案件查辦力度,嚴(yán)查重處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,使全鎮(zhèn)形成了“不敢腐”的良好氛圍。
2010年以來,隨著中央省市一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)龍頭項(xiàng)目的實(shí)施,城莊鎮(zhèn)成為全縣項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)鎮(zhèn)。在項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)中,個(gè)別村干部嚴(yán)重侵害群眾切身利益的事時(shí)有發(fā)生,由征地拆遷引發(fā)的各種矛盾問題也日益凸顯。
“不是在處理信訪,就是在處理信訪案件的路上。”面對(duì)信訪總量高居不下、矛盾問題易發(fā)多發(fā)的狀況,城莊鎮(zhèn)紀(jì)委非常注重在處理問題、查處案件過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)律總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
楊寨村是城莊鎮(zhèn)較為偏僻的純農(nóng)業(yè)村,自2010年霍州煤電千萬噸項(xiàng)目入駐啟動(dòng)建設(shè)以來,項(xiàng)目單位分三次共向該村征用土地700余畝,發(fā)放征地補(bǔ)償款2000多萬元,人均2萬余元。在巨大的利益面前,一些村干部經(jīng)不住誘惑,利用職權(quán)謀取私利,優(yōu)親厚友,引發(fā)了多數(shù)村民的強(qiáng)烈不滿,不少群眾多次赴市到省上訪。紀(jì)委出面調(diào)查,村干部會(huì)說:“我一個(gè)農(nóng)民,又不掙工資,你還能把我變成干部不成?”類似這種因?yàn)檎鞯夭疬w、利益分配引發(fā)的問題頻繁發(fā)生,牽扯了干部絕大部分的時(shí)間和精力。
針對(duì)這種情況,鎮(zhèn)紀(jì)委下定決心,從村級(jí)財(cái)務(wù)賬目中的異常金額、異常筆跡、異常姓名入手尋找突破口,以楊寨村為典型解剖問題矛盾多發(fā)的原因。2013至2015年,城莊鎮(zhèn)紀(jì)委共分三次,集中時(shí)間對(duì)六個(gè)征地村的資金補(bǔ)償賬目進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對(duì)3名村干部立案調(diào)查,給予1名村支書黨內(nèi)嚴(yán)重警告并免去支書職務(wù)處分,給予2名村干部開除黨籍處分,其中1名被移送司法機(jī)關(guān)處理。這樣查出問題、糾正行為、追究責(zé)任,極大地緩解了緊張的干群關(guān)系,有效地遏制了基層矛盾問題的頻繁出現(xiàn)。
2015年,城莊鎮(zhèn)紀(jì)委連續(xù)收到反映前南峪村原支書郭某的信訪舉報(bào)。分析研究后,鎮(zhèn)紀(jì)委從賬務(wù)資料入手,經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的走訪取證、調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)其利用過繼給鄰村的同父異母兄弟高某的戶頭套取國家的征地補(bǔ)償款1.3萬元,隨即報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委給予郭某開除黨籍處分,極大地發(fā)揮了案件查辦的震懾效應(yīng)。
2012年至2016年,城莊鎮(zhèn)紀(jì)委共立案35件,處分43人。僅2015年,就立案13件,處分20人,案件數(shù)和處分人數(shù)分別同比增長117%、230%,有效地遏制了鄉(xiāng)村干部違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。2016年前半年,鎮(zhèn)紀(jì)委共收舉報(bào)件4件(去年同期7件),同比下降42%,涉紀(jì)信訪量得到了明顯下降,并且沒有一件重信重訪。
“一提起城郊型、工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn),大家的第一印象就是矛盾訴求多、信訪量大,但是近年來,城莊鎮(zhèn)徹底顛覆了人們的慣性思維。作為城郊型、工礦型復(fù)合鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們城莊鎮(zhèn)用兩年時(shí)間一改往日信訪被動(dòng)局面,目前已成為全縣信訪維穩(wěn)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?!痹谌h基層黨建述職會(huì)議上,城莊鎮(zhèn)黨委書記成曉龍對(duì)該鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作頗為自豪。
2015年4月,城莊鎮(zhèn)大居村預(yù)備黨員郝和平在家中為其子舉辦12歲生日宴,違規(guī)邀請(qǐng)親戚、朋友、鄰居130余人參加,并搭設(shè)拱門,花錢請(qǐng)秧歌傘頭助興演出。鎮(zhèn)紀(jì)委獲悉后趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)予以制止。調(diào)查核實(shí)后,給予當(dāng)事人郝和平延長黨員預(yù)備期一年的處分;給予因監(jiān)管不到位、落實(shí)主體責(zé)任不力的村黨支部書記王秋云黨內(nèi)警告處分。
這個(gè)案件的查辦在城莊鎮(zhèn)的黨員干部中震動(dòng)很大,不少人感嘆:“看來習(xí)總書記上任后確實(shí)是嚴(yán)起來了,像這種事還要管,真是零容忍!像我們農(nóng)村的干部也得好好學(xué)習(xí)政策了,不然糊里糊涂就犯錯(cuò)誤了。”
根據(jù)紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”要求,城莊鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”,注重抓早抓小,組織開展各種警示教育活動(dòng),經(jīng)常敲打提醒,增強(qiáng)干部的自律意識(shí)、接受監(jiān)督意識(shí)。2015年以來,在鎮(zhèn)村干部大會(huì)上,結(jié)合案件查辦,鎮(zhèn)紀(jì)委先后通報(bào)紀(jì)委自辦和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦的典型案件12件次,注重利用身邊人身邊事對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行警示教育。特別是針對(duì)深處基層農(nóng)村、“神經(jīng)末梢”,上面九級(jí)風(fēng)浪,下面紋絲不動(dòng)的現(xiàn)象,城莊鎮(zhèn)紀(jì)委找準(zhǔn)職責(zé)定位,主動(dòng)協(xié)助黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任,筑牢干部作風(fēng)紀(jì)律的防線。2014年以來,針對(duì)個(gè)別鎮(zhèn)干部上班玩游戲、遲到早退等現(xiàn)象,鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委多次進(jìn)行督促檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的21名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律問題,對(duì)當(dāng)事人采取了誡勉談話等組織措施,通過及時(shí)監(jiān)督提醒,有效地扭轉(zhuǎn)了全鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng),強(qiáng)化了大家的紀(jì)律意識(shí)。與此同時(shí),每年鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和紀(jì)委書記都要對(duì)班子成員、鄉(xiāng)村主干定期開展廉政談話,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時(shí)“咬耳朵”、“扯袖子”,真正體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛的初衷。
在查辦案件的過程中,通過總結(jié)分析,城莊鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn):農(nóng)村干部違紀(jì)多集中在項(xiàng)目領(lǐng)域和民生資金上。要么是截留私分,要么是冒領(lǐng)套取,問題原因主要還是政策執(zhí)行不嚴(yán)、村務(wù)公開不夠和監(jiān)管監(jiān)督不力。
分析原因找準(zhǔn)對(duì)策,為的是堵塞漏洞,健全機(jī)制。針對(duì)群眾涉農(nóng)信息民生政策不清、辦事不便的問題,城莊鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)協(xié)助黨委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)去向公示、民生政策便民信息公開和信訪事項(xiàng)預(yù)約制度,在政府院內(nèi)醒目位置設(shè)立電子屏,不間斷滾動(dòng)播放相關(guān)信息內(nèi)容,方便群眾來訪辦事。
一位前來繳納農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的群眾發(fā)出由衷的感慨:“以前群眾對(duì)這些低保、醫(yī)保等政策不太清楚,根本不知道怎么辦、找誰辦,更別說具體的程序條件了,現(xiàn)在哪個(gè)干部管什么、去哪兒都掛在墻上,各類惠民政策服務(wù)事項(xiàng)也都公示出來,我們辦事真是方便多了!”
(責(zé)編:于晉芳)