張安冬（天津市社會主義學(xué)院，天津　300202）

關(guān)于新時期“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下年輕一代統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

張安冬
（天津市社會主義學(xué)院，天津300202）

隨著我們黨所處歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生重大變化，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上定調(diào)“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，提出三類人是未來統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，即留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代。必須加大對新生代的統(tǒng)戰(zhàn)工作力度，團(tuán)結(jié)他們一道為民族復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

新時期；大統(tǒng)戰(zhàn)；新三類人；年輕一代

一、新時期之“新”

習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！彼^新時期，就是變化了的歷史方位、內(nèi)外形勢和歷史使命。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”。中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長之后，經(jīng)濟(jì)的基本面不僅發(fā)生了量的巨變，更發(fā)生了質(zhì)的飛躍。2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋，指出消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點等九大“新常態(tài)”趨勢性變化?！罢J(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。多年的高速發(fā)展之后，中國經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢變?nèi)?，潛在增長率開始下降，面臨著“三期疊加”所帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩不可避免。新常態(tài)下，對速度的追求雖有所降低，但對質(zhì)量提升的要求卻更高，這就要求經(jīng)濟(jì)運行的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高。外需空間不足，內(nèi)需潛力有限，過去一味靠增加投資來改善總需求的路子已走不通了，唯有通過創(chuàng)新，提高生產(chǎn)要素的供給和效率，方為解決之道。于是，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”應(yīng)運而生。在2015年11月10日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平強調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?！?/p>

黨建法治“新氣象”。黨的十八大報告指出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。十八屆三中全會《決定》將“法治國家、法治政府、法治社會”納入“法治中國”建設(shè)的場域。十八屆四中全會《決定》把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入依法治國總目標(biāo)和中國特色社會主義法治體系，強調(diào)“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”。國有國法，黨有黨規(guī)。只有把黨建設(shè)好，國家才能治理好；只有推進(jìn)黨的建設(shè)法治化，才能引領(lǐng)和帶動國家治理法治化。為落實法治助推黨建工作，黨中央一方面深入貫徹八項規(guī)定，下大力氣解決反腐倡廉中的突出問題，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，糾正不正之風(fēng)不放松，清除滋生腐敗土壤，同時不斷加強黨員隊伍建設(shè)，開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”等系列教育活動，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸、從上級機關(guān)向基層黨組織深化。

國際關(guān)系“新挑戰(zhàn)”。全球化進(jìn)程不斷加快，世界格局不斷變動，全球資金、技術(shù)和人才加速流動的同時，世界各國也需要共同維護(hù)國際秩序，共同面對環(huán)境、移民、反腐敗、跨國犯罪、糧食、能源等問題。這對中國處理對外關(guān)系構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給中國制定對外政策和發(fā)展國際關(guān)系提出新的要求，“如何維護(hù)自身利益”，“如何處理中美及中國與周邊國家之間的關(guān)系”，“如何在國際上發(fā)揮積極和建設(shè)性作用”，“如何確保我國外交保持其正確性和合理性”均是需要認(rèn)真面對的問題。

“新使命”實現(xiàn)“中國夢”。“新”的歷史使命就是為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，乃至實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，提供廣泛力量支持。這就需要我們鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣納賢才，大力培養(yǎng)使用優(yōu)秀黨外代表人士，充分發(fā)揮我國社會主義民主政治的制度優(yōu)勢，為中國特色社會主義事業(yè)提供政治保障和人才支持。

二、大統(tǒng)戰(zhàn)之“大”

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命、建設(shè)、改革的一大法寶。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵與外延都在不斷發(fā)生變化。2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并作重要講話，定調(diào)“大統(tǒng)戰(zhàn)”。

統(tǒng)戰(zhàn)地位提升。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開對于統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，可以說是歷史性的變化。此前，中國已經(jīng)召開了20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，只有這次，將會議名稱中的“全國”變成了“中央”。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》頒布，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的基本要求和方針政策，規(guī)范了統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責(zé)、發(fā)揮作用的要求。名稱的變化“升級”了會議級別，《條例》的出臺明晰了方針，傳遞出中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，也凸顯出“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維。

統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)深化?！稐l例》明確統(tǒng)一戰(zhàn)線是“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”。把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，進(jìn)一步深化統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。

統(tǒng)戰(zhàn)范圍拓展。統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍極為廣泛，民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作等都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。新時期統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上習(xí)近平總書記細(xì)化出一些新的分類。黨外知識分子中，強調(diào)留學(xué)歸國人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作“新的著力點”；加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作；非公經(jīng)濟(jì)人士中，特別提到要引導(dǎo)“年輕一代致富思源”。這三類人成為未來統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點對象。

實際上，除了最后一類“非公有制人士中的年輕一代”，其他兩類重點統(tǒng)戰(zhàn)成員的年齡層次也都是趨于年輕化的，留學(xué)人員學(xué)成歸國，高校通過“千人計劃”等引進(jìn)大批留學(xué)回國的青年教師；年輕一代也是通過新媒體發(fā)聲和新媒體從業(yè)人員的主力軍。必須加大對新生代的統(tǒng)戰(zhàn)工作力度，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)社會各界一道為民族復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

三、年輕一代現(xiàn)狀與統(tǒng)戰(zhàn)工作的挑戰(zhàn)

（一）留學(xué)歸國人員

根據(jù)教育部2016年3月底發(fā)布的《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書》顯示，到2015年底，我國累計出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到404.21萬人，年均增長率為19.06%，同時回國人數(shù)也在不斷增加，2015年為40.91萬人，累計回國人數(shù)達(dá)到221.86萬人，年均增長率超過20%。根據(jù)最近幾年的數(shù)據(jù)，每年回國人數(shù)和出國人數(shù)的比例大概是70%-80%，絕大多數(shù)出國留學(xué)人員學(xué)成之后會選擇回國就業(yè)。留學(xué)回國就業(yè)人員的平均年齡是27.04歲，其中碩士26.56歲，博士32.09歲。歸國留學(xué)人員具有強烈的愛國熱情，熟悉國外科技前沿和理論知識，了解西方社會文化，具有知識層次高、學(xué)術(shù)水平高、科研能力強、海外聯(lián)系廣等特點，在各單位中一般處于骨干位置，對單位的科研有著舉足輕重的作用。他們是先進(jìn)文化的傳播者，是推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的生力軍，是構(gòu)建社會主義和諧社會不可或缺的重要力量。

但是，留學(xué)歸國人員普遍對待遇要求較高，目前提供給留學(xué)歸國人員的工資福利、住房條件等，不能完全滿足他們對物質(zhì)的需求。另外，由于他們在國外生活時間較長，存在不適應(yīng)國內(nèi)生活習(xí)慣的現(xiàn)象，在工作中人際關(guān)系處理成為難題，可能會呈現(xiàn)出工作效率不高的情況。留學(xué)歸國人員的工作積極性有可能會受到一定程度的影響。同時，對于歸國留學(xué)人員而言，子女教育問題至關(guān)重要，由于中西方教育制度存在明顯的差異，回國后面臨著擇校難、入學(xué)難、競爭大的壓力，孩子因?qū)W習(xí)環(huán)境、教育方法、課程設(shè)置等方面的差異對國內(nèi)的教育環(huán)境不適應(yīng)，這些都會對歸國留學(xué)人員造成影響，成為歸國留學(xué)人員的后顧之憂。

因此，如何能保證留學(xué)歸國人員的工作熱情，使他們愿意并且能夠在工作崗位上努力奉獻(xiàn)自己，怎樣為他們提供更加適合的環(huán)境，提高生活質(zhì)量，是需要關(guān)注的問題。

（二）新媒體中的代表性人士

新媒體中的代表性人士大致分為兩類：一類是新媒體平臺的經(jīng)營者，一般可稱為新媒體從業(yè)人士；另一類是部分新媒體內(nèi)容的制造者，可籠統(tǒng)地稱為網(wǎng)絡(luò)意見人士。其中，年輕化是新媒體從業(yè)者的共同特征，各項調(diào)查顯示，新媒體從業(yè)者年齡集中分布在25歲至35歲之間。

新媒體從業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的正常運營，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行篩選和過濾，是網(wǎng)站正常運營的基礎(chǔ)力量，網(wǎng)編在這個過程中起到“把關(guān)人”的作用。新媒體從業(yè)者對媒介內(nèi)容的把關(guān)與傳統(tǒng)媒體的把關(guān)有所不同。傳統(tǒng)媒體主要是指報紙、電視、廣播等媒體，這些機構(gòu)的審核機制一般是發(fā)布前的審核，即在報紙、廣播或電視等的印刷、播出前進(jìn)行內(nèi)容的審核，對于內(nèi)容不合格的信息直接刪除，屬于從傳播源進(jìn)行的管治。新媒體則不然，較之傳統(tǒng)媒體，新媒體更加具有時效性，信息呈現(xiàn)海量的特點，要做到事前監(jiān)管難度相對較大。

在新媒體機構(gòu)中，黨員比例與傳統(tǒng)媒體相比較低，年輕一代新媒體從業(yè)人員對政治生活的關(guān)注度和敏感度不高，普遍表現(xiàn)出流動性大、思維活躍、價值多元等特點，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作變得更加復(fù)雜。然而，面對新興媒體，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作者在利用新的手段為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)方面仍有欠缺，難以與年輕一代新媒體從業(yè)人士進(jìn)行有效的溝通，難以做到“建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通”。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的年輕一代

非公有制經(jīng)濟(jì)人士主要包括私營企業(yè)主要出資人、民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、個體工商戶等，非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的年輕一代主要指私營企業(yè)的繼任者和新的創(chuàng)業(yè)者等。老一輩創(chuàng)業(yè)者年近退休，有計劃有步驟地部署交班計劃，一大批年輕的接班人和創(chuàng)業(yè)者走上了舞臺。據(jù)估算，我國民營企業(yè)85%以上是家族企業(yè)，未來5-10年，約有75%的家族企業(yè)面臨交接班問題。中共中央黨校黨史教研部主任謝春濤評析“非公有制經(jīng)濟(jì)人士的年輕一代”時表示，年輕一代是針對他們的父輩提出的，“富起來的第一代人年齡稍大，從經(jīng)歷上來講，都是有改革開放的切身經(jīng)歷，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同改革開放，第二代由于經(jīng)歷不同，想法自然也會不同。如何團(tuán)結(jié)凝聚好第二代的力量，也是一個新的課題”。

四、年輕一代統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新路徑探索

“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下，年輕一代的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著層出不窮的新情況、新問題，統(tǒng)戰(zhàn)部門在繼承統(tǒng)戰(zhàn)工作好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的同時，要不斷創(chuàng)新工作方法，努力突破工作難點。了解掌握他們的所思所想所困所需，學(xué)會運用時代語言、大眾語言和青年語言，與他們開好“廣交會”“深交會”，在潛移默化中進(jìn)行思想引導(dǎo)。

加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作吸收年輕一代參與建言獻(xiàn)策的力度?！靶氯惾恕敝悬h外人員比例較高。黨外人士的基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)比較薄弱，基層活動不易開展。實際上，留學(xué)歸國人員、新媒體中的代表性人士和學(xué)歷層次較高的非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的年輕一代通常有著強烈的服務(wù)意識和參政議政愿望，希望有機會展現(xiàn)自己的才華，貢獻(xiàn)自己的力量，而且有意愿服務(wù)社會。把年輕一代納入各民主黨派、工商聯(lián)和商會組織工作視野，為他們參政議政、建言獻(xiàn)策提供機會，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚老一代愛國愛黨、艱苦創(chuàng)業(yè)等優(yōu)良傳統(tǒng)，為國家和社會作出更多貢獻(xiàn)。

利用新媒體強化對年輕一代的統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳效應(yīng)。新常態(tài)新形勢下針對年輕一代的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，不僅要具備國際視野，也要緊跟世界科技浪潮，與網(wǎng)絡(luò)等新媒體結(jié)合。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)超時空優(yōu)勢，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大統(tǒng)戰(zhàn)思維，開辟網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳新平臺，增強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的實效性。釋放網(wǎng)絡(luò)媒體統(tǒng)戰(zhàn)宣傳正能量，搶占輿論引導(dǎo)“制高點”，堅持正面宣傳為主，凈化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論走勢。相對于傳統(tǒng)媒體，新媒體信息發(fā)布關(guān)鍵是缺乏有效的把關(guān)人，對于統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作而言，能否很好地把握網(wǎng)絡(luò)政策宣傳的尺度，考量著各級統(tǒng)戰(zhàn)部門網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人的政策理論修養(yǎng)和個人綜合素質(zhì)。新媒體環(huán)境下統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的拓展，必定是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以統(tǒng)一戰(zhàn)線為實體，以創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式為手段，是信息化與統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的有機結(jié)合。我們應(yīng)當(dāng)堅持積極利用微博、微信、公眾號等新媒體，不斷探索和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的方式方法，形成統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作網(wǎng)上網(wǎng)下雙向推動、統(tǒng)戰(zhàn)部門與統(tǒng)戰(zhàn)成員良性互動的生動局面。

構(gòu)架“大數(shù)據(jù)”平臺，密切關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)成員動向。年輕一代網(wǎng)絡(luò)活動豐富、多元、頻繁等特點使得通過傳統(tǒng)方式難以了解其動向。而運用大數(shù)據(jù)則可以整合信息資源，打破“信息孤島”，做好技術(shù)鏈接，清晰地掌握年輕人思想工作生活等各方面的動向和變化。緊盯大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展的前沿方向，樹立大數(shù)據(jù)理念，引領(lǐng)思想變革，創(chuàng)新工作思路，使統(tǒng)戰(zhàn)工作順應(yīng)形勢任務(wù)的要求，更加體現(xiàn)時代性，富有創(chuàng)造性，進(jìn)一步提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。堅持問題導(dǎo)向，著眼于統(tǒng)戰(zhàn)工作實際進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，依據(jù)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行決策。

創(chuàng)新聯(lián)誼機制，搭建學(xué)習(xí)平臺，增進(jìn)感情，加強溝通。要積極組織黨外年輕人士嘗試性地定期舉行學(xué)術(shù)研討會、民主生活會、經(jīng)驗交流會；定期選派專家對他們進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)他們積極投身社會實踐，關(guān)注社會熱點問題。積極幫助他們解決工作生活中的實際困難，讓年輕一代感覺到組織的培養(yǎng)、關(guān)心、愛護(hù)和支持。建立聯(lián)誼會，以“親情、友情、鄉(xiāng)情”和“血緣、地緣、業(yè)緣”為紐帶，通過師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系、合作伙伴關(guān)系等各種可以利用的關(guān)系，積極創(chuàng)造條件建立常態(tài)化交流溝通機制，增進(jìn)感情，加強聯(lián)系，儲備人才。

［1］張志安.中國新聞業(yè)年度觀察報告（2014）［M］.北京：人民日報出版社，2014.

［2］強曉華，金本能.新形勢下歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作研究［J］.學(xué)理論，2015（19）：60-64.

［3］趙英，張麗.寧夏新媒體從業(yè)人員基本情況及思想狀況調(diào)查［C］.2014年寧夏社會學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集，2015：678-690.

［4］顧錢江.習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”［N/ OL］.新華網(wǎng)，2014-11-10.http://news.xinhuanet.com/ politics/2014-11/10/c_127195118.htm.

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（責(zé)任編輯趙曉曠）

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1008-9012（2016）02-0063-04

2016-04-09 作者簡介：張安冬（1989— ），女，山東青島人，天津市社會主義學(xué)院教研室教師，碩士研究生學(xué)歷，研究方向為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、海內(nèi)外同胞關(guān)系、兩岸關(guān)系等。