李時慧，王東亮

（1.國家行政學(xué)院，北京 100089；2.北京市東城區(qū)職工大學(xué)，北京 100061；3.北京建筑大學(xué)，北京 100044）

試論新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系的重構(gòu)與創(chuàng)新

李時慧1，2，王東亮1，3

（1.國家行政學(xué)院，北京 100089；2.北京市東城區(qū)職工大學(xué)，北京 100061；3.北京建筑大學(xué)，北京 100044）

在經(jīng)濟新形勢下，我國國有企業(yè)要實現(xiàn)政企分開，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提升經(jīng)濟發(fā)展后勁與創(chuàng)新活力，加快經(jīng)濟管理體系的重構(gòu)與創(chuàng)新將是一個重中之重的問題。文章以分析經(jīng)濟管理體系內(nèi)容及其在國有企業(yè)中的重要性著手，結(jié)合經(jīng)濟管理體系重構(gòu)需要遵循的原則，就經(jīng)濟新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系中存在的漏洞，對如何進一步加強國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系的重構(gòu)與創(chuàng)新提出對策建議，以促進我國國有企業(yè)又好又快發(fā)展。

國有企業(yè)；經(jīng)濟管理體系；重構(gòu)；創(chuàng)新

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國國有企業(yè)自身管理難度不斷增大，經(jīng)濟管理不僅是國有企業(yè)難以生存與發(fā)展的重要資源，也是國有企業(yè)重構(gòu)與創(chuàng)新其管理體系的先導(dǎo)。一個企業(yè)中良好的經(jīng)濟管理體系不僅可以幫助企業(yè)朝著正確、可持續(xù)增長的方向發(fā)展，還直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟效益能否達成；而落后、不健全的經(jīng)濟管理體系可以造成企業(yè)業(yè)務(wù)出錯、財務(wù)監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，進而企業(yè)在經(jīng)濟活動中逐漸失去主體地位，成為其實現(xiàn)長效發(fā)展的畔腳石[1]。因此，在日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境下，重視并加強對國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系的重構(gòu)與創(chuàng)新將是擺在國企管理者面前的一項緊迫任務(wù)。

一、經(jīng)濟管理體系內(nèi)容及其在國有企業(yè)中的重要性

企業(yè)經(jīng)濟管理體系是對企業(yè)經(jīng)濟活動進行整體策劃、審核與監(jiān)管的管理體系。一般來說，企業(yè)全面的經(jīng)濟管理體系的內(nèi)容主要包含經(jīng)濟管理體系文件、經(jīng)濟管理活動和經(jīng)濟管理體系評審三方面[2]。經(jīng)濟管理體系文件是企業(yè)為確定經(jīng)濟工作程序而形成有關(guān)經(jīng)濟方針和目標的經(jīng)濟管理手冊，包括對經(jīng)濟管理活動所需的記錄，為企業(yè)有效策劃、運行和控制經(jīng)濟活動提供依據(jù)；經(jīng)濟管理活動是企業(yè)實施采購、生產(chǎn)到銷售服務(wù)的具體過程，經(jīng)濟管理體系則是對這過程進行統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性管理。這種管理著重于資源的管理，主要包括人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施的管理兩方面；經(jīng)濟管理體系評審是企業(yè)管理者對經(jīng)濟管理體系定期實施的評估，確保經(jīng)濟管理的持續(xù)性和有效性。企業(yè)經(jīng)濟管理體系的構(gòu)建關(guān)系企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，具有整體性和系統(tǒng)性特征。

經(jīng)濟管理體系的構(gòu)建對整個國有企業(yè)的融資方式和地位價值都有直接影響，在我國國有企業(yè)中占有重要的地位，為國有企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)揮著不可替代的核心作用[3]。隨著我國國有企業(yè)經(jīng)濟管理工作中面臨的工作形勢不斷變化，國有企業(yè)對經(jīng)濟管理體系的適當調(diào)整有利于其發(fā)展更加適應(yīng)我國新環(huán)境下的市場經(jīng)濟。縱觀我國國有企業(yè)的經(jīng)濟狀況，只要能在經(jīng)濟管理體系的建構(gòu)上下功夫，無論對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高還是企業(yè)長期投資與發(fā)展需要的滿足都有重要作用。一方面，經(jīng)濟管理體系不僅提高我國大型國有企業(yè)對市場需求的靈敏度，還為提高企業(yè)科學(xué)化決策提供了重要手段，為提高企業(yè)防風險能力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理目標都發(fā)揮著不可小覷的職能作用。另一方面，對于不同規(guī)模的國有企業(yè)來說，經(jīng)濟管理體系的健全都有利于提升企業(yè)的市場競爭力，保證規(guī)范使用資金，也有利于國有企業(yè)利益最大化的實現(xiàn)。經(jīng)濟管理體系的不同意味著融資選擇與控制權(quán)的不同，正處于體制改革大潮的國有企業(yè)，要想在市場競爭中立于不敗之地，在構(gòu)建經(jīng)濟管理體系時，國有企業(yè)一定要選擇適宜自身發(fā)展的管理模式，對企業(yè)的經(jīng)營目標、管理手段進行有效的分散與整合，從而達到其經(jīng)濟管理體系目標。

二、新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系中存在的漏洞

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革逐漸步入深水區(qū)和攻堅期，國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了前所未有的變化，盡管當前我國部分國有企業(yè)在經(jīng)濟管理體系構(gòu)建方面已取得了階段性成效[4]。但在我國經(jīng)濟發(fā)展中，粗放型的經(jīng)濟增長方式還較為普遍，國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系中仍然存在諸如體制與管理模式落后、管理隨性、人員素質(zhì)不高、內(nèi)部控制監(jiān)管較弱、勞資關(guān)系處理欠妥、經(jīng)濟與環(huán)境效益兼顧不到位等問題，對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來了負面影響。

（一）體制落后，管理模式傳統(tǒng)守舊

當前，我國國有企業(yè)在經(jīng)濟管理體系的構(gòu)建中還存在制度不全、制度未落實，管理模式滯后的問題。國有企業(yè)先進制度生存發(fā)展所需與當前國有企業(yè)所處的發(fā)展階段和運營環(huán)境不相匹配，在一定程度上造成了制度資源的浪費，制約了國有企業(yè)前進的步伐[5]。目前我國大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)濟管理體系成分偏重于對企業(yè)內(nèi)部有形資產(chǎn)的管理，對企業(yè)投資存在忽視，這引發(fā)了企業(yè)投資與利用上發(fā)生錯誤，使得經(jīng)濟模式出現(xiàn)漏洞，加上企業(yè)資產(chǎn)流動性問題和管理人員工作職責的缺失，讓國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系運營一再出現(xiàn)停滯。此外，高科技創(chuàng)新時代的來臨進一步擴大了我國企業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)容，使得企業(yè)經(jīng)濟管理體系的范圍已不僅局限于企業(yè)資金統(tǒng)籌與人員績效考核方面，尤其對于那些實施簡單粗放型經(jīng)濟管理模式的國有企業(yè)，經(jīng)濟管理體系內(nèi)容的不健全在一定程度上影響了這部分國有企業(yè)的長足發(fā)展，亦不能滿足日益增長的市場需求。

（二）經(jīng)營隨性，管理人員良莠不齊

隨著我國國有企業(yè)在經(jīng)營管理體制上暴露出層出不窮的問題，在管理層次上來看，還是因為其缺失一套完整、規(guī)范的管理體系，讓國有企業(yè)經(jīng)營管理活動始終處于雜亂無章的狀態(tài)[6]。盡管當前我國部分國有企業(yè)經(jīng)營者陸續(xù)開始制定了應(yīng)對措施，但這些措施基本都是“比貓畫虎”，大多是對其他企業(yè)新管理制度的“臨摹”，缺少對新制度與本企業(yè)原有制度之間差別的考慮，也沒有顧及到企業(yè)的實際情況。同時，多數(shù)國有企業(yè)管理者并未考慮長遠的戰(zhàn)略目標，過于追求企業(yè)短期效益，沒有將經(jīng)濟管理體系作為關(guān)系企業(yè)長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略指標，盡管制定了一些戰(zhàn)略目標，但因不合實際而最終沒能付諸實施，讓不少國有企業(yè)陷入發(fā)展困境。此外，在這個知識經(jīng)濟競爭日趨激烈的時代，國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系的構(gòu)建對管理人員理論知識和實踐技能的要求越來越高，但我國當前多數(shù)國有企業(yè)尚未對其管理體系進行有效整合，導(dǎo)致技能型、復(fù)合型人才的嚴重缺失，使得有形資產(chǎn)的價值增長速度已經(jīng)跟不上無形資產(chǎn)的價值增長速度[7]。此外，仍有不少國有企業(yè)在管理崗位上仍以親屬為核心，管理的非專業(yè)化嚴重削弱了企業(yè)管理的效益。對于國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系構(gòu)建中，機構(gòu)配置的經(jīng)濟管理人才缺乏問題，歸根到底還是因為企業(yè)沒有根據(jù)經(jīng)濟管理需求建立起需要的管理模式，偏重于有形資產(chǎn)的管理，忽視了對技能型人才的培養(yǎng)，加上缺少激勵懲罰機制的作用，讓人才短缺成為制約經(jīng)濟管理體系完善構(gòu)建的不二原因。

（三）意識受限，內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控不嚴

在新的經(jīng)濟形勢下，隨著我國改革開放的不斷深化以及市場經(jīng)濟體制的日趨完善，加之全球化經(jīng)濟一體化特征凸顯，國有企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟管理環(huán)境與條件基礎(chǔ)都發(fā)生著前所未有的變化。但由于其管理體制和觀念長期受到計劃經(jīng)濟時代的影響，使得多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營管理者不能放開思想將閑散資金進行對外自由投資，跟不上區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的步伐。伴隨意識受限的同時，當前國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督控制并不嚴格，內(nèi)控風險意識仍相對薄弱，財務(wù)監(jiān)控制度不健全，加上監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、監(jiān)督手段與方法落后，無形中降低了國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管效率。

（四）協(xié)調(diào)不力，勞資關(guān)系處理不當

宏觀上，國有企業(yè)經(jīng)濟管理有著正確處理企業(yè)與社會經(jīng)濟良好關(guān)系的社會責任，在微觀上則表現(xiàn)為企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，這是國有企業(yè)推動社會發(fā)展、維護社會公平的重要環(huán)節(jié)，也是其義不容辭的社會責任。但目前部分國有企業(yè)在處理勞資關(guān)系時，不斷涌現(xiàn)勞資雙方失衡的問題，對國有企業(yè)的長遠發(fā)展極為不利，也影響了社會主義和諧社會的發(fā)展進程。諸如當前國有企業(yè)中一些部門仍存在常年工作量大，工人常年領(lǐng)著低于最低工資標準工資，甚至還有工資拖欠等狀況。其次，不依法為職工繳納醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷的保險費用及住房公積金也是部分經(jīng)濟管理欠佳的國有企業(yè)中存在的問題，在宏觀層面引致社會問題的不斷出現(xiàn)。最后，因為國有企業(yè)經(jīng)濟管理不夠深入，發(fā)展中的實質(zhì)性問題沒有得到徹底解決，只局限于部分經(jīng)濟管理體系的完善，沒能做出實效。國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系的完善只是整體經(jīng)營管理中的一部分，僅偏重于部分經(jīng)濟管理體系的完善，最終對國有企業(yè)的長遠發(fā)展造成了障礙，影響企業(yè)信譽，還阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（五）偏重效益，環(huán)境污染問題凸顯

合理利用資源與保護環(huán)境也是國有企業(yè)不可推卸的社會責任，這需要引起企業(yè)管理層的重視。當前，媒介也不斷有國有企業(yè)浪費資源與破壞環(huán)境的新聞事例報道，國有企業(yè)過分追求生產(chǎn)效益，忽視環(huán)境的問題日漸突出。當前不少國有企業(yè)為實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益，對其造成的環(huán)境污染問題放之任之，讓環(huán)境污染問題不斷加重。據(jù)人民網(wǎng)報道，近年來我國部分發(fā)達地區(qū)的工業(yè)污染、水體污染問題日趨嚴重，珠江三角洲等東部地區(qū)也表現(xiàn)為“整體惡化”的現(xiàn)狀，伴隨這些環(huán)境問題，在地方政府監(jiān)管不力的同時，與大中型國有企業(yè)環(huán)保意識薄弱也直接相關(guān)。因此，加快完善國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系，兼顧經(jīng)濟與環(huán)境效益，創(chuàng)建綠色發(fā)展模式仍任重道遠。

三、國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系重構(gòu)與創(chuàng)新的原則

（一）實事求是原則

實事求是是國有企業(yè)在經(jīng)濟管理體系重構(gòu)過程中需要把握的基礎(chǔ)性原則，通過遵循實事求是原則，一方面可以對企業(yè)經(jīng)濟管理體系運行與實踐進行測評和監(jiān)督，讓經(jīng)濟管理體系對實際設(shè)定的企業(yè)經(jīng)濟目標起到的支撐與指導(dǎo)作用得以保證；同時，企業(yè)經(jīng)濟管理體系運行過程中堅持一切從實際出發(fā)，當監(jiān)督者和管理者一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟運行過程中存在與經(jīng)濟管理體系建構(gòu)不符的情況，可以依據(jù)實際情況對經(jīng)濟管理體系進行調(diào)整，并建立相應(yīng)預(yù)案，使經(jīng)濟管理體系的建構(gòu)能與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展事實相一致，保證企業(yè)經(jīng)濟管理體系與企業(yè)經(jīng)濟活動之間的互動性，使體制建設(shè)與工作實際相互促進。

（二）依法實施原則

在我國市場經(jīng)濟體制下，自由競爭是其最主要的特征，但是不等于在市場經(jīng)濟體制中運行的企業(yè)在經(jīng)濟管理體系建構(gòu)的過程中可以無限制實施與“自由競爭”相關(guān)的計劃。尤其在法治社會構(gòu)建的進程中，國有企業(yè)要全面建構(gòu)經(jīng)濟管理體系，必須參照國家相關(guān)法律和法規(guī)進行，《中華人民共和國稅法》、《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)內(nèi)部控制制度》等法律法規(guī)都為國有企業(yè)重構(gòu)經(jīng)濟管理體系提供了重要依據(jù)，國有企業(yè)要在實施經(jīng)濟活動計劃的同時，確保其行為在法律許可范圍內(nèi)。國有企業(yè)建構(gòu)經(jīng)濟管理體系時遵循依法實施的原則，是保證其經(jīng)濟活動在允許范圍內(nèi)有效執(zhí)行的必要措施。

（三）與時俱進原則

在經(jīng)濟形勢不斷變化的時代背景下，國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系的構(gòu)建并不是一成不變的，它是一個在特殊條件下可變更的系統(tǒng)，隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷變化。這也是要進行國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系不斷重構(gòu)的重要原因。要在激烈的市場競爭中立穩(wěn)腳跟，國有企業(yè)在重構(gòu)經(jīng)濟管理體系時務(wù)必要遵循與時俱進的原則，以滿足企業(yè)不斷變化的發(fā)展需要，適應(yīng)市場經(jīng)濟大環(huán)境。這不僅需要國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對行業(yè)政策與市場變化有一定的敏感性，也對企業(yè)員工提出了多方面的要求。實際上，在國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系重構(gòu)中堅持與時俱進的原則，就是堅持了企業(yè)管理先進的理念，為國有企業(yè)提供了發(fā)展的根本動力。

四、新形勢下如何進一步加強國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系的重構(gòu)與創(chuàng)新

在經(jīng)濟新形勢下，現(xiàn)代企業(yè)注重將各項事務(wù)看作發(fā)展整體，這要求國有企業(yè)的經(jīng)濟管理體系也應(yīng)是系統(tǒng)性的，我國當前的國有企業(yè)經(jīng)濟管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境，重構(gòu)與創(chuàng)新國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系是當前國有企業(yè)管理層亟待解決的一大問題。針對我國現(xiàn)存國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系構(gòu)建過程中的不足與弊端，筆者將結(jié)合實際，提出以下有效手段和改善措施。

（一）改革體制，確立現(xiàn)代管理體系

針對當前國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在的體制問題，需要從以下兩方面加強改革和完善：首先，國有企業(yè)董事會可以聘請以總經(jīng)理為核心的企業(yè)家構(gòu)成其領(lǐng)導(dǎo)集體，專門負責企業(yè)經(jīng)營管理；亦或單純聘請總經(jīng)理單獨負責經(jīng)營管理，使得企業(yè)決策層與國家形成合法的法律關(guān)系，國家不再控制國有企業(yè)的工資總額，國有企業(yè)根據(jù)自身實際情況進行生產(chǎn)經(jīng)營分配關(guān)系的自主分配；其次，國有企業(yè)要將生產(chǎn)資料以承包及租賃的形式落實到個人進行使用，使得其財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)等更加明晰化，將企業(yè)個人的財產(chǎn)責任與勞動實績有機結(jié)合，化解企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與職工之間及職工個體之間的矛盾，增強全體員工對企業(yè)的責任感與歸屬感。此外，國有企業(yè)要改變以往傳統(tǒng)的管理模式，依照現(xiàn)代企業(yè)管理制度對其經(jīng)濟管理體系目標進行重新設(shè)定。在經(jīng)濟全球化進程中，國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系的創(chuàng)新是優(yōu)化內(nèi)部理財和外部流通的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展觀念已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理體系構(gòu)建過程中的主流思想。因此，創(chuàng)新思維合理改善并提高經(jīng)濟管理體系的同時，要加快構(gòu)建經(jīng)濟管理模式的創(chuàng)新手段和實踐內(nèi)容。例如國有企業(yè)可引入先進思想、拓展投資渠道并改善實踐經(jīng)驗等，在市場上贏得競爭地位，摒棄過去粗放型增長模式，精簡并分類管理資源，確保管理階層不重設(shè)、不虛席，設(shè)立專門制約策略，增強國有企業(yè)經(jīng)濟管理人員的理財意識與風險意識，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟管理體系，為企業(yè)發(fā)展提供強有力支撐與保障。

（二）規(guī)范經(jīng)營，改革組織人員機構(gòu)

針對當前我國國有企業(yè)存在的意識受限、管理隨性及人才缺乏問題，國有企業(yè)必須在內(nèi)部機構(gòu)、人員組織方面進行管理組織結(jié)構(gòu)的完善。首先，國有企業(yè)需針對現(xiàn)有人員、部門實際狀況，對企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進行虛擬化、扁平化的重組與改革。我國國有企業(yè)需要對內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)進行適當精簡，遣散閑置人員，構(gòu)建一套適合于自身的崗位性質(zhì)的人力資源管理方案，做到人盡其才，才盡其用。同時，還需要加強對企業(yè)管理層人員的技能培訓(xùn)，在考核機制方面，國有企業(yè)要制定完善的績效考核制度，將人員的績效考核與薪酬掛鉤；激勵機制方面，對于工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的職工要適當給予物質(zhì)與精神上的獎勵。而針對那些工作態(tài)度不端、績效差的人員要進行相應(yīng)的懲罰。其次，國有企業(yè)要鼓勵工作人員樹立創(chuàng)新的管理理念，針對企業(yè)中存在的管理不善問題，要依據(jù)最新的管理理念進行改革，制定符合企業(yè)長遠發(fā)展目標的經(jīng)濟管理計劃，通過在管理制度、理念領(lǐng)域上實施對人員的培訓(xùn)，推動企業(yè)改革和創(chuàng)新，進而實現(xiàn)國有企業(yè)健康、長效發(fā)展。最后，針對管理人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，國有企業(yè)要對管理層、方案實施層進行定期培訓(xùn)，提高內(nèi)在的工作主動性。創(chuàng)造機會讓管理人員學(xué)習相關(guān)的理論知識、新技術(shù)，掌握必要業(yè)務(wù)技能，使之能勝任新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理工作。

（三）強化監(jiān)管，落實內(nèi)部審核控制

要規(guī)范國有企業(yè)的經(jīng)濟管理，強化經(jīng)濟管理體系的內(nèi)部監(jiān)管控制，需要從以下兩方面努力：一是要強化對經(jīng)濟管理結(jié)果的測量與檢測，國有企業(yè)要定期對自身經(jīng)濟管理的結(jié)果進行測量與監(jiān)視，隨時掌握企業(yè)經(jīng)濟目標實現(xiàn)的進展情況，選擇年末與年中時間段對經(jīng)濟管理目標進行測量與監(jiān)視；二是要強化對經(jīng)濟管理過程的測量與監(jiān)視，國有企業(yè)要采取適當?shù)姆椒▽ζ髽I(yè)經(jīng)濟管理體系的運行過程進行監(jiān)控，確保測量與監(jiān)視結(jié)果達到策劃目標，對沒有達到要求的要制定科學(xué)合理的糾正措施，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理目標。

（四）著眼長遠，妥善處理勞資關(guān)系

勞資關(guān)系處理不當不僅嚴重影響了國有企業(yè)經(jīng)濟管理活動的有效運行，還影響到國有企業(yè)的長遠健康發(fā)展。當前，勞資關(guān)系不僅是勞動監(jiān)管和工會工作的薄弱環(huán)節(jié)，還對國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系的完善起著極為重要的作用。正確處理勞資關(guān)系，改善勞工狀況，具體應(yīng)從以下幾個方面進行落實：首先，國有企業(yè)中存在的勞資關(guān)系失衡問題，不利于國有企業(yè)的健康發(fā)展和社會進步。這需要國有企業(yè)積極利用政府大力促進就業(yè)的機會，發(fā)揮企業(yè)工會作用，針對勞資問題進行及時協(xié)調(diào)與溝通，化解矛盾，可以早日實現(xiàn)“勞資雙贏”的局面。其次，國有企業(yè)要科學(xué)規(guī)劃并力爭早日將企業(yè)存在的管理體系的問題徹底解決，充分發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、工商聯(lián)及行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合作用，帶頭引導(dǎo)其妥善處理勞資關(guān)系。最后，國有企業(yè)應(yīng)樹立長遠發(fā)展的意識，明確“有所為有所不為”，樹立良好的企業(yè)形象。

（五）兼顧環(huán)境，探索綠色發(fā)展模式

在新經(jīng)濟發(fā)展理念下，國有企業(yè)完善經(jīng)濟管理體系，不但能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，還為社會可公平、可持續(xù)健康發(fā)展提供后勁。在具體措施方面，首先，國有企業(yè)要更新管理層的思想覺悟，提高對和諧社會了解的深度和廣度，樹立經(jīng)濟與環(huán)境兼顧的管理理念，將環(huán)境保護納入國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系中。其次，政府應(yīng)該積極為國有企業(yè)搭建環(huán)境污染治理融資平臺，提供政策便利，幫助部分經(jīng)濟管理不佳的國有企業(yè)渡過資金難關(guān)。再次，國有企業(yè)要在追求經(jīng)濟效益的同時，樹立綠色環(huán)保意識，加大對內(nèi)部經(jīng)營的監(jiān)管力度，避免產(chǎn)生不得為而為之的行為，用環(huán)保綠色發(fā)展措施逐步抵消企業(yè)的外部“負效應(yīng)”，實行自愿循環(huán)利用的經(jīng)濟發(fā)展模式，這是解決國有企業(yè)環(huán)境問題的關(guān)鍵。最后，國有企業(yè)要積極利用政府有關(guān)國有企業(yè)經(jīng)濟管理的扶持政策，將節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)、污染處理與廢棄物整合利用等有關(guān)項目列為經(jīng)濟管理的重點對象，增加融資擔保、技術(shù)咨詢方面的服務(wù)。總之，在節(jié)能環(huán)保新形勢下，國有企業(yè)要適應(yīng)全球化進程和新的經(jīng)濟增長格局，兼顧經(jīng)濟與環(huán)境效益，促進國有企業(yè)步入人與社會、人與自然和諧共處的新境地。

[1]楊有紅.企業(yè)內(nèi)部控制框架——構(gòu)建與運行[M].杭州：浙江人民出版社，2012.

[2]王敏，2011.現(xiàn)代生產(chǎn)力的系統(tǒng)性、運行機制及宏觀調(diào)控[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊（6）：96.

[3]黃群慧，余菁，2013.新時期的新思路：國有企業(yè)的分類改革與治理[J].中國工業(yè)經(jīng)濟（11）：73-74.

[4]韓斌宇，2012.論生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的平衡點——讀《政治經(jīng)濟學(xué)批判》序言的認識[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊（28）：56-57.

[5]梁懿丹，張雨微，2016.化解產(chǎn)能過剩矛盾：新常態(tài)下的要求、路徑與對策[J].生產(chǎn)力研究（8）：45.

[6]黃群慧，黃速建，2014.論新時期全面深化國有經(jīng)濟改革重大任務(wù)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟（9）：79.

[7]張長征，母欣，2016.基于技術(shù)密集度視角CEO自主權(quán)對高管薪酬-績效敏感性影響研究[J].生產(chǎn)力研究（8）：36-38.

（責任編輯：C 校對：L）

F276.1

A

1004-2768（2016）12-0146-04

2016-10-21

李時慧（1982-），女，山東日照人，國家行政學(xué)院博士，北京市東城區(qū)職工大學(xué)助教，研究方向：教育經(jīng)濟與管理；王東亮（1980-），男，山東菏澤人，國家行政學(xué)院博士，北京建筑大學(xué)講師，研究方向：公共管理、教育經(jīng)濟與管理。