程　倩

（山西大學(xué)歷史文化學(xué)院　山西　太原　030000）

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簡析1939年9月-1940年11月期間的土耳其外交

程倩

（山西大學(xué)歷史文化學(xué)院山西太原030000）

【內(nèi)容摘要】1939年9月1日，德國突襲波蘭，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。土耳其為避免卷入戰(zhàn)爭之中，宣布保持中立，回避參戰(zhàn)問題。土耳其為了遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭，在1939年9月至1940年11月不同階段的戰(zhàn)事背景下審時度勢，斡旋于英、法、蘇、德之間，在保持中立外交政策不變的前提下采用靈活的外交手腕，捍衛(wèi)著自己的主權(quán)和領(lǐng)土完整。土耳其雖占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地理位置，但最終依靠外交手段保證了本國的和平與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】第二次世界大戰(zhàn)土耳其中立外交政策

二戰(zhàn)爆發(fā)前后，面對德、意法西斯勢力咄咄逼人的進(jìn)攻態(tài)勢，1939年10月19日土耳其與英、法達(dá)成三國互助條約，以保障本國的和平與安全。土耳其總統(tǒng)伊諾努和他周圍的政治顧問們一致認(rèn)為土耳其并不適合加入現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，原因是當(dāng)共和國成立的時候，土耳其才剛剛開始為1909-1923年留下來的傷痛療傷，不可以再次遭受戰(zhàn)爭的浩劫。因此，雖然土耳其有著重要的戰(zhàn)略地理位置，但仍然設(shè)法避免卷入這場世界性的巨變之中。

一、二戰(zhàn)爆發(fā)初期土耳其的外交努力

在戰(zhàn)爭初期，土耳其試著與其他國家保持友好關(guān)系，以不得罪任何一方。其中改善蘇土關(guān)系迫在眉睫。二戰(zhàn)前夕土耳其就打算改善與蘇聯(lián)的關(guān)系，但毫無結(jié)果。1939年8月23日《蘇德互不侵犯條約》的簽訂使土耳其對蘇聯(lián)產(chǎn)生了疑慮，但仍力圖摸清蘇聯(lián)的外交新動向并與這個北方大國保持友好的關(guān)系。土耳其希望在土蘇之間達(dá)成一項協(xié)議，一來使本國安全更有保障，二來還想“在蘇聯(lián)和英法之間架設(shè)一座橋梁”[1](P9)。因此，1939年9月22日，土外長薩拉若盧前往莫斯科進(jìn)行緊急磋商，但因當(dāng)時德國外長里賓特洛甫也在莫斯科，蘇聯(lián)方面幾乎把所有的精力都放在了與德國的談判上，因而冷落了薩拉若盧[2](P85)。9月26日，蘇土談判開始舉行，蘇聯(lián)擔(dān)心與土耳其締結(jié)條約以致間接被拉到英法一方，而破壞剛剛簽訂的《蘇德互不侵犯條約》，因此，在土蘇談判一開始，蘇聯(lián)便提出一系列苛刻的條件。據(jù)西方戰(zhàn)后公布的德國外交部檔案資料表明，莫洛托夫要求：土耳其應(yīng)對英法關(guān)閉海峽；廢除與英法簽訂的互助協(xié)定；任何情況下不得卷入對德國的戰(zhàn)爭；即使德國進(jìn)攻土耳其，也不得要求蘇聯(lián)予以援助；蘇聯(lián)還要求土蘇聯(lián)合保衛(wèi)海峽安全。薩拉若盧完全拒絕了蘇聯(lián)的要求，談判毫無結(jié)果，10月17日，他不得不兩手空空地回到安卡拉。出于安全考慮，土耳其仍希望保持蘇土友好。11月1日，土總理伊諾努發(fā)表演說稱：“今后我們將一如既往地忠實于土蘇友好”[2](P110)。

因未與蘇聯(lián)達(dá)成協(xié)議，土耳其隨即在當(dāng)年的10月19日，與英法簽訂了三國互助條約?；ブ鷹l約簽訂的同時，三國也簽署了一項財政和經(jīng)濟(jì)問題的特別協(xié)議，它規(guī)定英法應(yīng)為土耳其提供總數(shù)為4500萬英鎊的貸款，其中的一部分是用來為土耳其購買軍火的。事實上，這一協(xié)議是三國互助條約的物質(zhì)基礎(chǔ)，土耳其會視英法是否履行承諾而見機(jī)行事。

二、1940年期間英、法、蘇、德對土耳其的態(tài)度

對土耳其來說，戰(zhàn)爭最具關(guān)鍵性的階段是在1940年。在這一年，土耳其的外交家們艱難地運用著各種外交手段來避免土耳其卷入戰(zhàn)爭之中。這一年里發(fā)生了許多危機(jī)和難以預(yù)見到的事情。當(dāng)英、法、土簽訂三國互助條約的時候，土耳其無法預(yù)見德國在西歐的侵略是否會得逞，戰(zhàn)爭發(fā)展的形勢會不會使軸心國打開土耳其的大門，又或者使土耳其完全處于敵人的包圍之中。早在與英法談判協(xié)議期間，英國就曾說過，依據(jù)法國所宣稱“馬奇諾防線是世界最好的陸地防御設(shè)施”的言論，基本可以斷定，法國遭到直接襲擊幾乎是不可能的。但實際上，根據(jù)現(xiàn)實所發(fā)生的事情，就不會驚訝于土耳其為什么要保持中立政策了。土耳其還沒有完全準(zhǔn)備好動用自己的海軍和空軍來捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土，其與英國達(dá)成的同盟關(guān)系也是出于兩國各自的考慮。對于土耳其來說，一旦面臨殘酷戰(zhàn)爭的威脅時，與英國聯(lián)盟是一種保障。然而，對于英國來說，與土耳其結(jié)盟是一個有效的手段，以方便英國在巴爾干半島和中東進(jìn)行更多地活動。伊諾努總統(tǒng)曾經(jīng)說過“土耳其的宗旨是，（在英國卷入戰(zhàn)爭的情況下……）本國可以盡可能的保持獨立。這對我們來說是最理想的狀態(tài)……土耳其現(xiàn)在已經(jīng)不再孤單，她已經(jīng)和世界上最強(qiáng)大的力量聯(lián)合在了一起以保衛(wèi)她自己……對于我們來說，加入戰(zhàn)爭是不可能的，除非我們毫無選擇……”[3](P30)。英土雙方的不和諧在戰(zhàn)爭開始后表現(xiàn)的愈易明顯，因為土耳其一直在強(qiáng)調(diào)自己的軍事力量有多么的薄弱，而英國發(fā)現(xiàn)自己完全無法兌現(xiàn)曾經(jīng)對土耳其許下的承諾，不得不默許土耳其不參戰(zhàn)的態(tài)度。

對于德國人來說，英、法、土三國互助條約的簽訂給他們造成了非常大的威脅，希特勒對此非常的氣憤。出于自身利益考慮，在1940年的3月14日，德國駐土耳其大使馮·巴本向伊諾努總統(tǒng)提議，建議雙方簽訂一項土德協(xié)議，并尊重土耳其的中立態(tài)度。德國的這項舉動使英國感覺到，德國人是害怕同盟國向色雷斯、海峽、高加索地區(qū)提供武器設(shè)備，因而急切想與土耳其達(dá)成協(xié)議。

三國互助條約的簽訂讓德國和蘇聯(lián)都大為緊張，土耳其努力向德國解釋，并向蘇聯(lián)聲明絕無針對東鄰之意。二戰(zhàn)前夕，法西斯德國與蘇聯(lián)締結(jié)了友好條約，這是所有國家都沒有料到的。二戰(zhàn)全面爆發(fā)后，德軍入侵了波蘭，此時的蘇聯(lián)以波蘭政府不復(fù)存在為由，公然向波蘭發(fā)動了戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了大片的波蘭領(lǐng)土。以上的情形，讓土耳其極度恐慌，因而更堅定了保持中立的決心。

1940年春，為支援遭到蘇聯(lián)進(jìn)攻的芬蘭，英法積極籌備一支前往北歐的遠(yuǎn)征軍，同時又計劃對蘇聯(lián)的南方發(fā)動攻擊，目標(biāo)是高加索地區(qū)的巴庫油田[2](P86)。這是因為蘇聯(lián)在二戰(zhàn)全面爆發(fā)后，先后占領(lǐng)了波蘭、波羅的海國家和芬蘭的部分領(lǐng)土，英法正在努力尋找一種方式來削弱蘇聯(lián)的戰(zhàn)斗力，襲擊巴庫油田就成為英法達(dá)到這一目的的首選方案。此外，巴庫油田一直向德國輸出大量的石油，德國還一度表示想要和蘇聯(lián)共同開發(fā)巴庫油田的愿望，但遭到斯大林的拒絕。英法認(rèn)為，轟炸巴庫油田只能使用空襲，但要完成這項任務(wù)，跟土耳其進(jìn)行合作是必不可少的。在1940年3月28日召開的最高戰(zhàn)爭委員會會議上，保羅·雷諾就提到“同盟國的這次行動有必要參考土耳其的態(tài)度，盡管他自己也覺得土耳其是不會贊同同盟國軍艦在黑海上航行的，但對于空襲，土耳其應(yīng)該不會存在太大的異議”[3](P31)。因此，英國駐中東的空軍部隊已經(jīng)作好了隨時轟炸巴庫油田的準(zhǔn)備，法國也制定了襲擊巴庫油田的詳細(xì)計劃。此后英法向土耳其提出，希望土耳其政府為其作戰(zhàn)飛機(jī)提供空軍基地，不料遭到土方的拒絕。計劃因此未能實施，蘇聯(lián)在得知英法的意圖后，對他們進(jìn)行了大肆抨擊，也因土耳其未參與此事，而順利躲過蘇聯(lián)的指責(zé)。

之后，歐洲局勢日益緊張，土耳其采取的外交政策也變得更加謹(jǐn)慎。1940年5月，德國在西線發(fā)動了大規(guī)模進(jìn)攻，土耳其方面只是輕描淡寫地發(fā)表了一個毫無實質(zhì)性內(nèi)容的聲明。6月10日，意大利向英法宣戰(zhàn)。6月13日，英法要求土耳其與意大利斷交，為英法軍隊提供各種方便，并關(guān)閉海峽，禁止軸心國船只通行。這些要求卻遭到土耳其的婉拒，因為土耳其已經(jīng)清楚掌握了西方戰(zhàn)場的戰(zhàn)況，英、法根本無法供給土耳其所需要的足夠的軍事裝備。7月11日，倫敦方面表示，他們理解土耳其所作出的選擇。土耳其仍然頑強(qiáng)地保持著自己的中立地位。

三、法國淪陷對土耳其的影響

1940年6月22日，法國戰(zhàn)敗，這一事件讓土耳其當(dāng)局非常震驚，更加使土耳其下定決心絕不卷入歐洲的戰(zhàn)爭之中。法國一直被土耳其認(rèn)為是歐洲最具防御力量的國家，伊諾努總統(tǒng)自己也堅信，西歐的戰(zhàn)爭單是攻擊馬奇諾防線都需要持續(xù)4 到5年的時間，英國也同樣認(rèn)為戰(zhàn)爭會是曠日持久的[3](P36)。當(dāng)法國在短短幾周內(nèi)敗亡時，土耳其人民感到震驚、害怕和憤怒。之所以感到憤怒是因為，在法國已經(jīng)感覺到自己將要敗亡之際，仍然對土耳其施加強(qiáng)大的壓力以迫使其參戰(zhàn)，這是極端不負(fù)責(zé)任的一種行為。此時的土耳其發(fā)現(xiàn)，自己謹(jǐn)小慎微的外交政策已經(jīng)初現(xiàn)成效，證明把土耳其的利益放在第一位是非常正確的。6月22日，法德簽署停戰(zhàn)協(xié)定，同盟國中的一國倒戈使土耳其的一些地區(qū)感到極度的恐慌。敦克爾克大撤退發(fā)生后，土耳其當(dāng)局感到必須向同盟國尋求幫助，但仍然希望保持自己的中立地位。英國也不想讓土耳其此時加入戰(zhàn)爭，因為這樣會把戰(zhàn)爭帶入巴爾干半島，使中東陷入危險的境地，其實更深層次的原因是，英國無法為土耳其參戰(zhàn)提供必需的物質(zhì)保障。

四、地中海戰(zhàn)爭爆發(fā)后的土耳其外交

1940年10月7日，德國的軍隊開始入侵羅馬尼亞，同年10月28日，意大利公然入侵希臘，地中海戰(zhàn)爭爆發(fā)。英法土三國互助條約中曾經(jīng)提到，一旦軍事行動蔓延到地中海，土耳其必須給予英法相應(yīng)的援助，而英法要對希臘和羅馬尼亞提供安全保障。此時，戰(zhàn)爭已擴(kuò)展到地中海地區(qū)，這也標(biāo)志著英、土必須對此做出回應(yīng)。在1940年的5 月25日，英國曾發(fā)表聲明提到，如果意大利侵略希臘，英國一定會兌現(xiàn)對希臘的承諾。一系列的事情讓土耳其意識到，當(dāng)希臘遭到入侵時，英國已作好了充足的準(zhǔn)備來幫助它，但土耳其則需要對自己的人力、物力、財力進(jìn)行評估，事實證明土耳其并不適合加入戰(zhàn)爭。土耳其一方面動員全部軍隊進(jìn)行防備，另一方面又積極爭取英國的諒解。雖然英國想讓土耳其履行她在條約中的義務(wù)，但是意識到她自身力量的薄弱，因而決定，英國目前最適合做的事是“維持土耳其作為友好中立國的現(xiàn)狀，而不是讓她成為一個不情愿的交戰(zhàn)國”[3](P40)。土耳其無法在不放棄她自己的防務(wù)下，派出一支遠(yuǎn)征軍到希臘。11月中旬，土耳其宣布不參與地中海目前的戰(zhàn)爭。土耳其曾向希臘做出承諾：保證希臘可以安全地從色雷斯東部邊界撤回其軍隊，并擔(dān)保一旦保加利亞侵犯希臘，她將給予援助。在隨后的戰(zhàn)爭中，德國把從法國和那些低地國家繳獲的大量武器用來武裝保加利亞，而土耳其軍隊跟其相比，則處于嚴(yán)重的劣勢地位。由此可見，土耳其保持自己的中立地位是一個明智之舉。

一些國外政府對土耳其是這樣概括的：“無論我們做什么都無法說服土耳其采取武裝行動。英國已經(jīng)無法給希臘提供更多的援助，因為它把主要的精力都放在了埃及。因此，土耳其是我們在中東主要的外交目標(biāo)，她的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于希臘。丟了希臘，中東的戰(zhàn)爭可能仍然會取得勝利，但是如果丟了土耳其，將危及整個中東地區(qū)的安?！盵3](P48)。

盡管土耳其的不參戰(zhàn)在英國方面獲得了暫時的諒解，但是英國方面還是希望盡快將土耳其拉入戰(zhàn)爭。1940年11月26日，英國首相丘吉爾通知他的外交大臣休格森：“毋庸置疑，我們希望土耳其能夠盡快加入戰(zhàn)爭，我們不會對她施加壓力以使她采取特殊的方式去支援希臘。丘吉爾概括的說道，如果德國穿越保加利亞，不論是否得到保加利亞軍隊的協(xié)助，土耳其必須在當(dāng)時當(dāng)?shù)丶右缘挚?，這是至關(guān)重要的?！盵3](P45)經(jīng)過各種外交努力，土耳其仍然保持了自己的中立地位，并未過早地卷入這場大戰(zhàn)之中。

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·教育改革研究·

*作者簡介：程倩（1989—），女，山西大學(xué)歷史文化學(xué)院2013級世界史碩士研究生。

中圖分類號：K374.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-9106（2016）02-0147-03