張 鯤，王敏娜，劉望鵬，魚世龍

?

我國社會足球的發(fā)展探究

張 鯤，王敏娜，劉望鵬，魚世龍

運用文獻資料法、邏輯分析法等對中國社會足球現(xiàn)階段發(fā)展情況進行分析，認為：社會足球發(fā)展已經(jīng)成為一場自下而上的改革需求，迫切需要自上而下的推動；中國社會足球存在普及程度不高，缺乏規(guī)范化引導，缺乏系統(tǒng)化組織，更缺乏各地之間的連動，無法形成更廣泛的社會影響力，更難以形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)、帶動相關(guān)消費等諸多問題。原因在于：足球失去“草根性”；競技足球與社會足球的脫節(jié)；傳統(tǒng)觀念對社會足球的影響。建議：充分發(fā)揮政府、市場、社會的力量，建立三位一體的社會足球發(fā)展體制和運行機制；處理好足球事業(yè)和足球產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；把握好政府參與的尺度；大力發(fā)展和規(guī)范草根足球，實現(xiàn)社會組織合法性；進行合理的人力資源和場地設(shè)施資源配置和協(xié)調(diào)；建立豐富的社會足球競賽體系等。只有這樣，這場“中國式的足球革命”才能真正意義上實現(xiàn)中國足球水平的提升。

中國；社會足球；發(fā)展

足球，有“世界第一運動”的美譽，是全球體育界最具影響力的單項體育運動，更是承載著億萬人民的體育激情和精神需求，這是其他運動項目所不能比擬的。在巴西，有世界最大的足球業(yè)余聯(lián)賽，共有500多支球隊參加比賽，而參與到這一項比賽中的球迷則更多，巴西足球人口對其國家競技足球的支撐可想而知。意大利的足球人口龐大，擁有完整青少年培養(yǎng)體系，青年聯(lián)賽（U20）、國家學生聯(lián)賽（U17）、地區(qū)學生聯(lián)賽（U16）等，有10余個級別的比賽[1]。英國將社會足球歸入其整體比賽規(guī)劃中，全部歸英足總管轄。這使得英國的足球比賽體系得到更大程度的完善。由此可以看出，國外發(fā)達國家社會足球具有普及率高、體系完整、組織規(guī)范等諸多優(yōu)勢。

在我國，2014年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，其中明確提出“對發(fā)展相對滯后的足球項目制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會足球”?！吧鐣闱颉备拍钍堑谝淮卧谡l(fā)文中出現(xiàn)[2]。在中國已經(jīng)上升至從未有過的戰(zhàn)略高度。

1 社會足球的內(nèi)涵

1.1 社會足球的概念

社會足球，也稱業(yè)余足球、大眾足球或群眾足球。是指足球愛好者利用業(yè)余、空閑時間參與到足球這項運動中。它針對社會上的各類人群，不受身份、年齡等條件的限制；也包括各行各業(yè)，參與社會足球的人往往從事不同工作；同樣覆蓋所有地方，愛好者往往會從不同的地方集結(jié)到一起開展足球活動。社會足球廣泛的包容性，是足球其他形態(tài)、形式（校園足球、職業(yè)足球）的存在基礎(chǔ)，也是足球發(fā)展的關(guān)鍵。在中國表現(xiàn)出普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大等特點。

1.2 社會足球的作用

在2015年3月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球發(fā)展改革總體方案》，將足球發(fā)展提升至“國策”高度，引發(fā)全民掀起足球風潮，社會足球成為普通大眾開展的主要活動內(nèi)容，也是他們健身手段、娛樂方式、社交需要和競爭心理的體現(xiàn)等。

1.2.1 強身健體 對于普通大眾而言，通過體育進行健身的手段眾多，社會足球也是其中一種。而相較于其他健身手段，社會足球具備一定的優(yōu)勢。足球是唯一一個用腳控制的運動，既依靠復雜程度較高的傳射腳法和傳接技術(shù)等，又需要速度、耐力等扎實的身體素質(zhì)。這些必須在長期的訓練比賽中慢慢磨煉，所以通過足球活動，既能得到全方位的身體鍛煉，同時也在不斷提升心理素質(zhì)，是諸多健身手段中最為全面的一種。

1.2.2 休閑娛樂 足球運動是所有運動里趣味性最強、普及程度最高的項目，所以足球是世界第一運動。它本身對參與者的要求不高。運動員無論高矮肥瘦，都能參與其中，因而社會足球成為廣大普通民眾喜愛并廣泛參與活動。一場足球比賽，是勇和謀的結(jié)合。既能展現(xiàn)個人的技術(shù)水平，又能體現(xiàn)團隊的戰(zhàn)術(shù)配合。人們也可以通過觀看精彩的足球比賽，來消遣娛樂。有關(guān)足球方面的報道，占據(jù)著世界各種報刊電視媒體等的篇幅，足球運動已成為人們生活中不可缺少的組成部分。

1.2.3 社會交流 馬斯洛認為，社交需要是指個人渴望得到家庭、團體、朋友、同事的關(guān)懷愛護理解，是對友情、信任、溫暖、愛情等的需要[3]。而足球運動是一項最依賴團隊配合的運動，需要多人參與其中，相互配合，相互信任等。因而社會足球成為人們之間的交流和溝通的便捷渠道。社會足球的參與者基本都是由于對足球的喜愛，才在一起開展活動。他們有可能來自各行各業(yè)，不同區(qū)域，屬于不同的年齡段，足球活動成為他們之間聯(lián)系的紐帶，滿足他們與其他人交友和情感交流的需求。

1.2.4 人格塑造 運動本身是一種涉及體力和技巧的，由一套規(guī)則或習慣所約束的活動，通常具有競爭性[4]。足球更是一項集力量、協(xié)調(diào)、靈敏、柔韌等素質(zhì)為一體的戶外運動，人們通過在足球中的高對抗和運動中完成技戰(zhàn)術(shù)動作，結(jié)合比賽實戰(zhàn)要求提高技戰(zhàn)術(shù)訓練水平，到達對身體素質(zhì)的提高和對意志品質(zhì)的培養(yǎng)，從而達到舒身又舒心的雙重效果。同時更多人參與社會足球，對個人而言，是塑造個性，培養(yǎng)自身堅毅人格。對民族而言，一定程度上促進了整個民族不畏困苦、奮勇爭強的民族性格的形成。

2 中國社會足球發(fā)展現(xiàn)狀

與國外發(fā)達國家社會足球發(fā)展狀況相比，中國社會足球運動現(xiàn)存在諸多問題。（1）自娛自樂的狀態(tài)使社會足球處于普及程度低、基礎(chǔ)薄弱等不良狀態(tài)。（2）社會足球人口分布不均勻，主要集中在城市，農(nóng)村地區(qū)較少。（3）由于缺乏規(guī)范化引導，缺乏系統(tǒng)化組織，更缺乏各地之間的連動，無法形成更廣泛的社會影響力，更難以形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)、帶動相關(guān)消費等，這都制約著中國社會足球運動的普及和發(fā)展。

2.1 普及程度低、基礎(chǔ)薄弱

一直處于自娛自樂狀態(tài)的社會足球在中國現(xiàn)階段發(fā)展情況不容樂觀。在社會上有一種現(xiàn)象是，一些對足球有了解和喜愛的人會在一定程度上成立社團，他們有固定的交流平臺，有一定的組織能力，在一起組織比賽等。但由于規(guī)模較小、團體自我性較強，這種行為對周圍人的影響性和帶動性都比較小，無法吸引更多人參與其中。這就產(chǎn)生了一種惡性結(jié)果，喜愛足球、踢足球的人口幾乎不變，導致足球運動無法影響更多人，無法更廣泛普及，從而使普通人對足球的了解依然停留在表層，甚少有深入。這樣就有了社會足球基礎(chǔ)薄弱和普及程度較低的現(xiàn)狀。

2.2 社會人口分布不均勻

在中國參與社會足球的人口中，呈現(xiàn)出4個不均勻的分布特點。（1）性別特點，以男性為主、女性極少，有都是有訓練經(jīng)歷的現(xiàn)、退役隊員[5]。（2）年齡特點，以中青年為主，但年齡層次較為廣泛和豐富。（3）區(qū)域特點，東南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)社會足球基礎(chǔ)較好、發(fā)展速度快；而在中西部地區(qū)則較為落后，發(fā)展緩慢。（4）城鄉(xiāng)資源特點，在中國的城市、較發(fā)達城鎮(zhèn)地區(qū)，有足夠的場地設(shè)施、便利的信息等有利資源促進社會足球發(fā)展；由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，較城市地區(qū)而言居住也較為分散等因素，導致體育資源配置不到位，足球發(fā)展不理想。

2.3 缺乏系統(tǒng)化組織和各地之間相互聯(lián)動

就當前而言，社會足球在中國已經(jīng)有了明顯的發(fā)展趨向，并且多數(shù)中等以上城市均已有以群眾自發(fā)的業(yè)余球隊和以社會自發(fā)的球隊及其俱樂部性質(zhì)舉辦的群眾足球活動[5]。這些組織往往大多呈現(xiàn)出參與熱情高、活動性較強，但是系統(tǒng)組織能力較弱的發(fā)展狀況，致使社會足球活動在群眾中的組織和開展方式拘泥于較低的水平。同時由于社會足球的參與人群具有自由、隨意和不受拘束性等特點，團體中會因缺乏專業(yè)和權(quán)威性組織而出現(xiàn)不守比賽規(guī)則、足球暴力等諸多不足。還有，當前足球活動的組織方式主要以相同性質(zhì)單位、同一地區(qū)之間的球隊比賽為主。比如，企業(yè)類球隊相互對陣，政府機關(guān)類相互聯(lián)系比賽等。這在一定程度上大大限制了社會足球的交流與發(fā)展。

3 中國社會足球落后的主要原因

隨著人們對社會足球的關(guān)注不斷提高，社會足球必將向著更加富有專業(yè)性、組織性、群眾性的方向發(fā)展。但就目前中國社會足球發(fā)展現(xiàn)狀，認為原因有以下幾點。

3.1 足球失去了“草根性”

巴黎大學的體育社會學教授雅克·徳弗朗士說：“足球不是個高貴的運動而是下層人的運動。有錢人會選擇高爾夫球、網(wǎng)球、馬術(shù)、擊劍，窮人才愛踢球[6]。這說明足球本身就是老百姓的“最佳玩物”。但在中國，足球的“草根性”幾乎已不復存在。究其原因：（1）是由于我國不斷增多的人口和不斷發(fā)展的城市化進程，原本街頭巷尾供老百姓踢球的空地消失了，人們無地可踢，足球運動便逐漸被人們“淘汰”；（2）中國足球在近些年成為了富人的“寵物”，足球需要用錢“養(yǎng)著”，才能體現(xiàn)價值。運動員的天價薪資，讓普通人覺得人家那才叫踢球，人家才能踢球。還有高高在上的俱樂部和球迷之間的距離，運動員和球迷之間的零接觸等，已經(jīng)逐漸使中國足球逐漸脫離了“草根”。

3.2 競技足球與社會足球脫節(jié)

中國人對足球的熱愛不亞于任何人。那么說足球在中國不普及，恐怕不恰當，但當前中國足球的普及和發(fā)展現(xiàn)狀確實令人擔憂。競技足球與社會足球的嚴重脫節(jié)是造成我國足球窘狀的重要因素之一。（1）競技足球像高高在上的大人物，無法讓普通大眾真實、真正的接觸到，這在一定程度上會讓人覺得足球運動是有“身份”的人才能“玩”的。（2）政府在資源配置、規(guī)劃設(shè)計等方面的重視與投入程度仍以競技足球為主，無法解決日益旺盛的社會足球運動的需求。（3）競技足球以競技比賽和為大眾提供精彩的視覺享受為主，無法全面的在體能、技能等方面對普通大眾起到引導和促進的作用。最后，競技足球運動員、教練員局限于自身素質(zhì)和技術(shù)的提高，認為只要肩負起為國爭光的高層次任務(wù)就夠了，沒有承擔起對普通公民普及足球活動的基層責任。

3.3 傳統(tǒng)觀念對社會足球的影響

在有些人的觀念里，認為體育活動本身就是在浪費時間，不務(wù)正業(yè)。在中國如此嚴苛的應(yīng)試教育制度下，家長讓孩子去踢足球，無疑就是在耽誤孩子的前途。有的家長還認為體育活動會使孩子受到傷害，足球運動激烈的對抗性使傷害更甚，可能會導致孩子長不高等問題，甚至要求孩子在學校也不要參加體育活動。這就造成孩子在長大后對足球不感興趣，或者想踢卻不會踢球，無法快速融入團體，心里落差致使其放棄踢球。這些都是對足球的錯誤認識，他們忽視了踢球是個培育人、教育人的過程，沒有認識到足球所承載的強大的教育功能和社會功能。同時，家長的傳統(tǒng)觀念認為，踢足球的人都是瞎玩或者小打小鬧，認為技術(shù)不及專業(yè)運動員還不如學習其他藝術(shù)能力，以至于剝奪了孩子享受快樂足球的機會。

4 中國社會足球的發(fā)展建議

4.1 充分發(fā)揮政府、市場、社會的力量

精英足球在過去是以舉國體制發(fā)展的，靠的是政府?，F(xiàn)在隨著市場經(jīng)濟體制和機制的建立與引入，市場逐步發(fā)揮作用；隨著政府職能的不斷改革和轉(zhuǎn)變，社會機制應(yīng)運而生。同樣，社會足球（群眾足球）的發(fā)展，也應(yīng)是政府、市場和社會同時參與保障，建立三位一體的發(fā)展體制和運行機制。要處理好三者之間的關(guān)系，明晰各自的權(quán)利、責任、義務(wù)和邊界，避免出現(xiàn)越位、缺位等的現(xiàn)象。對于社會足球而言，社會力量是其內(nèi)部機制，即自我管理和自我運營的縱向發(fā)展。政府和市場的介入，有助于社會足球的規(guī)范、健康、高效發(fā)展，并且利用各自的足球資源，可以使社會足球得到橫向發(fā)展。

4.2 處理好足球事業(yè)和足球產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

20世紀90年代，隨著我國足球職業(yè)化的發(fā)展，社會上出現(xiàn)了大量的足球?qū)W校，而如今已所剩無幾。這種沒落的關(guān)鍵因素之一就是大量的足球?qū)W校是以賺錢為目的，而不是以培養(yǎng)人才為目標。換言之，是以經(jīng)濟利益為主，人才培養(yǎng)為輔。所以，現(xiàn)在要發(fā)展好社會足球，就應(yīng)先發(fā)展好足球事業(yè)。如今在國家出臺的相關(guān)體育文件中，從政府對足球的關(guān)注就可以明確看出，足球事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我國體育事業(yè)目前的重點對象。只有足球事業(yè)發(fā)展好，才能帶動足球產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。

4.3 把握好政府參與的尺度

社會足球的發(fā)展主要是要符合政府體制改革的方向。首先，作為一項事業(yè)，政府就有責任在其職能范圍內(nèi)適度介入，主要是發(fā)揮其引導、管理、監(jiān)督、服務(wù)等作用。其次，將社會足球視為公共文化服務(wù)，政府則可以全力深度介入。足球本身不是公共服務(wù)，但具有公共服務(wù)的功能。如果將其作為公共文化服務(wù)，則政府就處于主導地位，從場地設(shè)施服務(wù)，指導學習服務(wù)，培訓咨詢服務(wù)，交流服務(wù)、信息服務(wù)、組織服務(wù)等，提供許多基本公共服務(wù)。如：訓練場地開放、訓練過程打開等。同時，還可以對于一些特殊的足球需求，通過政府購買來實現(xiàn)。

4.4 大力發(fā)展和規(guī)范草根足球

中國部分省市在一定程度上社會足球氛圍濃厚，這促進了當?shù)厣鐣闱虻陌l(fā)展，有利于足球“草根化”的形成和開展。但也產(chǎn)生了許多問題。社會足球活動缺乏有效的組織保障，缺乏政府指導、政策支持、制度保證，使一些已有社會組織我行我素，不夠規(guī)范。例如，組織壟斷，打架斗毆等。因而應(yīng)解決民間自發(fā)性組織的“合法性”困境，實現(xiàn)社會組織合法性，給他們以“合法”的身份。適時支持符合規(guī)定的社會足球組織在民政部門進行注冊，取得法律意義上的“合法性”，對于規(guī)模較小的社會足球組織，鼓勵在基層政府有關(guān)管理部門進行“備案”。同時可借鑒國外經(jīng)驗，如德國、美國，社會組織非常多，而且規(guī)范發(fā)展。因此，不僅要發(fā)展社會組織的數(shù)量，更要做到規(guī)范化、專業(yè)化和高效化發(fā)展。

4.5 進行合理的人力資源和場地設(shè)施資源配置和協(xié)調(diào)

足球資源是有限的，但往往也得不到充分利用。必須要進行合理的配置和協(xié)調(diào)，包括人力資源和場地設(shè)施資源。如，在人力資源上可以策劃組織在社會上有影響的明星球員、教練員到基層，營造足球氛圍；策劃組織高校和其他學校中的足球教師、高校體育院系足球?qū)ｍ椀膶W生，進駐基層，進行足球文化宣導、技術(shù)培訓與指導等活動。而在場地資源上，可以通過財政補貼的形式，支持一些大型企業(yè)將廢棄的廠房、空地等改建為足球場地和其他活動場所；官方擁有的足球場地采用適當辦法，在適當時段向公眾免費開放。對于非免費時段的使用，可以采取預約、然后象征性低價收費的方法予以“控制”。免費開放相應(yīng)的運營成本應(yīng)主要由政府買單；現(xiàn)在，也有一大批場地位于中小學，基于校園秩序、安全管理、場地維護、人員工資和中小學教學特點等各方面的原因，開放程度不高。建議以政府購買的形式，在節(jié)假日，購買中小學足球場地的場地及相關(guān)服務(wù)。

4.6 建立豐富的社會足球競賽體系

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》中提到，要完善競賽結(jié)構(gòu)，擴大競賽規(guī)模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局[7]。那么對于社會足球而言，應(yīng)堅持形式多樣化，條件簡單化，參與大眾化，結(jié)構(gòu)豐富化，從而滿足大眾健身、娛樂、競技的各種需求。建立不同社會足球組織的聯(lián)系機制，發(fā)揮足協(xié)連接平臺的作用。策劃組織跨“組織”的區(qū)域性民間足球大聯(lián)賽，由各組織選派隊伍參加。組織地區(qū)級民間足球大聯(lián)賽，由各區(qū)域性民間大聯(lián)賽決出隊伍參加比賽。

5 結(jié) 語

足球是個大眾游戲，大眾體育項目，需要大眾的參與，這是足球的本質(zhì)。踢球強健了人們的身體和精神，看球愉悅了人們的心理和靈魂。因此，政府在《中國足球改革發(fā)展總體方案》明確提出要推進社會足球發(fā)展。通過社會足球人口不斷增加、水平不斷提高，為職業(yè)足球的發(fā)展奠定扎實的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。通過加快發(fā)展職業(yè)足球，促進社會足球的普及和提高[8]。由此可見，社會足球的發(fā)展既離不開政府的規(guī)劃、也需要市場的檢驗和社會的支持?？偠灾?，社會足球的發(fā)展已經(jīng)成為一場自下而上的改革需求，迫切需要自上而下的積極推動。這場“中國式的足球革命”才有可能真正意義上實現(xiàn)我國足球水平的提升。

[1] 趙曉玲.對影響中國足球發(fā)展若干因素的思考[J].成都體育學院學報，2008（8）：47.

[2] 董 路.社會足球的戰(zhàn)略新高度[BD].http://sports.sina.com.cn/zl/.

[3] （美）馬斯洛著，馬良誠等譯.動機與人格[M].陜西師范大學出版社，2010~06~01.

[4] http://baike.baidu.com/subview/50853/5033176.htm.

[5] 趙 升，張廷安，周 毅.當前我國城市群眾足球運動發(fā)展特點及策略研究[J].河北體育學院學報，2013（6）：34.

[6] 薛 涌.炫耀的足球[M].昆明：云南人民出版社，2005（1）：42.

[7] 中國政府網(wǎng).http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/16 /content _2834 982.htm.

[8] 新華網(wǎng).http://news.xinhuanet.com/2015-03/16/c_1114653179.htm.

Explore the Development of China Social Football

ZHANG Kun, WANG Min-na, LIU Wangpeng, YU Shilong

Using the method of literature, logic analysis and so on to analyze the present development situation of China's social football and that: Development of Social football has become a bottom-up reform demand, an urgent need a power from top to bottom to push; China social football is popularity is not high, the lack of standardized guidance, lack of systematic, more lack of correlation between, unable to form a wider range of social influence, more difficult to form related industry, leading consumption, and so on. Causes of the problem are: football lost "grassroots";competitive football disconnected with the social football; social football influenced by the traditional ideas. So, suggestions are: should give full play to the power of government, market, and society, establish a trinity development system and operational mechanism about society football; Deal with the relationship between football undertaking and football industry; Hold good government intervention measure; Vigorously develop and standardize the grassroots football, realize social organizational legitimacy; The reasonable human resources and facilities allocation of resources and coordination; To establish rich competition system about social football. Only in this way, the "revolution" in Chinese football can truly realize the football level of ascension.

China; Social football; Development

1007―6891（2016）02―0015―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2016.02.05

G80-51

A

2015-11-11

2015年度教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目：“我國青少年校園足球發(fā)展及其策略研究”，項目編號：15YJA890024。

陜西師范大學體育人文社會科學研究中心，陜西西安，710062。

Research Center of Sport Humanities and Social Science, Shaanxi Normal University, Xi'an Shaanxi, 710062, China.