朱小寶

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，長(zhǎng)沙410001）

推進(jìn)地方政黨協(xié)商的幾點(diǎn)思考

朱小寶

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，長(zhǎng)沙410001）

政黨協(xié)商是我國(guó)重要的民主形式和制度渠道。推進(jìn)地方政黨協(xié)商是對(duì)中央政策的貫徹落實(shí)，有利于提高我們黨的民主執(zhí)政能力，有利于促進(jìn)地方治理現(xiàn)代化。我國(guó)地方政黨協(xié)商已經(jīng)取得了相當(dāng)成效，但仍存在協(xié)商意識(shí)需進(jìn)一步提升，協(xié)商制度需進(jìn)一步健全，協(xié)商過(guò)程需進(jìn)一步完善，部分民主黨派協(xié)商能力不強(qiáng)、建言質(zhì)量不高等問(wèn)題。推進(jìn)地方政黨協(xié)商，應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在協(xié)商中的重要作用，進(jìn)一步豐富、健全政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，立足本黨派自身特色和優(yōu)勢(shì)。

地方；政黨協(xié)商；思考

我們黨一貫高度重視政黨協(xié)商的建設(shè)，特別是黨的十八大以來(lái)，中共中央已出臺(tái)數(shù)個(gè)文件，對(duì)政黨協(xié)商的內(nèi)涵、內(nèi)容等予以界定，對(duì)其形式、程序、保障機(jī)制、加強(qiáng)黨對(duì)政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)等作了規(guī)定，使政黨協(xié)商更加制度化、規(guī)范化、程序化。2015年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，首次明確將政黨協(xié)商放在多種協(xié)商渠道之首。2015年年底，中央又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，明令各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地黨委也因地制宜，出臺(tái)了相應(yīng)的地方政黨協(xié)商規(guī)定和實(shí)施意見(jiàn)。那么，推進(jìn)地方政黨協(xié)商有何現(xiàn)實(shí)意義，地方政黨協(xié)商還存在些什么問(wèn)題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地方政黨協(xié)商，是值得我們研究和探討的重要問(wèn)題。

一、推進(jìn)地方政黨協(xié)商意義重大

政黨協(xié)商對(duì)于國(guó)家的重要意義，中央在《意見(jiàn)》中已經(jīng)很明確地予以指出。而推進(jìn)地方政黨協(xié)商，其意義同樣是毋庸質(zhì)疑的。

（一）推進(jìn)地方政黨協(xié)商是對(duì)中央政策的貫徹落實(shí)

中央將政黨協(xié)商置于各種協(xié)商渠道之首，是因?yàn)樗P(guān)系到我國(guó)兩大制度安排——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、社會(huì)主義協(xié)商民主制度?？梢赃@樣說(shuō)，政黨協(xié)商具有“開(kāi)路者”“壓艙石”和“風(fēng)向標(biāo)”的功能，是我國(guó)多黨合作之魂，也是協(xié)商民主之根。因而，從2012年黨中央在十八大報(bào)告中首次明確提出，社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式，要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，到2013年黨的十八屆三中全會(huì)指出的“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，到2015年2月中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，再到年底印發(fā)《意見(jiàn)》，已經(jīng)向國(guó)內(nèi)外發(fā)出了明確的信號(hào)：中國(guó)將一如既往、堅(jiān)定不移地建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主制度。中央在政黨協(xié)商方面，做得非常到位。而如何讓政黨協(xié)商更加深入人心，將政黨協(xié)商開(kāi)展得更加有聲有色、取得實(shí)實(shí)在在的效果，地方能否切實(shí)貫徹落實(shí)，影響重大。

（二）推進(jìn)地方政黨協(xié)商有利于提高民主執(zhí)政能力

政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派（《意見(jiàn)》還規(guī)定無(wú)黨派人士、工商聯(lián)參加政黨協(xié)商）基于共同的政治目標(biāo)，就黨和國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實(shí)施之中，直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式。政黨協(xié)商的內(nèi)核是政治協(xié)商，政治協(xié)商是民主執(zhí)政的內(nèi)涵之一。政黨協(xié)商是各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)實(shí)現(xiàn)政治參與的制度化途徑，積極發(fā)揮這種制度的作用，建立暢通的利益表達(dá)和政治參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)與執(zhí)政黨協(xié)商的制度化、有序化，有利于增強(qiáng)黨的民主執(zhí)政能力。

政黨協(xié)商有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)是我國(guó)最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，加強(qiáng)和完善政黨協(xié)商，發(fā)揮其職能作用，有利于增進(jìn)政治共識(shí)、廣泛凝心聚力。政黨協(xié)商有利于完善黨的執(zhí)政體制。推進(jìn)政黨協(xié)商，有利于加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作，有利于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和民主黨派參政，有利于發(fā)揮我國(guó)政黨制度和社會(huì)主義協(xié)商民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。政黨協(xié)商有利于完善黨的執(zhí)政方式，有利于豐富黨的執(zhí)政資源，有利于優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境。這些都是提高中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重要因素。

（三）推進(jìn)地方政黨協(xié)商有利于促進(jìn)地方治理現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)提出我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)是“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，國(guó)家治理得到廣泛關(guān)注和討論。與此相伴，國(guó)家治理的逐步推進(jìn)也將地方治理話題置于人們眼前。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，地方治理面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、社會(huì)階層多樣化、利益訴求復(fù)雜化等挑戰(zhàn)。地方治理改革能夠豐富國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)，地方治理的現(xiàn)代化程度決定著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深度與廣度。

政黨協(xié)商與地方治理現(xiàn)代化是十分契合的。首先，政黨協(xié)商是一種法治性民主，契合了地方治理的制度化要求。其次，政黨協(xié)商是一種善治性民主，契合了地方治理的公平化要求。第三，政黨協(xié)商是一種理治性民主，契合了地方治理的有序化要求。具體而言，在地方治理中，政黨協(xié)商有利于利益表達(dá)和信息交流、有利于決策公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督、有利于理性表達(dá)和求同存異、有利于規(guī)范政治權(quán)力的運(yùn)行等，極大促進(jìn)地方治理現(xiàn)代化。

二、當(dāng)前地方政黨協(xié)商存在的主要問(wèn)題

在中央的率先垂范下，各地黨委因地因時(shí)制宜，圍繞政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序、保障機(jī)制等作出相應(yīng)規(guī)定，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。可以說(shuō)，地方政黨協(xié)商已經(jīng)取得相當(dāng)成效。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，地方政黨協(xié)商還存在一些問(wèn)題。

（一）協(xié)商意識(shí)需進(jìn)一步提升

中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭曾指出，“目前，有的地方對(duì)政黨協(xié)商存在隨意性、表面化和形式化的問(wèn)題，有的敷衍了事，‘想到了’‘有空了’才協(xié)商；有的流于形式，以通報(bào)情況、部署工作代替協(xié)商”［1］。究其原因，就在于一些地方黨政部門(mén)的協(xié)商意識(shí)有待提升。有論者言，政黨協(xié)商在我國(guó)是“上熱中溫下冷”，意即中央層面做得好，地方則做得不到位。有些地方黨政部門(mén)未能將政黨協(xié)商納入到?jīng)Q策程序，就重大問(wèn)題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商；有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)缺乏協(xié)商誠(chéng)意，要求參政黨“配合協(xié)商”，政黨協(xié)商淪為地方治理的“點(diǎn)綴”和“裝飾”［2］。需要指出的是，一些民主黨派的協(xié)商意識(shí)也有所缺失，例如很少主動(dòng)提出協(xié)商議題、缺乏協(xié)商調(diào)研的積極性等等。

（二）協(xié)商制度需進(jìn)一步健全

從協(xié)商內(nèi)容來(lái)看，中央和地方出臺(tái)的政黨協(xié)商實(shí)施意見(jiàn)都指出了協(xié)商的內(nèi)容，例如關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問(wèn)題，統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問(wèn)題，其他需要協(xié)商的重要問(wèn)題等，“重大”“重要”等字眼帶有模糊色彩，不夠明確。協(xié)商程序上，關(guān)于政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商（二者協(xié)商主體有交叉、協(xié)商內(nèi)容有重合）的程序銜接上，缺乏一定的程序設(shè)計(jì)，這容易造成資源浪費(fèi)。地方政黨協(xié)商的評(píng)價(jià)監(jiān)督制度亦不健全。地方實(shí)踐中，少有對(duì)政黨協(xié)商評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制作明確規(guī)定，即使規(guī)定了，也非?；\統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，也沒(méi)有建立評(píng)價(jià)監(jiān)督指標(biāo)體系。

（三）協(xié)商過(guò)程需進(jìn)一步完善

首先是協(xié)商主體缺乏平等。由于一些主客觀原因，例如知識(shí)背景、社會(huì)經(jīng)歷、調(diào)研水平、表達(dá)能力等的不同，導(dǎo)致協(xié)商主體對(duì)協(xié)商過(guò)程和結(jié)果產(chǎn)生不一樣的影響，從而表現(xiàn)出不平等。同時(shí)，部分黨政官員的官本位思想，協(xié)商時(shí)居于強(qiáng)勢(shì)地位，使民主黨派協(xié)商者“被領(lǐng)導(dǎo)”的意識(shí)太強(qiáng)，協(xié)商主體作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。其次，協(xié)商過(guò)程欠缺公開(kāi)。這也是地方政黨協(xié)商較少為人所知的重要原因。第三，民眾參與協(xié)商過(guò)程很有限。例如在協(xié)商的反饋階段，民眾基本沒(méi)有參與。

（四）部分民主黨派協(xié)商能力不強(qiáng)、建言質(zhì)量不高

部分民主黨派或因?yàn)槌蓡T素質(zhì)未達(dá)標(biāo)，或缺乏調(diào)研，或缺乏思考，或“畏言懶言”，或敷衍應(yīng)付，參政參不到點(diǎn)子，議政議不到關(guān)鍵，提不出可行的、有價(jià)值的意見(jiàn)建議。有些抓不住百姓關(guān)心的熱點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題；有些抓不住問(wèn)題的核心本質(zhì)；有些因?yàn)榧媛?，無(wú)法充分準(zhǔn)備；有些則“不說(shuō)真話”“不全面”“不專(zhuān)業(yè)”，如此種種，都會(huì)造成協(xié)商流于形式，白白浪費(fèi)協(xié)商機(jī)會(huì)。

三、推進(jìn)地方政黨協(xié)商的幾個(gè)著力點(diǎn)

筆者認(rèn)為，推進(jìn)地方政黨協(xié)商，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

要深入研究探討，積極廣泛宣傳。雖然政黨協(xié)商在我國(guó)具有較深較久的實(shí)踐基礎(chǔ)，但其理論、實(shí)踐的深化則是在進(jìn)入新世紀(jì)以后，因而目前對(duì)這一理論的研究是滯后于實(shí)踐的，因而必須深入探討，加強(qiáng)宣傳研究，準(zhǔn)確把握其運(yùn)行、發(fā)展規(guī)律，要使社會(huì)各界對(duì)政黨協(xié)商有一個(gè)全面、深刻的認(rèn)識(shí)，入腦入心，從而更好推動(dòng)地方政黨協(xié)商的發(fā)展。要強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的多黨合作意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到政黨協(xié)商的重要意義；要不斷增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)商能力、協(xié)商意識(shí)和協(xié)商精神，提升其民主素養(yǎng)，寬廣其包容胸懷；要為政黨協(xié)商創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境，“以開(kāi)闊的胸襟、平等的心態(tài)、民主的作風(fēng)，鼓勵(lì)不同意見(jiàn)交流和討論，容得下不同意見(jiàn)，聽(tīng)得進(jìn)逆耳之言，形成知無(wú)不言、言無(wú)不盡的氛圍”［1］，杜絕任何形式主義，從而使地方政黨協(xié)商取得真真切切的實(shí)效。

（二）充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在地方政黨協(xié)商中的重要作用

在各地出臺(tái)的有關(guān)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)中，都無(wú)一例外地強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在政黨協(xié)商中的地位和角色。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門(mén)，在政黨協(xié)商中發(fā)揮著協(xié)助黨委組織協(xié)商、協(xié)調(diào)調(diào)研、保持聯(lián)系、協(xié)調(diào)關(guān)系、意見(jiàn)反饋等重要作用。具體而言，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)是把握地方政黨協(xié)商方向的“舵手”，是實(shí)現(xiàn)有效政黨協(xié)商的“橋梁”，是提高政黨協(xié)商實(shí)效的“推手”［3］。政黨協(xié)商必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。如何確保民主黨派在協(xié)商過(guò)程中協(xié)調(diào)有序，符合黨的政治原則和政治方向；如何確保民主黨派協(xié)商中提出的意見(jiàn)建議契合黨的方針政策，契合地方黨委、政府工作大局和戰(zhàn)略部署，從而實(shí)現(xiàn)民主黨派“履職而不越位，幫忙而不添亂”，是值得統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)務(wù)必關(guān)注的問(wèn)題。民主黨派的思想建設(shè)、共識(shí)教育固然重要，但統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的指導(dǎo)和引領(lǐng)同樣不可或缺。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在政黨協(xié)商中還起著“上傳下達(dá)”的橋梁作用，各級(jí)黨委的精神、政策，在統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的作用下，都能及時(shí)地傳達(dá)到各民主黨派、無(wú)黨派人士和工商聯(lián)。同樣，民主黨派、無(wú)黨派人士和工商聯(lián)的意見(jiàn)、建議也能在第一時(shí)間有效地傳送到各級(jí)黨委。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)還能在很大程度調(diào)動(dòng)民主黨派參與政黨協(xié)商的積極性，提高民主黨派的政黨協(xié)商能力水平。因而，在推進(jìn)地方政黨協(xié)商的過(guò)程中，要注意充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的重要作用。

（三）進(jìn)一步豐富、健全政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和機(jī)制

政黨協(xié)商涉及政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多重大問(wèn)題，形式主要有會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商等。豐富協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商形式，有助于拓寬協(xié)商領(lǐng)域，提高協(xié)商效率，使政黨協(xié)商在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步健全政黨協(xié)商機(jī)制。除了要在進(jìn)一步完善知情明政機(jī)制、健全調(diào)研工作機(jī)制、完善工作聯(lián)系機(jī)制、強(qiáng)化督辦反饋機(jī)制上繼續(xù)下功夫外，還要建立約束機(jī)制。約束機(jī)制要對(duì)地方黨委和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行約束。要解決不將協(xié)商納入決策程序就決策或者不調(diào)查就協(xié)商的問(wèn)題，要建立因違反制度、違反決策程序造成重大過(guò)失進(jìn)行追究的制度，也可將政黨協(xié)商開(kāi)展情況（如協(xié)商計(jì)劃的制定、協(xié)商開(kāi)展次數(shù)、協(xié)商意見(jiàn)的采納落實(shí)等）作為組織部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)班子干部政治水平、民主作風(fēng)的年度績(jī)效考核項(xiàng)目。只有建立完善的約束機(jī)制，政黨協(xié)商才能落到實(shí)處。要完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，明確評(píng)價(jià)監(jiān)督的主體和客體，建立完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督制度的執(zhí)行力，就協(xié)商形式、內(nèi)容、程序、形式、結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行切實(shí)有效的檢查監(jiān)督。在部分協(xié)商過(guò)程中，民眾、媒體可以參與或旁聽(tīng)，可以錄像并全程播放，協(xié)商后的結(jié)果及其采納情況也可向社會(huì)公示，讓民眾知曉。要建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)重大重要問(wèn)題本應(yīng)進(jìn)行協(xié)商但未協(xié)商，或者不按程序協(xié)商造成決策失誤、引發(fā)重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)政黨協(xié)商的監(jiān)督功能和表達(dá)功能。要逐步建立或完善防止“不敢說(shuō)”“不愿說(shuō)”“不及說(shuō)”“不會(huì)說(shuō)”的機(jī)制。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出，搞好政黨協(xié)商，需要中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力。這也向民主黨派發(fā)出明確信號(hào)：你們的使命和責(zé)任重大，一定要練好內(nèi)功，搞好自身建設(shè)。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是確保政黨協(xié)商取得成效的重要因素。民主黨派一方面要加強(qiáng)對(duì)旗幟性、領(lǐng)軍性、代表性人物的培養(yǎng)，另一方面要注重后備人才隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)把成員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，確保“純潔性”和“精英性”，避免“濫竽充數(shù)”。聚人才，抓培養(yǎng)，提水平，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的協(xié)商人才隊(duì)伍。基本健全的民主黨派地方組織建制也是實(shí)施地方政黨協(xié)商的前提條件。因而，“一方面要大力加強(qiáng)民主黨派市級(jí)組織建設(shè)，另一方面要允許有條件的縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際開(kāi)展政黨協(xié)商”［4］。要不斷提高民主黨派協(xié)商能力。協(xié)商的能力決定了協(xié)商的成效。民主黨派的協(xié)商能力是民主黨派自身綜合能力的集中體現(xiàn)，貫穿于“五大能力”之中。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把握時(shí)代脈搏。要提升宏觀把握和參政議政能力，深刻認(rèn)識(shí)和把握事關(guān)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，理性建言，戒除浮躁和脫離地情的主張。要提高調(diào)查研究的能力和水平，深入社會(huì)，細(xì)致認(rèn)真調(diào)研，勤思考，精琢磨，充分了解政情、社情和民意。要積極搭建民主黨派成員廣泛參與的履職平臺(tái)，暢通表達(dá)渠道。要把握協(xié)商尺度，講究協(xié)商技巧，達(dá)成協(xié)商成效最大化。要提高黨派整合功能的組織協(xié)調(diào)能力。事實(shí)證明，組織的整體力量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人力量，因而發(fā)揮民主黨派整體的優(yōu)勢(shì)和作用，而非黨派機(jī)關(guān)或主委單方面的作用，就顯得尤為重要。要積極與各自所聯(lián)系的群體溝通交流，最大限度收集和反映他們的共同想法、意見(jiàn)和建議，形成較為完備的意見(jiàn)聚合制度。

（五）要立足本黨派自身特色和優(yōu)勢(shì)

例如民建可以利用聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色和優(yōu)勢(shì)，積極為地方穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等建言獻(xiàn)策；農(nóng)工黨可以利用聯(lián)系醫(yī)藥衛(wèi)生界的優(yōu)勢(shì)，積極為各地醫(yī)療衛(wèi)生改革等建言獻(xiàn)策；致公黨則可發(fā)揮自己團(tuán)結(jié)海外僑胞、歸僑僑眷和留學(xué)人員的重要作用；九三學(xué)社可以在地方民主法治建設(shè)、科技發(fā)展等問(wèn)題上大力調(diào)研，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；臺(tái)盟可以圍繞兩岸經(jīng)貿(mào)文化往來(lái)等重大問(wèn)題做文章。要積極發(fā)現(xiàn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘政黨協(xié)商中的優(yōu)秀典型、好的做法和先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣的示范作用。此外，民主黨派還應(yīng)善于“借力”，例如與高等院校、科研院所、社會(huì)組織等開(kāi)展合作，建立專(zhuān)業(yè)智庫(kù)；改善方法，例如創(chuàng)新宣傳形式；探索利用新技術(shù)、新手段，形成民主黨派成員積極、熱情、主動(dòng)參與政黨協(xié)商的良好局面。限于篇幅，茲不贅述。

總而言之，推進(jìn)地方政黨協(xié)商是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程，任重而道遠(yuǎn)，它不僅需要中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)共同努力，也需要中央和地方各級(jí)黨委進(jìn)行大量的實(shí)踐和理論探索。只有如此，推進(jìn)地方政黨協(xié)商才能沿著正確的方向，才能深入持續(xù)開(kāi)展，才能為服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，發(fā)揮更多更大能量。

［1］孫春蘭.著力推動(dòng)政黨協(xié)商深入開(kāi)展［J］.求是，2015（11）.

［2］吳曉林.政黨協(xié)商不該是地方治理的裝飾［EB/OL］.（2015-06-02）.http：//opinion.caixin.com/2015-06-02/100815397. html.

［3］龍?jiān)?淺議統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在政黨協(xié)商中的地位和作用［N］.團(tuán)結(jié)報(bào)，2015-06-02（08）.

［4］黃天柱.推進(jìn)政黨協(xié)商應(yīng)注意的問(wèn)題［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016-01-28（04）.

（責(zé)任編輯：張迦寓）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.05.034

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1672－0911（2016）05－0034－04

2016年度中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部全省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究課題委托項(xiàng)目“增強(qiáng)中國(guó)特色政黨理論話語(yǔ)權(quán)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016011）和“優(yōu)化黨外干部培養(yǎng)成才路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016048）的階段研究成果。

2016-05-18

朱小寶（1987-），男，湖南省社會(huì)主義學(xué)院科研處教師，湖南師范大學(xué)在讀博士研究生，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)黨外人物工作（湖南）基地研究員。