馬　鑫

(上海工程技術(shù)大學 社會科學學院， 上海 201620)

中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)“事業(yè)接班人”的角色定位和角色澄清

馬鑫

(上海工程技術(shù)大學 社會科學學院， 上海 201620)

摘要：共產(chǎn)黨培養(yǎng)的事業(yè)接班人，主要分為“權(quán)力接班人”和“非權(quán)力接班人”兩大層次。接班人，是事業(yè)接班人、政治接班人、崗位接班人，不是個人接班人、領(lǐng)導(dǎo)接班人、政黨接班人。共產(chǎn)黨培養(yǎng)接班人的角色定位是執(zhí)政主體和建設(shè)主體，其中“權(quán)力接班人”承擔執(zhí)政主體的角色，在社會發(fā)展中發(fā)揮主力軍和領(lǐng)導(dǎo)者作用；“非權(quán)力接班人”承擔建設(shè)主體的角色，在社會發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。接班人角色與依法治國、人民當家作主并不矛盾，三者有機統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：接班人；共產(chǎn)黨；培養(yǎng)；社會主義事業(yè)

20世紀60年代，中國共產(chǎn)黨正式提出接班人思想，從而開啟了事業(yè)接班人的培養(yǎng)步伐。經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，共產(chǎn)黨已培養(yǎng)了一代又一代社會主義事業(yè)接班人，推動了黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展?！敖影嗳恕弊鳛榫哂幸庾R形態(tài)色彩的政治性話語，在20世紀七八十年代使用最為廣泛，并成為學術(shù)界爭先研究的對象。此后，學界對“接班人”研究進入了淡季。從已有的成果來看，學界大多將領(lǐng)袖、黨政干部、青年中的一類或幾類作為接班人的研究對象，或者籠統(tǒng)地將他們視為“接班人”進行研究。而在共產(chǎn)黨看來，“千百萬”接班人既包括領(lǐng)袖，也包括廣大黨政干部和青年。而領(lǐng)袖、黨政干部和青年本身具有不同的特點，應(yīng)該加以科學分類，才能正確地界定“接班人”的內(nèi)涵、明確其概念特征，從而繼續(xù)推動新形勢下接班人培養(yǎng)工作的順利開展。

一、接班人的兩大層次：“權(quán)力接班人”和“非權(quán)力接班人”

“培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人”[1]是共產(chǎn)黨的政治戰(zhàn)略任務(wù)。社會主義事業(yè)不是靠幾個人、幾百人能完成的，而是需要幾百萬、幾千萬人來完成；也不是靠一兩代人能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是需要一代又一代人不斷努力奮斗去實現(xiàn)。因此，共產(chǎn)黨培養(yǎng)和造就千百萬接班人，是從整個事業(yè)的角度去培養(yǎng)，是一個大歷史、大宏觀的培養(yǎng)角度。

總體來說，共產(chǎn)黨培養(yǎng)的接班人，主要指廣大的黨政干部和青年。而黨政干部和青年具有不同的特點。按照是否擁有權(quán)力，可以將黨政干部視為“權(quán)力接班人”，將青年視為“非權(quán)力接班人”。這種以權(quán)力為界限的劃分，并不是指傳統(tǒng)意義上的權(quán)力劃分，而是一種有助于理解不同接班人群體、接班人內(nèi)涵的形象劃分。

第一，“權(quán)力接班人”主要指在社會主義建設(shè)和改革中的廣大黨政干部。人民日報1964年8月3日發(fā)表社論的《培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命接班人》指出：“黨的接班人問題，實質(zhì)上就是黨的干部隊伍建設(shè)的問題，即不斷地造就和培養(yǎng)大批的、適應(yīng)各條戰(zhàn)線的青年干部的問題?！盵2]1977年12月鄧小平在中央軍委全體會議上指出：“我們這些老同志，要認真選好接班人，抓緊搞好傳幫帶?！盵3]可見，“權(quán)力接班人”就是指黨政干部。

進一步講，“權(quán)力接班人”主要是指那些處于關(guān)鍵和核心崗位并掌握一定國家權(quán)力的黨政干部。鑒于崗位高低、權(quán)力大小的特點，“權(quán)力接班人”可以分為黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層和中央、省、市、縣等各層權(quán)力接班人。黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層是權(quán)力接班人，在黨和國家機構(gòu)中處于最高領(lǐng)導(dǎo)層，是權(quán)力接班人隊伍中最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。從以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體到當前以習近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，在社會主義事業(yè)發(fā)展中始終發(fā)揮權(quán)力接班人的舵手作用。而中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等各級“權(quán)力接班人”，是接班人隊伍中的中堅力量，是踐行黨的宗旨、路線、方針、政策的絕對依靠力量。共產(chǎn)黨不僅重視黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層的培養(yǎng)，也同樣重視各級權(quán)力接班人的培養(yǎng)。如毛澤東1964年在中共中央政治局常委會和各中央局第一書記會議上指出：“從中央局、省、地、縣到支部，都要搞幾層接班人?！盵4]黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層和中央、省、市、縣等各級權(quán)力—接班人構(gòu)成了社會主義事業(yè)權(quán)力接班人隊伍。

第二，“非權(quán)力接班人”主要指在社會主義建設(shè)和改革中的廣大青年。青年是國家、民族的新生力量，是階級、政黨實現(xiàn)其政策目標必須依靠的主體力量。共產(chǎn)黨始終高度重視青年在各個歷史時期的重要作用，將其視為接班人培養(yǎng)的重要后備力量。實現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大事業(yè)，僅僅依靠黨政干部是不夠的，必須緊緊依靠廣大人民群眾特別是廣大青年。這也正是“千百萬接班人”的基礎(chǔ)所在。中共十八大報告指出：“中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。”[5]

這里的青年，主要指在學校接受教育、尚未進入黨政干部行列的青年人。按照“培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的社會主義教育的宗旨，廣大的青年在接受完相應(yīng)階段的教育后，進入到社會中工作，以實際行動踐行社會主義建設(shè)和發(fā)展。除一小部分青年進入黨政干部行列外，絕大部分青年進入各行業(yè)、各領(lǐng)域工作。相對于黨政干部是“權(quán)力接班人”，青年屬于“非權(quán)力接班人”。從這個意義上說，只要各行各業(yè)的青年人在思想上、政治上、組織上擁護共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義道路，都屬于“非權(quán)力接班人”的范疇。

接班人的兩大層次不因是否擁有“權(quán)力”而涇渭分明，而是承擔不同的角色和責任，共同構(gòu)成了社會主義事業(yè)接班人隊伍。特別是，一部分青年可以通過體制機制進入黨政干部隊伍中去，實現(xiàn)了一部分“非權(quán)力接班人”向“權(quán)力接班人”的身份轉(zhuǎn)換。

二、接班人基本特征：事業(yè)接班人、政治接班人、崗位接班人

接班人，是基于無產(chǎn)階級革命事業(yè)、社會主義事業(yè)而產(chǎn)生的，是中國共產(chǎn)黨為了發(fā)展和實現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)而培養(yǎng)的。因此，接班人具有階級屬性和意識形態(tài)屬性。

首先，接班人是事業(yè)接班人。接班人是伴隨著無產(chǎn)階級革命事業(yè)而誕生的，其職責和使命是為全世界無產(chǎn)階級服務(wù)。共產(chǎn)黨培養(yǎng)的接班人，目的就在于推翻一切階級壓迫、階級統(tǒng)治，并為實現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)而不懈奮斗。從毛澤東到習近平，一直強調(diào)接班人的“事業(yè)性”。習近平指出：“堅持馬克思主義，堅持社會主義，一定要有發(fā)展的觀點。我們的事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多?！盵6]共產(chǎn)黨培養(yǎng)的接班人，是著眼于這項“事業(yè)”，是著眼于這項“事業(yè)”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是否被真正馬克思主義者所掌握。

其次，接班人是政治接班人。接班人屬于無產(chǎn)階級陣營，必須接受馬克思列寧主義的世界觀、價值觀和人生觀的引導(dǎo)。共產(chǎn)黨培養(yǎng)的接班人，是黨的事業(yè)的接班人，具有工人階級先鋒隊色彩，體現(xiàn)為人民服務(wù)的政治理念。接班人中的權(quán)力接班人，就是政治接班的最直接表現(xiàn)。接班人手中的“權(quán)力”只能傳遞給同屬共產(chǎn)黨陣營的后備力量，而不能傳遞給其他政黨、其他組織。習近平指出：“在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是無比壯麗的崇高事業(yè)，需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗。今天，歷史的接力棒傳到我們手里?！盵7]

再次，接班人是崗位接班人。在中國革命、建設(shè)和改革的歷程中，建設(shè)社會主義從來都不是憑空的口號、絢麗的裝飾，而是一代又一代接班人通過自己的工作干出來的。新中國成立以來，接班人帶領(lǐng)廣大人民群眾在馬克思主義理論指導(dǎo)下，結(jié)合中國國情，不畏艱險、攻堅克難，創(chuàng)造出可歌可泣、波瀾壯闊的社會主義宏偉大業(yè)，這無不體現(xiàn)了接班人的實干精神。習近平指出：“空談?wù)`國，實干興邦?！盵8]“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！盵9]

可見，接班人，是事業(yè)接班人、政治接班人、崗位接班人，而不是個人接班人、領(lǐng)導(dǎo)接班人、政黨接班人。社會主義事業(yè)需要“千百萬”接班人去開拓，而不是僅靠“少數(shù)人”去開拓。

三、培養(yǎng)接班人的角色定位：執(zhí)政主體和建設(shè)主體

中國共產(chǎn)黨是培養(yǎng)接班人的責任主體，是培養(yǎng)和造就一代又一代事業(yè)接班人的主導(dǎo)力量。共產(chǎn)黨培養(yǎng)接班人的目標，是成為社會主義建設(shè)和改革的執(zhí)政主體和建設(shè)主體。其中，“權(quán)力接班人”承擔執(zhí)政主體的角色，“非權(quán)力接班人”承擔建設(shè)主體的角色。

“權(quán)力接班人”承擔執(zhí)政主體的角色，是通過在社會主義政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的主力軍和領(lǐng)導(dǎo)者的作用發(fā)揮出來的。除少數(shù)“權(quán)力接班人”屬于民主黨派和無黨派外，多數(shù)“權(quán)力接班人”是共產(chǎn)黨員。然而，并不是所有黨員都是“權(quán)力接班人”。正如前述所說，“權(quán)力接班人”主要是指處于關(guān)鍵和核心崗位并掌握一定權(quán)力的黨政干部。因此，發(fā)揮“權(quán)力接班人”的執(zhí)政主體地位，就是發(fā)揮處于關(guān)鍵和核心崗位黨政干部的作用。毛澤東在1938年抗日戰(zhàn)爭時期指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵10]江澤民在2001年慶祝建黨八十周年大會上指出：“中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才?！盵11]發(fā)揮“權(quán)力接班人”的執(zhí)政主體角色，就是發(fā)揮共產(chǎn)黨的執(zhí)政主體作用，使處于關(guān)鍵和核心崗位的“權(quán)力接班人”帶領(lǐng)廣大人民群眾全面踐行黨的路線、方針、政策，解決在社會主義發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，并采取強有力的措施維護和發(fā)展社會主義理論、制度、道路，進而不斷向共產(chǎn)主義目標邁進。

“非權(quán)力接班人”承擔建設(shè)主體的角色，是充分發(fā)揮各行各業(yè)優(yōu)秀青年在政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的建設(shè)者作用。除一部分“非權(quán)力接班人”通過體制機制進入到“權(quán)力接班人”隊伍外，絕大部分青年將進入經(jīng)濟、技術(shù)、文化等非政治領(lǐng)域工作，以實際行動支持和推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中共十八大報告指出：“堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍”[12]。

可見，共產(chǎn)黨培養(yǎng)“權(quán)力接班人”和“非權(quán)力接班人”的角色清楚、定位準確。社會主義事業(yè)有領(lǐng)導(dǎo)者，也有被領(lǐng)導(dǎo)者；有主力軍，也有生力軍?！皺?quán)力接班人”是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和主力軍，“非權(quán)力接班人”是社會主義事業(yè)的被領(lǐng)導(dǎo)者和生力軍。領(lǐng)導(dǎo)者和主力軍主要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，被領(lǐng)導(dǎo)者和生力軍主要發(fā)揮社會建設(shè)作用。毛澤東晚年建設(shè)社會主義實踐的失敗經(jīng)歷告訴我們，推動社會主義事業(yè)發(fā)展，不能將培養(yǎng)的事業(yè)接班人都投入到政治運動中去，而更應(yīng)注重事業(yè)接班人的社會建設(shè)作用。在發(fā)揮“權(quán)力接班人”執(zhí)政作用的同時，須同時發(fā)揮“非權(quán)力接班人”的建設(shè)作用。只有將接班人的執(zhí)政主體和建設(shè)主體協(xié)調(diào)并統(tǒng)一起來，才能最大限度地推動社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展。

四、接班人的角色與依法治國、人民當家作主并不矛盾

有觀點認為，培養(yǎng)“接班人”就是人治的表現(xiàn)。其實，這是對接班人的誤解。接班人是事業(yè)接班人，不是個人接班人、領(lǐng)導(dǎo)接班人。接班人雖具有政治、意識形態(tài)色彩，但與“人治”截然對立。構(gòu)成“權(quán)力接班人”的主體就是廣大的共產(chǎn)黨員，是中國權(quán)力的掌握者。中國共產(chǎn)黨一直強調(diào)并堅持依法治國、依法執(zhí)政。雖然在現(xiàn)實中不可避免地出現(xiàn)某些濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違紀違法現(xiàn)象，但不能從根本上否認共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，也不能否認“權(quán)力接班人”的合理存在性。特別是在新形勢下，以習近平為核心的中共中央，大力推進法治中國建設(shè)，大力反腐倡廉，提出了“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。因此，接班人的角色與依法治國不矛盾。

也有觀點認為，培養(yǎng)“接班人”與人民當家作主的意愿不符，是違背政治民主化潮流的表現(xiàn)。其實，這也是對“接班人”內(nèi)涵沒有真正理解導(dǎo)致。無論是“權(quán)力接班人”，還是“非權(quán)力接班人”，都是為了推進黨的事業(yè)而進行的角色培養(yǎng)，而這個事業(yè)的核心和最終價值歸宿是“實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益”。換句話說，共產(chǎn)黨培養(yǎng)的事業(yè)接班人，是為了不斷滿足人民的各種利益訴求而進行的事業(yè)奮斗，反映和代表了人民群眾在不同歷史時期的不同利益訴求，是人民委托“權(quán)力”給共產(chǎn)黨、進而給“接班人”的法理權(quán)力傳遞過程，與人民當家作主的精神是一致的，與人民當家作主并不矛盾。此外，在一代又一代“權(quán)力接班人”的更替過程中，權(quán)力的更替不是隨意的、也不是指定的，而是由一系列規(guī)章制度來保障。

接班人角色發(fā)揮，關(guān)鍵是“權(quán)力接班人”的角色發(fā)揮。發(fā)揮“權(quán)力接班人”的執(zhí)政主體角色，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。人民選擇了共產(chǎn)黨執(zhí)政，共產(chǎn)黨培養(yǎng)“權(quán)力接班人”是為了完成黨的事業(yè)，從根本上來說是為了帶領(lǐng)廣大人民群眾實現(xiàn)共同富裕的遠大目標。在這一進程中，“權(quán)力接班人”必須依法治國，不僅要遵守黨紀，也要遵守國法，使權(quán)力在法律制度下陽光運行，并接受人民群眾的監(jiān)督。習近平在2014年中央政法工作會議上指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進。不能把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當家作主、依法治國對立起來，更不能用人民當家作主、依法治國來動搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵13]

60多年來，共產(chǎn)黨培養(yǎng)“權(quán)力接班人”和“非權(quán)力接班人”，正是在依法依規(guī)的前提下，踐行治黨治國理念，尊重人民當家作主的地位，在社會主義建設(shè)、改革的歷史進程中取得了一系列偉大成就。因此，接班人的角色，與依法治國、人民當家作主相輔相成、有機統(tǒng)一。

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[12]習近平關(guān)于全面依法治國論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015：19.

(責任編輯：孫書平)

Role positioning and clarification for Communist Party cultivating the successors

Ma Xin

( School of Social Sciences, Shanghai University of Engineering Science, Shanghai 201620，China )

Abstract：In cultivating successors for the communist party, there are two levels of power successors and non-power successors. They are the successors of the cause, politics and posts, but not successors of individuals, leadership and the party. The role for the communist party to cultivate the successors is the governing subject and building subject, where the power successors assume the role of governing subject and play the dominant and leader role in society development, while non-power successors assume the role of building subject and play a role of new force in society development. The role of successors is not contradictory to the rule of law and people autonomy, therefore, they achieved unity well.

Key words：Successors; the Communist Party; Cultivate; the Cause of Socialism

收稿日期：2016-02-21

作者簡介：馬鑫(1983-)，男，河北省石家莊人，講師，博士，主要從事當代馬克思主義問題研究。

中圖分類號：D262.3

文獻標識碼：A

文章編號：1008-7605(2016)03-0022-04