本刊評論員

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革

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5月20日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十四次會議審議通過了《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（下簡稱《意見》）。在“十三五”和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，中央在高規(guī)格會議上通過這樣一個文件有著重要意義：它提醒我們要有完成既定任務的緊迫感，要關(guān)注到教育發(fā)展進程中的突出問題，務實解決，因地制宜，統(tǒng)籌推進。

自2011年我國所有?。▍^(qū)、市）通過了國家“普九”驗收后，深入推進義務教育均衡發(fā)展，全面提高義務教育質(zhì)量，促進教育公平就成為國家層面的追求。2012年，《國務院關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》出臺，其后，以“推進義務教育均衡發(fā)展”為主題的表述屢屢出現(xiàn)在國家高規(guī)格會議文獻（如黨的十八大報告、十八屆三中全會“決定”）和領(lǐng)導人重要講話中，使義務教育均衡發(fā)展、最終消除城鄉(xiāng)差距已成為全民共識。2014年，中央財政安排教育支出1600億元，以著力推進義務教育均衡發(fā)展。

幾年來，在各級政府部門和全體教育人的努力下，義務教育均衡發(fā)展取得了很大成效，城鄉(xiāng)差距顯著減小。最顯而易見的是，許多鄉(xiāng)村學校的硬件水平與城鎮(zhèn)學校相差無幾。更令我們欣喜的是，不少地方制定了長效制度，采取了長效措施，為義務教育均衡發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，為教育質(zhì)量穩(wěn)步提升儲蓄了后勁兒，產(chǎn)生了不少優(yōu)秀范例和經(jīng)驗。如河北師范大學率先實行的“頂崗實習”工程，被全國推廣。

然而，要按時實現(xiàn)既定目標——到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%，仍有不少艱苦的工作要做，仍需要我們有足夠的緊迫感，付出百分百的努力。特別是，隨著城鎮(zhèn)化步伐進一步向前，一些教育問題越來越突出，需要我們仔細研究，有效應對。比如，在西部一些地區(qū)，教育發(fā)展跟不上城鎮(zhèn)化的腳步，一些鄉(xiāng)村學校剛剛按照標準化要求蓋好，就招不到學生了。這導致很多“麻雀學校”“空殼學?！钡漠a(chǎn)生。據(jù)人民網(wǎng)一篇文章報道，在甘肅，到2014年底，在校生為10人以下的學校有3000多所，一個學生都沒有的學校有1000多所。與此同時，城鎮(zhèn)學校大班額很普遍，很多學校班容超60人。甘肅省教育廳領(lǐng)導表示，過去改薄時城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作做得不好，只關(guān)注到了農(nóng)村，沒有關(guān)注到城市，以至于現(xiàn)在城市教育資源高度緊張。像甘肅這樣的情況絕非個案。在我省，“麻雀學?！焙痛蟀囝~問題也存在。要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，就必須盡快拿出有效應對方案。

深改組通過的《意見》指出，要針對突出問題，在合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校布局建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置、保障隨遷子女就學、加強留守兒童關(guān)愛保護等方面推出務實管用辦法。要注意結(jié)合地方實際，因地制宜選擇發(fā)展路徑?？芍^切中肯綮，高瞻遠矚。

針對突出問題，因地制宜，拿出務實辦法，這正是統(tǒng)籌推進的內(nèi)涵所在。我省淶水縣緊抓農(nóng)村師資不足、整體水平不高的短板與痛點精準發(fā)力，實施農(nóng)村教師“補、流、訓”機制，有效解決了“縣城學校擠破頭、農(nóng)村學校沒人留”的窘狀；張家口市宣化區(qū)實施“暖心工程”，使特崗教師成長為一支強大的生力軍；共青團石家莊市委、石家莊市青年志愿者協(xié)會招募志愿家庭，精準幫扶山區(qū)留守兒童，另有滄州、衡水、保定、張家口等多地以各種形式引入志愿者服務，關(guān)懷留守兒童……這些優(yōu)秀案例經(jīng)驗都值得借鑒。

接下來，各級教育行政管理部門、各級各類學校、全體教育同仁務必要把思想統(tǒng)一到中央精神上來，以高度的責任心、敢于改革勇于創(chuàng)先的精神、十足的干勁兒來解決自己所擔負的工作中的突出問題，讓城鄉(xiāng)教育同舟共進，駛向同一片光明之海。