黃峰 王書慧

（中共海南省委黨校，湖南 海口 571100）

習(xí)近平反腐倡廉思想初探

黃峰 王書慧

（中共海南省委黨校，湖南 海口 571100）

黨的十八大以來，針對腐敗問題愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉工作，提出既要旗幟鮮明的反對腐敗，又要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的科學(xué)反腐新思路。對腐敗保持了高壓態(tài)勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，做到有案必查、有腐必懲，呈現(xiàn)出了態(tài)度堅決、依靠法律和制度、強化監(jiān)督、常抓不懈等反腐新格局，開創(chuàng)了新時期反腐倡廉工作的嶄新局面，彰顯了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對從嚴(yán)治黨和反腐倡廉的信心和決心，在反腐倡廉思想上呈現(xiàn)了新的時代特點。

習(xí)近平；反腐；倡廉

腐敗是全球性的政治通病，被稱之為“政治之癌”。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨面臨著拒腐防變的艱巨任務(wù)。因此，堅決反對腐敗，就成為我們黨十分緊迫的重大政治任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視反腐倡廉工作，專門針對反腐敗問題多次發(fā)表重要講話，提出了一系列反腐敗的新思想、新舉措，要求做到標(biāo)本兼治、綜合反腐，形成了科學(xué)有效的反腐倡廉新體制、新機制。在反腐實踐上，無論從規(guī)模、層級、力度上都達(dá)到了前所未有的高度，以實實在在的反腐成績提高了黨的威信，贏得了人民群眾的信任，也促進(jìn)了整個政治風(fēng)氣和社會風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。

一、反腐倡廉是黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求

腐敗，自古有之，是一種較為常見的社會弊病。從狹義上泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。腐敗不僅嚴(yán)重?fù)p壞了黨的肌體，造成了黨和人民群眾的離心現(xiàn)象，更對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了一定的破壞作用。作為新一屆黨中央總書記，習(xí)近平對腐敗的嚴(yán)重危害、嚴(yán)峻形勢有著更為清醒的認(rèn)識，對反腐倡廉有著更為深刻的體悟和戰(zhàn)勝腐敗的必勝信心。

（一）反腐倡廉關(guān)乎黨和國家的生死存亡

1.中國歷史上的歷次王朝更替，最直接的誘因無不是腐敗

歷史是一面鏡子，不僅能夠揭示過去，更能夠啟迪未來。在中國幾千年的歷史發(fā)展中，導(dǎo)致歷次社會動蕩、王朝更替的原因有很多，但是歸根結(jié)底還是統(tǒng)治階級的貪腐所致。因貪腐導(dǎo)致不斷的王朝更替，似乎成了中國歷史發(fā)展的必然規(guī)律。因此，在1947年黃炎培到延安考察政治，談到政權(quán)“其興也浡焉，其亡也忽焉”的歷史現(xiàn)象，稱歷朝歷代都沒有能跳出興亡周期律。對此，毛澤東明確而自信地表示：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”[1]甚至在七屆二中全會上毛澤東還把即將進(jìn)京執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨稱之“趕考”，并要求年輕的中國共產(chǎn)黨爭取考出好成績，不做因進(jìn)京貪腐而失敗的李自成。正如毛澤東所說，建國后的中國共產(chǎn)黨確實把民主和監(jiān)督作為防止人亡政息的重要手段，保持了中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。但是，改革開放實行市場經(jīng)濟(jì)以來，由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和與之相配的法制建設(shè)卻不夠完善，貪腐的現(xiàn)象逐步滋生，并呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，破壞了黨風(fēng)、政風(fēng)，引起了全黨的擔(dān)憂，更引起了廣大人民群眾的不滿。所以，習(xí)近平同志指出，我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。

2.國際共產(chǎn)主義的發(fā)展史同樣昭示我們：腐敗同樣是共產(chǎn)黨的天敵

以人民利益至上的共產(chǎn)黨，如果背離執(zhí)政黨宗旨，黨內(nèi)貪腐嚴(yán)重，也會被人們所拋棄，導(dǎo)致亡黨亡國的悲劇發(fā)生。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是最好的明證。前蘇共20萬黨員時奪取政權(quán)，200萬黨員取得反法西斯的勝利，2000萬黨員時卻因腐敗而“亡黨亡國”。在新中國成立前夕的七屆二中全會上，毛澤東警告共產(chǎn)黨人不要走上貪污腐化的道路，提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！盵2]在“三反”、“五反”運動中，依法處死了大貪污犯劉青山、張子善，極大地震懾了各種腐敗犯罪，也表明了在執(zhí)政的條件下中國共產(chǎn)黨對腐敗的清醒和堅定。改革開放以后，針對腐敗問題，鄧小平曾一針見血地指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！盵3]鄧小平強調(diào)要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓腐敗問題，使反腐之劍始終在黨內(nèi)高懸，推動我國的反腐倡廉建設(shè)不斷地走向法制化和制度化。在十八屆中央政治局常委中外記者見面會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！盵4]彰顯了習(xí)近平總書記“從嚴(yán)治黨、反腐倡廉”的決心。

（二）反腐倡廉關(guān)乎到中華民族的偉大復(fù)興

實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是近代以來無數(shù)仁人志士的夢想，也是一代代共產(chǎn)黨人的不懈追求。中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗史，其實也是探索如何帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的創(chuàng)業(yè)史。從孫中山的“振興中華”到李大釗的“中華民族之復(fù)活”，多年來一直激勵著一代又一代的共產(chǎn)黨人，他們?yōu)橹奚?、去奮斗、去探索，使得中華民族偉大復(fù)興的夢想離我們越來越近。正如習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。”[5]實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，到新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。2012年11月29日，習(xí)近平和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志參觀《復(fù)興之路》展覽時指出，每個人都有理想和追求，都有自己的夢想?，F(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性，純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵和前提。但是，當(dāng)前黨內(nèi)存在的腐敗問題會嚴(yán)重削弱黨的純潔性和先進(jìn)性，不利于形成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大社會合力。各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

（三）目前黨內(nèi)反腐敗形勢依然嚴(yán)峻

現(xiàn)實證明，鄧小平提出的“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”[6]絕非一句空話。盡管我們黨自改革開放以來一直注重開展反腐敗斗爭，逐步走上依法和制度反腐的道路，也取得了一些實實在在的效果。但時至今日，腐敗問題依然是全黨和全國人民最關(guān)心的問題。十八大以后，新的黨中央和習(xí)近平同志沒有回避問題，對腐敗問題做出了實事求是的評價，總體認(rèn)為反腐敗斗爭的形勢是“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。貪腐的層級上至“國家級”官員周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，下至基層存在的“小官巨貪”問題，貪腐的金額動輒百萬、千萬甚至上億元。

二、習(xí)近平反腐倡廉思想的鮮明特點

腐敗與中國共產(chǎn)黨水火不容，是共產(chǎn)黨的大敵，也是人民的大敵。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調(diào)：“反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴?！蓖瑫r，他還強調(diào)：“我們要以頑強的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地！”習(xí)近平總書記的重要講話，充分表明了黨中央全面從嚴(yán)治黨、堅決懲治腐敗的堅強政治決心和堅定政治立場，為開展反腐敗斗爭提供了強大思想武器，具有鮮明的時代特點。

（一）從嚴(yán)治黨，改進(jìn)作風(fēng)

黨的作風(fēng)就是黨的形象，會影響到政風(fēng)和社會風(fēng)氣。習(xí)近平指出：“我們的責(zé)任就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！睆闹髁魃峡?，黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在治國理政的過程中發(fā)揮了先鋒模范作用，踐行了黨的宗旨，贏得了人民群眾的普遍認(rèn)可。但是，黨內(nèi)也還存在各種不正之風(fēng)引起的貪污腐敗現(xiàn)象，引起了全黨和人民群眾的深深的憂慮。對此，習(xí)近平總書記明確指出，對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。十八大后，以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的第一個重大決策就是出臺了改進(jìn)作風(fēng)的八項規(guī)定。八項規(guī)定對于全黨、全軍乃至全國的加強作風(fēng)建設(shè)起到了有效引領(lǐng)作用。為了防止“一陣風(fēng)”和“走過場”，能夠真正地把作風(fēng)建設(shè)引向深入，黨中央決定用一年時間在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點解決突出的、群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題。通過中央的帶頭和全黨的努力，八項規(guī)定得到認(rèn)真貫徹落實，一些群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。這促進(jìn)了廣大黨員干部的公私觀、是非觀、義利觀進(jìn)一步端正，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。

（二）全面反腐，不留死角

十八大以來，按照黨中央對當(dāng)前我國反腐敗形勢的正確判斷，全黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。2014年1月14日，習(xí)近平在中央紀(jì)委三次全會上指出：“全黨同志要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底?！狈锤瘮〉膹V度、深度、密度和力度都是前所未有的。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，表明了我們黨懲治腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度————堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及誰，都要一查到底。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察官方統(tǒng)計，黨的十八大以來，有100余名省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織調(diào)查。2013年以來，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題13萬余起，處理17萬余人。僅2015年，全國共立案33萬件，處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理1.4萬人。涉嫌違紀(jì)的中管干部結(jié)案處理和正在立案審查的90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理42人。十八大以來查處的中管干部覆蓋了31個省區(qū)市。狠抓國際追逃追贓，追回外逃人員1023人，屬于“百名紅通人員”的18人，首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)。如今的情況是，反腐敗高壓態(tài)勢已經(jīng)形成并趨于常態(tài)化。通過對腐敗進(jìn)行全方位的查處，中央懲治腐敗的決心得以彰顯，腐敗蔓延的勢頭得以有效遏制，收到了良好的社會效果。

（三）建規(guī)立章，制度反腐

歷史的經(jīng)驗一再證明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。只有“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，權(quán)力才不會肆無忌憚。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運行。他還提出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。從而使制度更好的體現(xiàn)在反腐過程中的根本性、穩(wěn)定性和長期性。十八大以來，黨中央在制度、體制機制層面不斷推陳出新，進(jìn)一步來規(guī)范、約束和監(jiān)督權(quán)力，先后出臺了一系列規(guī)章、制度。比如，為了推動了紀(jì)委更好地履行監(jiān)督職責(zé)，中央審議通過了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》；推進(jìn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化；建立巡視制度，發(fā)揮“利劍”作用；深化派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)統(tǒng)一名稱和管理，等等。與此同時，針對容易引發(fā)腐敗的具體問題，又制定了一系列相關(guān)制度，比如《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》、《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》、《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》、《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》、《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》等等。這些規(guī)章制度的出臺有力地推動了反腐敗斗爭的不斷深入，收到了顯著的效果，得到了全社會的普遍認(rèn)可。

（四）思想教育，筑牢防線

思想是行動的先導(dǎo)。習(xí)近平同志指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。”[7]現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部或黨員的蛻化墮落，往往是從思想上動搖、蛻化變質(zhì)開始的。所以，反腐倡廉首先要堅持思想教育，把理想信念建設(shè)擺在首位，大力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，解決好他們的“三觀”，即世界觀、人生觀、價值觀問題，牢固構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員拒腐防變的思想長城。習(xí)近平同志形象地比喻，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就有可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、精神上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！盵8]有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難挑戰(zhàn)，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。而現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部之所以會出這樣那樣的腐敗問題，歸根到底還是因為理想信念動搖、精神迷失所致。有的不信馬列信鬼神，有的信仰西方的社會制度和價值觀念等等。事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。為此，按照黨中央的部署，各級黨組織要毫不放松對黨員干部的思想道德教育，用科學(xué)的理論武裝他們的頭腦，不斷培養(yǎng)他們的精神家園。使領(lǐng)導(dǎo)干部把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上，建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上，不斷筑牢理想信念，讓理想信念的明燈永遠(yuǎn)在心中閃亮。

（五）反腐倡廉，永不止步

腐敗是全世界的頑疾，消除腐敗不可能一蹴而就，反腐敗是一場持久的戰(zhàn)斗。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書記多次指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭去抓，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾?！睂τ诟鞣N腐敗現(xiàn)象要“實”抓，要持之以恒，彰顯反腐真心。對腐敗“保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾?！盵9]堅持有案必查、有腐必懲，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。充分相信群眾，做到有群眾舉報的及時處理，有具體線索的認(rèn)真核實，有違反黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅處理。既要突出重點，查處大案要案，又要狠剎歪風(fēng)、整肅紀(jì)律、清理特權(quán)，防微杜漸，不斷清除腐敗滋生的土壤，以實實在在的反腐成績和實效來取信于民。

民心是最大的政治，正義是最強的力量。黨的十八大以來，我們黨堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。正如習(xí)近平指出：“全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的的光明前景要有足夠自信?！?/p>

[1]黃炎培.八十年來[M].北京：文史資料出版社，1982：148.

[2]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1438-1439.

[3]鄧小平文選：第83卷[M].北京：人民出版社，1993：389.

[4]十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：70.

[5]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016：7.

[6]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社,1993：379.

[7][8]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016：107，106.

[9]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016：123.

責(zé)任編輯：郭麗娟

D630.9

A

1674-1676（2016）06-0009-04

黃峰（1975-），男，河南信陽人，中共中央黨校法學(xué)博士，中國社會科學(xué)院政治學(xué)所政治學(xué)博士后，研究方向為執(zhí)政黨建設(shè)的理論和實踐、政治理論和比較政治。王書慧（1981-），女，河南鄭州人，中國人民大學(xué)哲學(xué)院外國哲學(xué)博士，研究方向為法國哲學(xué)、政治哲學(xué)。