呂 俊，張藝宏，徐 寧

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基層國民體質(zhì)監(jiān)測的現(xiàn)狀、問題及思考

呂 俊1，張藝宏1，徐 寧2

國民體質(zhì)監(jiān)測的目的和重要性在于全面了解國家國民體質(zhì)的真實狀況。而其監(jiān)測工作順利開展及確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實可靠,是體質(zhì)監(jiān)測工作中的重要部分。本文針對基層國民體質(zhì)監(jiān)測工作現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題進行思考和分析，提出個人的建議，以期為更好地開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作提供參考。

基層；國民體質(zhì)監(jiān)測；現(xiàn)狀；問題及思考

“十二五”時期，根據(jù)《全民健身計劃》文件的精神，有條件的地區(qū)依托全民健身活動中心和綜合性體育中心，建立了國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導管理機構，其目的是為加強科學指導，加快健身科學化，部分有條件的地區(qū)還構建了社區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測中心，力圖對全民體質(zhì)進行系統(tǒng)性的了解和跟蹤，借此組成一個高效的國民體質(zhì)網(wǎng)絡體系，使監(jiān)測數(shù)據(jù)在統(tǒng)計、分析、上報和管理等各個環(huán)節(jié)都可以高效化。但是在工作中，從整個監(jiān)測工作的組織、測試到最后數(shù)據(jù)的錄入都有不同程度的需要完善和控制的方面[1]。

1 基層的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 基層國民體質(zhì)監(jiān)測的現(xiàn)狀

1.1.1 基層國民體質(zhì)監(jiān)測活動方案設計 國民體質(zhì)的質(zhì)量控制是國民體質(zhì)監(jiān)測工作的重要保障?，F(xiàn)在的國民體質(zhì)監(jiān)測活動一般都由市牽頭負責本市的樣本量抽查，然后分發(fā)到市下屬的區(qū)、市和縣[2]。而一般三級國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導管理結(jié)構可以很好的制定合理的方案及整個組織活動的有序開展。但是到了區(qū)、市和縣這一級行政單位，由于工作的繁多，又缺乏專業(yè)性人才，制定整個監(jiān)測活動的方案的時候只會依葫蘆畫瓢，缺乏因地制宜。如某區(qū)計劃要監(jiān)測2000人，而整套監(jiān)測設備僅有1套，滿打滿算也至少要8至10天測試時間，如果僅用4天就測完，其數(shù)據(jù)的真實性及可靠性就有巨大的疑問。

1.1.2 基層國民體質(zhì)監(jiān)測隊伍的組建 基層國民體質(zhì)監(jiān)測隊伍基本由本級體育職能部門的工作人員作為領隊，由各類協(xié)會及大學生志愿者等組成，屬兼職性質(zhì)，也有部分行政部門把檢測服務外包給一些體育服務類公司，但公司人員基本各司其職，也未有專業(yè)性的人員負責。

1.1.3 基層國民體質(zhì)監(jiān)測測試者的組織 目前，基層國民體質(zhì)測試僅依靠體育行政部門與街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，而街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府直接對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)或者行政村發(fā)出通知，配合樣本數(shù)量及年齡段的組織，而各級部門對體質(zhì)測試的認識水平高低不同，有些負責組織測試者的工作人員不了解體質(zhì)測試的內(nèi)容，更不了解體質(zhì)測試的作用和意義。還有部分受試者把體質(zhì)測試等同的看作是醫(yī)療檢查。這樣的結(jié)果，就是這部分的受試者敷衍了事，走走過場，導致不知其實際水平。這樣監(jiān)測的數(shù)據(jù)結(jié)果嚴重影響評估整體水平的可靠性和有效性。

1.1.4 基層國民體質(zhì)監(jiān)測的組織時間 按照正常的工作時間，一般的監(jiān)測時間都在上班時間進行，而當監(jiān)測隊在安排監(jiān)測點時，20～39歲年齡組的人員稀少，還有40多歲冒充30多歲只為了完成樣本量的任務。在填寫問卷的時候針對這種問題進行過專門的詢問?；窘y(tǒng)一的答復是“上班時間都去上班了，誰會有時間來做檢測”。

1.2 基層國民體質(zhì)監(jiān)測的問題

1.2.1 體質(zhì)監(jiān)測隊伍不穩(wěn)定 監(jiān)測隊的工作人員數(shù)量及質(zhì)量都不能很好地適應國民體質(zhì)監(jiān)測和測定工作發(fā)展的需要，其培訓質(zhì)量還不夠高，隊伍不夠穩(wěn)定，測定工作人員多數(shù)是兼職性質(zhì)，測試隊伍也是臨時組織的，流動性較大。目前實際工作中，很多監(jiān)測隊員只是經(jīng)過短期集中培訓，既無基本的專業(yè)知識，又無實際操作經(jīng)驗，在這樣的情況下臨時承擔測試任務，這就使得工作人員的專業(yè)技術參差不齊[3]。

1.2.2 體質(zhì)監(jiān)測組織安排不合理 基層體育職能部門僅能從上級部門實施安排方案中，制定相應的時間節(jié)點的子方案。這樣的方案不因地制宜，常常費時費力，有時也會與其他部門開展的工作有所沖突。而且，監(jiān)測隊伍組建倉促，一般由監(jiān)測隊工作人員的時間統(tǒng)一之后，就迅速的開展監(jiān)測工作，直接去每個監(jiān)測點進行監(jiān)測，在實際工作中碰到過幾次測試與社區(qū)醫(yī)院免費體檢時間發(fā)生沖突，讓參與測試和參與體檢的人員有種錯覺，最終導致應付了事。

1.2.3 體質(zhì)監(jiān)測中缺少相應的宣傳 不論是監(jiān)測隊伍中的工作人員還是受試者，對體質(zhì)測試和監(jiān)測的認識都不到位。有部分測試者不僅不能充分理解體質(zhì)監(jiān)測對自己的意義，還覺得是為其增添負擔，在整個測試過程中抱有抵觸情緒，不配合，隨意性強，認為是走過場。某些監(jiān)測點的宣傳還未開展，群眾的知曉度很低。筆者在實際工作中遇見過，直接宣傳體檢，來招募人員參與監(jiān)測。而也有部分群眾對體質(zhì)監(jiān)測有豐富的興趣，但是已經(jīng)換到另一個監(jiān)測點，導致群眾意見很大。在這樣的背景下監(jiān)測的效果與數(shù)據(jù)的準確性大大降低。

2 基層國民體質(zhì)監(jiān)測的思考

2.1 完善工作人員的培訓與管理

國民體質(zhì)監(jiān)測工作人員培訓是一項理論和操作相結(jié)合的工作，需要有充足的學時來保證其技能的掌握和運用，另外，由于工作人員是以兼職為主，專職為輔，不易規(guī)定計劃節(jié)點時間，僅規(guī)定上報時間即可。在實際的工作中，要不斷完善激勵機制，需要充分刺激他們的積極性和創(chuàng)造性，要尊重他們的勞動和奉獻。有條件的地方和單位，對工作人員的付出可給予適當補貼[4]。

2.2 合理規(guī)劃體質(zhì)監(jiān)測的時間

在監(jiān)測工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，一般在監(jiān)測計劃時間過長，執(zhí)行周期過長的監(jiān)測工作中，工作人員的耐心會逐漸下降和負面情緒逐步升高。無法良好的控制好自己的情緒，勢必對監(jiān)測結(jié)果的精確性有干擾[5]。負責體質(zhì)監(jiān)測的行政部門應充分考慮，良好的組織和籌備，會提高監(jiān)測過程的效率，筆者參與隨機抽查的學生體質(zhì)監(jiān)測，從組織和籌備都比成年組和老年組的效果理想，周期短，測量數(shù)據(jù)準確性高。在安排成年組和老年組體質(zhì)監(jiān)測期間，應該盡量多安排周末，讓更多的上班族能參與體質(zhì)監(jiān)測。僅僅依靠工作日內(nèi)的監(jiān)測，一般監(jiān)測的都是自由職業(yè)者、待業(yè)人員及政府工作人員，這樣監(jiān)測的結(jié)果會有一定的干擾性，無法達到隨機樣本的要求。

2.3 擴大宣傳體質(zhì)監(jiān)測的意義

國民體質(zhì)監(jiān)測，決不是簡單的隨機測試一些人、然后分析一下，最后公布一下結(jié)果[6]。國民體質(zhì)監(jiān)測工作是一項基本國策，這個基本國策，是關系到人民的福祉，還對構建和諧社會有一定影響[7]。這項工作要求各級部門和一切參與過體質(zhì)測試的人員都應充分認識，都應向身邊的人宣傳，而行政部門更需要引導社會重視。行政部門可發(fā)揮高效的行政能力，在短時間內(nèi)，把相關的知識通過各級行政文件、各類媒體宣傳及開展公益專題講座等途徑，宣傳國民體質(zhì)監(jiān)測工作的重要性[8]，讓越來越多的公民理解體質(zhì)監(jiān)測，并從中知道體質(zhì)監(jiān)測對生命的影響作用，這樣才會使其發(fā)自內(nèi)心的以實際行動支持并積極參與國民體質(zhì)監(jiān)測。

2.4 培育國民體質(zhì)測定消費市場

在全面深化改革的背景下，社會向前的發(fā)展保持著穩(wěn)定的增速，相應的人們對體質(zhì)測定的結(jié)果及項目，則會要求更高和更多，更加需要社會提供更多專業(yè)的檢測服務，而這類具有高標準的專業(yè)技術人員將直接從從事該體質(zhì)測定的人員脫引而出。但現(xiàn)階段，體質(zhì)監(jiān)測工作的開展還遠遠不能適應日益增長的體質(zhì)測定的需求。在加大加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，提倡體質(zhì)監(jiān)測市場消費，通過基本測試免費搭配拓展測試收費的方式，培育體質(zhì)測定消費市場，這對國民體質(zhì)監(jiān)測工作的開展起著十分關鍵的促進作用[9]。

2.5 結(jié)合健康檔案與體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的匹配性

結(jié)合國家或地區(qū)的個人健康檔案，實行一人一號，既可為個人建立檔案，減少隨機性和虛假性，更可使個人數(shù)據(jù)得以有效的保存和追蹤。作為個人，也可以查詢個體各項指標的變化，了解自身情況。

2.6 設立固定的監(jiān)測點

按照基層工作的重心從流動監(jiān)測到“定點監(jiān)測為主、流動監(jiān)測為輔”的轉(zhuǎn)變，監(jiān)測工作就需要從經(jīng)濟發(fā)展水平、人口健康狀況、城市化水平、受教育狀況等角度出發(fā)，選定固定監(jiān)測點。隨著生活質(zhì)量的提高，國民體質(zhì)的改變呈現(xiàn)多樣化、加速化、復雜化的特點，群眾的科學化健身需求也與日俱增{10}。固定監(jiān)測點的選定既要具有代表性又要符合當?shù)厝罕姷男枨?。按照分層抽樣基本原則，可選擇本地區(qū)3個固定點，以經(jīng)濟水平和工作環(huán)境作為最主要評分點，伴有受教育狀況加分項，進行好、中和差的確定。固定監(jiān)測點作為監(jiān)測網(wǎng)絡的主要組成部分，其數(shù)據(jù)研究在體質(zhì)監(jiān)測工作中是非常重要的一個內(nèi)容。社區(qū)組織本社區(qū)群眾進行體質(zhì)監(jiān)測，同時依靠有組織能力的社會體育指導員隊伍，組織人員進行體質(zhì)監(jiān)測[11]。

2.7 根據(jù)基層監(jiān)測的條件確定樣本量及質(zhì)量控制

各地（市）國民體質(zhì)監(jiān)測中心承擔相應的樣本量，一般原則下，幼兒樣本的監(jiān)測點應設在幼兒園。成年人樣本的監(jiān)測點應設在各地區(qū)的基層行政單位。相對應的農(nóng)村人樣本的監(jiān)測點則設立在各個行政村。幼兒3～6歲中每1歲劃分一個年齡組，按性別分成8個組；成年人20～59歲中每5歲劃分一個年齡組，按性別分為16個組別；老年人60～69歲中每5歲劃分一個年齡組，按性別分為4個組別。最小樣本量每個組30人（最好100人），每個地區(qū)的3個固定的監(jiān)測點中，每個監(jiān)測點成年人和老年人一共600人，整個地區(qū)則監(jiān)測1800人樣本量，而幼兒和學生適用于特殊的研究對象體測試則按照整群抽樣結(jié)合各地，按照每個區(qū)、市和縣具體情況，可參考幼兒園2所，小學3所，初中2所，高中2所，進行整群抽樣[12]。

3 小 結(jié)

目前，國家對體育的重視，群眾對身體健康的需求愈加強烈，而國民體質(zhì)監(jiān)測不僅僅能滿足群眾的需求，而且還能為群眾提供更多有關健康方面的咨詢，并能糾正某些錯誤的健康知識和養(yǎng)生理念，更能讓群眾的生活品質(zhì)提高，更能享受改革開放的成果。

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The National Physique Monitoring of Grass-Roots Units: Current Status, Problems and Reflections

Lyu Jun1, ZHANG Yihong1, XU Ning2

The purpose and importance of the national physique monitoring is a comprehensive understanding of the real situation in the country's national constitution. And its monitoring work smoothly and reliably ensure real monitoring data, monitoring is an important physical part. In this paper, The national physique monitoring of grass-roots units：current status, problems and analysis, personal advice, in order to provide reference for better carry out the national physique monitoring.

Grass-roots units; National physique monitoring; Gurrent status; Problems and reflections

1007―6891（2016）05―0053―02

10.13932/j.cnki.sctykx.2016.05.14

G804.49

A

2016-03-31

1.成都體育學院，四川成都，610041；

2.成都第二十中學，四川成都。

1.Chengdu Sport University, Chengdu Sichuan, 610041, China.

2.Chengdu NO.20 Middle School, Chengdu Sichuan, 610036, China.