許宇塵/江蘇省宜興市農(nóng)林局

推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議

許宇塵/江蘇省宜興市農(nóng)林局

建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路已成為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同選擇?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住綠色生態(tài)這一主線，應(yīng)用現(xiàn)代科技，采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、積極實(shí)施物質(zhì)裝備提升工程

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施始終是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的要求更高。一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路。要按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，在科學(xué)合理區(qū)劃、相對(duì)固化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，確立“全局一盤棋”思想，加強(qiáng)涉農(nóng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，整合農(nóng)林、開發(fā)、水利、國(guó)土等資源，統(tǒng)一相關(guān)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地推進(jìn)以農(nóng)田水利、機(jī)耕道路為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索灌排分設(shè)、生態(tài)排水、氮磷攔截、內(nèi)部循環(huán)的水利網(wǎng)絡(luò)，形成設(shè)計(jì)科學(xué)、體系完善、設(shè)施配套的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，并有利于以機(jī)械化為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力應(yīng)用，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。二是要突出強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)。土地是農(nóng)業(yè)的最根本生產(chǎn)要素，優(yōu)質(zhì)的耕地才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。針對(duì)改革開放以來(lái)農(nóng)業(yè)環(huán)境承載壓力日趨加大的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)著力在耕地保護(hù)與地力建設(shè)上下苦功。要結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定、永久性蔬菜基地建設(shè)、鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃編制，有效固化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，特別是食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，設(shè)立農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地遭受污染。采取測(cè)土配方施肥、減施化肥、適度休耕、種植綠肥、秸稈深翻還田等方法，致力改善地力性狀。加強(qiáng)重金屬污染土壤治理修復(fù)工程建設(shè)，遏制土壤受污擴(kuò)散趨勢(shì)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”原則，穩(wěn)定耕地面積，改善耕地質(zhì)量。三是要著力提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。按照生態(tài)種植、健康養(yǎng)殖的要求，強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新投資機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)力量，著力推進(jìn)鋼架大棚、“兩網(wǎng)一灌”、養(yǎng)殖設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)魚池、自動(dòng)分撿、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)裝備水平，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展提供物質(zhì)條件。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提供土地、金融、服務(wù)等方面的保障，不斷提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的設(shè)施化水平，有效構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)屏障，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)和生態(tài)文明體系的構(gòu)建。

二、積極實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程

一是要著力加強(qiáng)實(shí)用人才培養(yǎng)。要適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加快市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，將“生態(tài)”理念貫穿于農(nóng)技服務(wù)的始終；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織建設(shè)及其技術(shù)力量培育，運(yùn)用市場(chǎng)的機(jī)制，穩(wěn)定基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍，提高科技服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)全覆蓋；加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和方式，優(yōu)化培訓(xùn)手段和方法，增強(qiáng)年輕農(nóng)村與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主動(dòng)參訓(xùn)的熱情，提高培訓(xùn)效果，促進(jìn)科技入戶，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是要著力加強(qiáng)“三創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要充分發(fā)揮人才強(qiáng)市政策作用，優(yōu)化投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力引進(jìn)高端科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)宜興市試驗(yàn)、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代生物科技集成孵化，著力培育壯大技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)化程度高、發(fā)展健康可持續(xù)的科技型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，致力形成市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、農(nóng)民受益深遠(yuǎn)的新興產(chǎn)業(yè)集群。積極鼓勵(lì)本地農(nóng)業(yè)高科技人才加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的合作，組建地產(chǎn)“三創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)，加快成熟技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，并發(fā)揮高科技人才傳幫帶的作用，提升宜興市農(nóng)業(yè)科技的整體水平。三是要著力加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作。突出政府在農(nóng)業(yè)科技推廣中的主體地位與主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)姻，在宜興市設(shè)立實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地、科研攻關(guān)實(shí)驗(yàn)室等，對(duì)品種改良、技術(shù)改進(jìn)、方式改革進(jìn)行科技攻關(guān)，努力突破種源提質(zhì)、生長(zhǎng)提速、產(chǎn)量提高瓶頸，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)地方特色品種擴(kuò)繁能力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)，發(fā)揮示范基地的科研及教育培訓(xùn)作用，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)種養(yǎng)模式復(fù)制推廣，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。四是要著力加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)。優(yōu)良的品種是保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)得以提速發(fā)展的核心支柱。要牢固確立“良種當(dāng)家”的思想，加強(qiáng)新品種的引種、試驗(yàn)、示范，篩選出適合宜興生長(zhǎng)發(fā)展的高效新品加以推廣。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所開展合作攻關(guān)，應(yīng)用現(xiàn)代生物科技，對(duì)地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，特別是太湖百合、洋溪蘿卜等瀕臨滅絕品種實(shí)施種源保護(hù)與開發(fā)利用，為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

三、積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)改造工程

一是要持之以恒抓好面源污染治理。要以保護(hù)人類生存環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提升產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)境的高度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)污染治理，推行環(huán)保準(zhǔn)入制度，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染排放、化肥農(nóng)藥實(shí)際施用、作物秸稈還田利用實(shí)施最嚴(yán)格的控制。從技術(shù)的操作性、經(jīng)濟(jì)的可行性入手，積極探索農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用途徑，鼓勵(lì)支持循環(huán)利用路徑開發(fā)與企業(yè)發(fā)展，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染和點(diǎn)源污染，確保“一控兩減三基本”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)。綠水青山就是金山銀山。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)是未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力所在，應(yīng)確立綠色發(fā)展理念，落實(shí)推廣生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，著力構(gòu)筑生態(tài)循環(huán)體系，積極搭建生態(tài)攔截屏障，推進(jìn)綠色生態(tài)體系建設(shè)。確立生態(tài)產(chǎn)業(yè)理念，致力開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，引導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)收益，以此來(lái)保障生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)能力。立足順勢(shì)而為，堅(jiān)持因地制宜，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁的思路，加快完善生態(tài)系統(tǒng)，美化農(nóng)業(yè)環(huán)境，不斷修復(fù)提高環(huán)境承載力。三是要審時(shí)度勢(shì)建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制。良好的生態(tài)是發(fā)展最大的財(cái)富。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部抓起，建立生態(tài)優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管嚴(yán)格、組織有序的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，按照“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的原則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用管制，有效遏制破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)、污染農(nóng)業(yè)環(huán)境情況的發(fā)生。要從宏觀生態(tài)環(huán)境管起，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅環(huán)保執(zhí)法，實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)制度，科學(xué)劃定“不開發(fā)”保護(hù)區(qū)，固化純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。四是要加快推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用循環(huán)模式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)最有效的手段。宜興市循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早，但由于多種因素制約，發(fā)展進(jìn)程較慢。應(yīng)針對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)，從規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)入手，結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，加快經(jīng)濟(jì)實(shí)用、產(chǎn)出高效的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，形成種養(yǎng)結(jié)合、“接二連三”融合發(fā)展新格局，大幅提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

四、積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程

一是要注重科技集成。要突出生物工程技術(shù)、信息工程技術(shù)等前沿農(nóng)業(yè)科技的集成孵化，著力研究生物學(xué)內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律，用綠色循環(huán)生態(tài)技術(shù)組織生產(chǎn)，積極推進(jìn)組培種苗、萃取提煉、立體種植、綜合混養(yǎng)、遠(yuǎn)程診斷、智能控制等生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，用最少的資源消耗和最輕的環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出效益的最大化，壯大生態(tài)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模。二是要注重產(chǎn)業(yè)延伸。要積極探索經(jīng)濟(jì)性好、推廣性強(qiáng)的種養(yǎng)加一體化生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民主導(dǎo)市場(chǎng)的商品化意識(shí)，建立依托各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品資源發(fā)展進(jìn)來(lái)的生產(chǎn)組織體系，致力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工副產(chǎn)品的循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用率。特別是要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整合配置，用最經(jīng)濟(jì)的方式、最高效的手段，著力培育規(guī)?；氖袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，并由此輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化。三是要注重經(jīng)濟(jì)融合。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依托其經(jīng)濟(jì)的高效性，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效性必須提高農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)的融合度，通過融合的模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的效益有效集聚進(jìn)來(lái)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地方，各類農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)潛力大，發(fā)展農(nóng)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)更具優(yōu)勢(shì)，應(yīng)緊扣優(yōu)良生態(tài)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)生態(tài)資源的開發(fā)利用，發(fā)展休閑觀光、科普體驗(yàn)、精深加工等融合經(jīng)濟(jì)。要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化信息在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、圍繞安全講科學(xué)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展各個(gè)階段、各種經(jīng)濟(jì)的深度融合。

五、積極實(shí)施經(jīng)營(yíng)方式提升工程

一是要鼓勵(lì)發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)。要鼓勵(lì)專業(yè)水平高、管理能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村“能人”在保障權(quán)利人利益的基礎(chǔ)上，通過股份合作、權(quán)益轉(zhuǎn)讓、土地出租等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的應(yīng)用、生產(chǎn)要素的合理配置。要科學(xué)控制規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的最大化、資源配置的精準(zhǔn)化。要在科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上，著力扶持以家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，努力使農(nóng)業(yè)資源在一定區(qū)域內(nèi)部實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。要支持組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)戶承包土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，既使農(nóng)戶收入能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)，又能增加村級(jí)收入。二是要扶持發(fā)展融合經(jīng)營(yíng)。要圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，積極發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)濟(jì)體，通過一二三產(chǎn)各過程所得利潤(rùn)疊加形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收益，從而提高從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)群體的經(jīng)濟(jì)收入。要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技融合，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的高度組合，充分展示科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的魅力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的裂變式發(fā)展。要加快引入現(xiàn)代信息理念，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，普及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)加工的智能化控制能力。要鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)由賣產(chǎn)品向賣品牌的轉(zhuǎn)化，以現(xiàn)代經(jīng)銷業(yè)態(tài)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。三是要探索發(fā)展委托經(jīng)營(yíng)。要針對(duì)當(dāng)今農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力日趨緊張且成本日漸上升的實(shí)際，以土地產(chǎn)出最大化、農(nóng)業(yè)效益最大化、農(nóng)民收入最大化“三個(gè)最大化”為目標(biāo)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的理念，集中相關(guān)資源扶持“田保姆”成長(zhǎng)，并明確其責(zé)權(quán)利，加速農(nóng)田托管，由懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)組織提供全方位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，使生態(tài)農(nóng)業(yè)理念、方式迅速落實(shí)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、新亮點(diǎn)。

六、積極實(shí)施服務(wù)能力提升工程

生態(tài)農(nóng)業(yè)不只是感觀上的環(huán)境生態(tài)，更是農(nóng)業(yè)從種到收、從產(chǎn)到銷的整個(gè)過程、所有領(lǐng)域都需要用生態(tài)的手段與方式來(lái)統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)，是最高級(jí)別的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其發(fā)展離不開系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為支撐。要通過服務(wù)能力提升工程的實(shí)施，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)更為專業(yè)、更為高效、更顯活力。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織建設(shè)。要以專業(yè)化、科技化、機(jī)械化為目標(biāo)，扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商資本投資涉足農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，承接相關(guān)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，在不流轉(zhuǎn)土地的情況下實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)控措施，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)措施的有效落實(shí)。要在農(nóng)業(yè)分工逐步細(xì)化、各個(gè)環(huán)節(jié)專業(yè)化程度不斷提高的形勢(shì)下，摒棄農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織大包大攬的思維定勢(shì)，突出“?！弊?，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)性和系統(tǒng)性，通過專業(yè)化的服務(wù)提高服務(wù)效率與效益。要把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為工商資本投資農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域加以鼓勵(lì)引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)。二是要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)越來(lái)越為社會(huì)各界所認(rèn)知，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，依托典型示范戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶，積極發(fā)展貼近生產(chǎn)一線、貼近農(nóng)民需求、貼近發(fā)展實(shí)際的農(nóng)技服務(wù)組織，發(fā)揮其接近農(nóng)戶、接近生產(chǎn)、接近市場(chǎng)的有利條件，提高農(nóng)技推廣服務(wù)的針對(duì)性、專業(yè)性和可靠性。要穩(wěn)固基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，改善農(nóng)技人員生活待遇，落實(shí)技術(shù)入股激勵(lì)措施，努力使高端農(nóng)技人員留得住、干得好，不斷充實(shí)新鮮血液，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，完善組織形式，使服務(wù)更貼近實(shí)際、更接近地氣。要完善“農(nóng)業(yè)診療體系”，就像當(dāng)年的“赤腳醫(yī)生”一樣服務(wù)到田間地頭、生產(chǎn)一線，切實(shí)解決生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的實(shí)際問題。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資體制機(jī)制建設(shè)。要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極探索農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)貸款抵押擔(dān)保機(jī)制手段方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)貸款貼息力度，加強(qiáng)聯(lián)貸聯(lián)保機(jī)制研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條間的互幫互助，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高；引入貸款保險(xiǎn)措施，探索以產(chǎn)品抵押的方式，不斷破解農(nóng)業(yè)貸款制約瓶頸，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金保障能力。探索財(cái)政托底農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，因地制宜開設(shè)險(xiǎn)種，使農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的“政策性”不斷得到體現(xiàn)、“保險(xiǎn)性”不斷得到發(fā)揮，不但要使農(nóng)民樂意接受，更要使保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮更好的保障作用；要致力盤活存量農(nóng)保資金作用，充分激活農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金績(jī)效，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的惠及率更高、更廣、更加有效。□