夏國浩/江蘇省溧陽市委常委、副市長

推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

夏國浩/江蘇省溧陽市委常委、副市長

江蘇省溧陽市堅持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)為抓手，以農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)為落腳點，全力探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，在“四化同步”中躋身前行，保持了農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展的好勢頭。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障服務(wù)體系、安全責任體系等三大體系初步構(gòu)建，休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等五大農(nóng)業(yè)蓬勃興起，生產(chǎn)布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營主體市場化、種養(yǎng)管理標準化等五化目標基本實現(xiàn)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效

（一）堅持走特色化、優(yōu)質(zhì)化路子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞品種調(diào)優(yōu)、結(jié)構(gòu)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。一是大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。在連續(xù)兩次獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣市的基礎(chǔ)上，積極鞏固穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。加強園藝、苗木、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)業(yè)的培植，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)水平。大力開發(fā)富有特色的產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了日日春火龍果、楊梅，泌華蘭花、金品鐵皮石斛、大智慧櫻桃、豐暢黃桃、芳芝林桂花等一大批特色經(jīng)濟作物示范基地。二是著力培育休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出“鄉(xiāng)土氣息”和“綠色生態(tài)”主題，大力推進融農(nóng)事體驗、生態(tài)旅游、環(huán)保教育于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。謀劃富有地域特色的產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事節(jié)慶等活動，形成楊梅節(jié)、藍莓節(jié)、櫻桃節(jié)等節(jié)慶活動，有效開發(fā)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，豐富了城鄉(xiāng)居民生活，推動了農(nóng)產(chǎn)品消費。三是強化品牌質(zhì)量建設(shè)。全市擁有國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地3個、省級4個；省級農(nóng)業(yè)地方標準31個，省名牌產(chǎn)品5只，有效期內(nèi)的“三品”總量456只。天目湖白茶、溧陽白芹和溧陽三黃雞獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品登記保護，溧陽青蝦獲國家工商總局國家地理標志保護，天目湖白茶農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為首批國家級示范樣版創(chuàng)建試點，天目湖白茶成為全國第10個有機農(nóng)業(yè)示范基地。溧陽白芹入選2014江蘇農(nóng)產(chǎn)品地理標志20強。

（二）堅持走設(shè)施化、機械化路子，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。圍繞革新傳統(tǒng)的勞動手段、操作方式，改變千百年來農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的窘境，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，積極開展農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)田設(shè)施薄弱、生產(chǎn)基礎(chǔ)落后的問題，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵發(fā)展鋼架大棚，推廣花卉、茶葉、果蔬生產(chǎn)噴滴灌設(shè)施，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。全市建成高效農(nóng)漁業(yè)面積73.51萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積19.48萬畝，設(shè)施漁業(yè)面積6.96萬畝。二是全面改造農(nóng)田設(shè)施。實行土地連片開發(fā)和生態(tài)綜合治理，平整土地，修筑溝、路、渠等配套設(shè)施，加強中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)田耕作條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。與此同時，采取秸稈全量還田、測土配方施肥等方法，防止土壤結(jié)構(gòu)破壞，提高土壤肥力。全市累計建成高標準農(nóng)田46.15萬畝，占耕地面積的53.43%。三是積極推廣農(nóng)業(yè)機械化。采取政府扶持和項目引導(dǎo)的方式，以農(nóng)機合作社為載體，抓好新機具引進推廣，增加農(nóng)機裝備總量，優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機具的適應(yīng)性和作業(yè)效率。目前，全市農(nóng)機總動力55.46萬千瓦，擁有大中型拖拉機1244臺、插秧機2786臺、農(nóng)機專業(yè)合作社152家、糧食烘干機364臺套，水稻機插率92.5%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達90.1%。

（三）堅持走規(guī)模化、集約化路子，創(chuàng)新經(jīng)營機制。圍繞優(yōu)化配置資源，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)營效益，在調(diào)整區(qū)域布局的同時，促進耕地向能手集中，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由小而全，向大而專轉(zhuǎn)變，提高規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“提升南山、開發(fā)北山、中部聯(lián)動”的戰(zhàn)略部署，深入實施“四圈三區(qū)二園一重點”工程，規(guī)劃建設(shè)了10個萬畝高效種植業(yè)示范區(qū)和3個萬畝高效漁業(yè)示范區(qū)，初步形成全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的布局構(gòu)架。重點規(guī)劃推進曹山10萬畝、天目湖5萬畝、瓦屋山5萬畝三大農(nóng)業(yè)板塊開發(fā)建設(shè)。全市擁有各類農(nóng)業(yè)園區(qū)103家，千畝以上69個，其中省、常州市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)13家，溧陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過引進工商資本、引導(dǎo)企業(yè)改擴建、鼓勵企業(yè)技改等措施，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到166家，其中省級重點龍頭企業(yè)8家，常州市級龍頭企業(yè)16家，帶動農(nóng)戶超12萬戶，實現(xiàn)銷售收入190.5億元。天目湖鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范鎮(zhèn)；社渚鎮(zhèn)東升村、溧城鎮(zhèn)大林村、戴埠鎮(zhèn)牛場村被評為江蘇省“一村一品”示范村。

（四）堅持走生態(tài)化、綠色化路子，改善資源利用方式。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源利用，著力破解資源環(huán)境約束，促進資源節(jié)約、環(huán)境友好和生態(tài)文明，一是實施面源污染防治。著力推進科學種養(yǎng)、畜禽養(yǎng)殖減排、農(nóng)作物秸稈綜合利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使全市秸稈綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便無害化處理與資源化利用率穩(wěn)定在95%以上。二是推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市林木覆蓋率達30.37%，天目湖森林公園創(chuàng)成國家級森林公園，實現(xiàn)了常州市“國家森林公園”零突破；全面完成長蕩湖濕地保護與修復(fù)四期工程、天目湖濕地保護與修復(fù)三期工程。長蕩湖濕地公園創(chuàng)成國家級濕地公園，成為全國唯一擁有兩個國家級濕地公園的縣級市，被評為2013年度全國濕地保護先進縣（市）。

（五）堅持走科技化、信息化路子，提高生產(chǎn)水平。努力挖掘有限資源潛力，把農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的動力轉(zhuǎn)化到通過科技進步實現(xiàn)生產(chǎn)效益提升的軌道上來。一是農(nóng)業(yè)科技支撐和服務(wù)能力進一步增強。充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，尤其是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增效中重要支撐作用，大力推廣農(nóng)業(yè)科技新理念、新品種、新技術(shù)，不斷提高生產(chǎn)效益。近年來，每年引進農(nóng)業(yè)新品種20多個，推廣高新技術(shù)20多項。中國水產(chǎn)科學研究院淡水漁業(yè)研究中心與溧陽市共建青蝦良種的開發(fā)與應(yīng)用博士工作站，硬地硬盤育秧技術(shù)全省首創(chuàng)，移栽油菜稻草全量還田輕簡栽培技術(shù)示范與推廣獲第六屆江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣三等獎并在全省推廣。加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實用人才、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民。二是農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)進一步拓展。全市農(nóng)村行政村寬帶覆蓋率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系健全率達100%。部級“三電合一”、省級“四電一站”項目、12316三農(nóng)熱線工作站、鎮(zhèn)村信息服務(wù)點等服務(wù)平臺和載體為農(nóng)業(yè)市場競爭主體提供及時有效的信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)進一步發(fā)展，為展示溧陽企業(yè)形象和溧陽農(nóng)業(yè)特色創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)取得顯著成效。

加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

“十三五”期間，溧陽市將按照生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，科學統(tǒng)籌“規(guī)模與高效、數(shù)量與質(zhì)量、生產(chǎn)與生態(tài)”三大關(guān)系，著重做優(yōu)“六大工程”，推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點推進曹山10萬畝、天目湖5萬畝、瓦屋山5萬畝三大農(nóng)業(yè)園區(qū)和前馬蕩2萬畝、黃家蕩2萬畝、三塔蕩4萬畝三大漁業(yè)園區(qū)開發(fā)，建設(shè)一批稻麥觀光區(qū)和油菜觀光帶。培育10-15個櫻花、桂花、蘭花、萱草、藍莓、櫻桃、獼猴桃、紅火箭等特色精品園。曹山爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，前馬蕩爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是農(nóng)業(yè)“接二連三”工程。一方面積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加附加值，減少利益流失，實現(xiàn)收益最大化。在加工企業(yè)相對集中的天目湖區(qū)域建一個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。另一方面完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以鄉(xiāng)村游線布局特色農(nóng)業(yè)，以特色農(nóng)業(yè)豐富鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。圍繞“田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動變運動、產(chǎn)品變商品”，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，因地制宜發(fā)展禮詩圩城郊體驗農(nóng)業(yè)，千里湖-木犀園-大石山-校場里一線休閑農(nóng)業(yè)，曹山慢城“忘憂谷”彩色農(nóng)業(yè)、曹山紅火箭創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、幸福蘭智慧農(nóng)業(yè)。

三是農(nóng)業(yè)科技信息化工程。加快農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與推廣，深入實施農(nóng)業(yè)“三新”工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程，力爭在種源保護、生物技術(shù)、高效智能化技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域取得較大進展。按照 “溧陽農(nóng)業(yè)人才”標準，引進培養(yǎng)適用專業(yè)人才。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，推廣一號店“特產(chǎn)中國”溧陽館等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，引導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)用網(wǎng)，網(wǎng)上開店，實現(xiàn)“電商園區(qū)、電商農(nóng)企、電商村”建設(shè)突破。積極打造智能農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，力爭農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達65%。健全鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)技推廣、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)。

四是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。積極推進國家森林城市建設(shè)，加快天目湖國家森林公園、天目湖國家濕地公園、長蕩湖國家濕地公園建設(shè)。進一步做好秸稈綜合利用工作，確保全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，爭創(chuàng)全省循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。實施生態(tài)補償，對水稻田、生態(tài)公益林、生態(tài)濕地、水源地進行經(jīng)濟補償。

五是農(nóng)業(yè)機械化工程。加快農(nóng)機具結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展各類先進適用的農(nóng)業(yè)機械。重點發(fā)展大型拖拉機120臺，乘座式植保機30臺，糧食低溫烘干機100臺，力爭烘干率達38%。緊緊圍繞基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化總目標，盡早實現(xiàn)省級“基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化縣市”。

六是質(zhì)量品牌建設(shè)工程。通過推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、責任化和規(guī)范化，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。配合省、常州市進行各類抽檢，確保各類農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，以名、特、優(yōu)、新的品質(zhì)打造品牌，“溧陽竹筍”、“長蕩湖螃蟹”爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志，天目湖品牌和“玉枝及圖”爭創(chuàng)中國馳名商標。□