蔡 恒/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會副主任

再譜江蘇農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作新篇章

蔡 恒/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會副主任

“十二五”期間，江蘇省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，開拓創(chuàng)新，強化落實，農(nóng)業(yè)依法行政有力有序有效推進。走進“十三五”，我們要進一步增強責任意識和擔當意識，突出問題導向，明確重點任務，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化責任落實，推動農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作再上新臺階。

一、真抓實干，積極作為，全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作實現(xiàn)“十二五”圓滿收官

2015年，全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)依法履職，主動作為，全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作取得顯著成績。

一是農(nóng)業(yè)法治引領(lǐng)保障作用更加凸顯。突出農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，修訂地方性法規(guī)草案2件，《江蘇省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》（修訂草案）已提交省人大，《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》列入2016年地方性法規(guī)調(diào)研項目，修訂出臺《江蘇省耕地質(zhì)量監(jiān)測管理辦法》等規(guī)范性文件5件，充分發(fā)揮制度建設(shè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面的保障作用。加強農(nóng)業(yè)普法宣傳教育，制作展播普法成果專題片和“H5講述六五普法”新媒體創(chuàng)意作品，開展農(nóng)業(yè)普法征文、書法和攝影圖片等成果展評，有效增強農(nóng)村干部群眾和涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營者守法用法的意識和能力，江蘇省農(nóng)委被評為“省級機關(guān)法治文化建設(shè)示范點”。

二是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政審批效能明顯提升。啟動全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政審批績效考核，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)行政審批工作協(xié)同高效運轉(zhuǎn)。全面梳理政府職權(quán)，精簡農(nóng)業(yè)行政審批事項，建立農(nóng)業(yè)行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、部門隨機抽查事項清單、公共服務目錄清單、雙公示目錄清單，省農(nóng)委取消、下放農(nóng)業(yè)行政審批事項50%，鹽城市農(nóng)委下放歸并權(quán)力事項超過60%。各地按照“三集中三到位”要求，逐步實行許可職能向一個部門集中、審批向政務大廳集中、權(quán)力事項向網(wǎng)上大廳集中，省、市、縣農(nóng)業(yè)行政審批已基本集中受理，實現(xiàn)許可事項進駐大廳到位、窗口授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，并自覺接受社會監(jiān)督。

三是農(nóng)業(yè)部門法律顧問制度開始建立。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)探索建立法律顧問制度，進一步拓展服務領(lǐng)域，對涉農(nóng)重大決策、重大行政行為、重要合同行為等，做好事前、事中法律風險防范和審查、事后法律事務處理。目前，全省建立法律顧問制度的市、縣達87個，法律顧問參與處理涉農(nóng)糾紛調(diào)解和信訪案件312件、行政復議和行政訴訟案件25件，有效發(fā)揮了法律顧問的“智囊團”作用。江蘇省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)探索建立法律顧問制度的做法得到農(nóng)業(yè)部肯定，并在2015年全國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會議上作典型發(fā)言。

四是農(nóng)業(yè)政策調(diào)研成果豐碩。各級農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門圍繞全面深化農(nóng)村改革、著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、改善農(nóng)村民生等重點領(lǐng)域，組織開展重大問題調(diào)研和軟科學課題研究。在江蘇省農(nóng)委組織的農(nóng)業(yè)軟科學研究成果評比中，22篇調(diào)研報告分獲一二三等獎，21篇獲得優(yōu)秀論文獎。江蘇省農(nóng)委政策法規(guī)處撰寫的“江蘇農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立法律顧問制度的實踐和思考”，獲得農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中青年論文競賽二等獎。

五是農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)初見成效。

以信用制度建設(shè)為抓手，加大信用信息歸集和信用產(chǎn)品應用，全面啟動信用信息雙公示工作，開辟“雙公示”平臺，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在日常行政管理工作中實行信用承諾、信用審查、信用報告制度，實現(xiàn)部門信用信息公示全覆蓋。加強省級公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，探索建立部門聯(lián)動懲戒機制，積極推進信用產(chǎn)品應用，有序落實信用分類管理，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)社會信用體系開始構(gòu)架。

回顧“十二五”，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作在服務全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有了新作為、取得了新成效、展示了新形象。概括起來，有四個方面的鮮明特點：

一是以貫徹《農(nóng)業(yè)法》為核心的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)不斷完善。全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)積極配合開展立法調(diào)研，推動地方性法規(guī)規(guī)章出臺，制定了一批反映本地特點、體現(xiàn)改革創(chuàng)新、回應農(nóng)民需求的法規(guī)規(guī)章，不斷完善配套的農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重要領(lǐng)域基本做到了有法可依，對推進改革發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用進一步增強，促進和保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二是以推進行政規(guī)范化程序化為標志的農(nóng)業(yè)依法行政進程加速推進。

完善行政決策程序規(guī)定，明確農(nóng)業(yè)重大行政決策范圍，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。制定行政權(quán)力清單、部門權(quán)力事項責任清單，推進職能、權(quán)限、程序、責任法定化，系統(tǒng)內(nèi)履行法定職責能力進一步提高，權(quán)力行使更加透明、規(guī)范?！傲濉鞭r(nóng)業(yè)普法成效明顯，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普遍建立法律顧問制度，開展咨詢論證和法律服務，促進依法辦事。

三是以深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革為抓手的部門職能轉(zhuǎn)變實現(xiàn)突破。

以簡政放權(quán)為核心、提升政府治理能力為目標，深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革，著力推進“減、轉(zhuǎn)、放、免”，進一步理順政府與市場、政府與社會、政府層級間的關(guān)系，行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合監(jiān)管體系初步建立，積極推動部門職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

四是以農(nóng)業(yè)軟科學研究為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)政策調(diào)研工作體系基本建立。

各地主動適應新形勢，拓展工作新職能，積極開展農(nóng)業(yè)軟科學研究，深化重大課題調(diào)研，參謀助手作用進一步凸顯。圍繞農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點難點問題，加強調(diào)查研究，積極從體制機制和制度層面探索破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的有效辦法，許多成果轉(zhuǎn)化成了政策和具體措施，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的改革創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的制度基礎(chǔ)。

二、認清形勢，凝聚共識，把握好新時期農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的新要求

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是加快法治政府建設(shè)的關(guān)鍵時期。站在新的歷史起點，我們要把農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的大局中來謀劃，放到法治政府建設(shè)的進程中來推進，準確把握新形勢下農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的新要求。

（一）完成“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的光榮使命需要更加健全的農(nóng)業(yè)法治體系。習近平總書記視察江蘇時，諄諄囑托江蘇“推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階”、“力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。完成這一光榮使命，必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放到法治保護之下。當前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，既面臨政策環(huán)境趨好、發(fā)展基礎(chǔ)扎實的難得機遇，又面臨著新老矛盾疊加交織的嚴峻挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)要準確把握使命要求，堅持問題導向，找準職責定位，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)放到法治保護之下，依法治理農(nóng)業(yè)、依法管理農(nóng)業(yè)、依法發(fā)展農(nóng)業(yè)，更好地發(fā)揮法治對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

（二）實現(xiàn)法治政府建設(shè)的發(fā)展目標需要更加規(guī)范的農(nóng)業(yè)依法行政行為。

黨的十八大提出到2020年基本建成法治政府，十八屆三中、四中、五中全會分別對加快法治政府建設(shè)進行了部署。去年底，中共中央、國務院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要》，對法治政府建設(shè)的總體目標、衡量標準、主要任務和具體措施提出了明確要求，是建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件，標志著法治政府建設(shè)換檔提速，駛?cè)肓恕翱燔嚨馈??！毒V要》明確的重點任務，賦予了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作新的內(nèi)涵，對農(nóng)業(yè)依法行政能力也提出了新的更高要求。面對新形勢新情況，全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，加強農(nóng)業(yè)依法行政，做到目標上有新定位、工作上有新舉措、實踐上有新成效，不斷開辟農(nóng)業(yè)法治工作新境界。

（三）落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”的改革要求需要更加高效的農(nóng)業(yè)行政審批制度。 “簡政放權(quán)”是本屆政府大力推動的改革項目，去年的政府工作報告提出“大道至簡，有權(quán)不可任性”，今年又再次強調(diào)“以敬民之心，行簡政之道”。全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)要按照推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展和加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。同時，加快實施信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督，進一步健全完善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)社會信用體系。

三、統(tǒng)籌謀劃，突出重點，扎實做好當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作

當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的總體思路是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要指示精神，緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，把握全面推進依法治國和建成法治政府的任務要求，牢記“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的光榮使命，加強農(nóng)業(yè)政策調(diào)研、加強法治農(nóng)業(yè)建設(shè)、加強改革創(chuàng)新，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階提供有力的政策和法治保障，努力開創(chuàng)江蘇農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作新局面。 “十三五”期間，重點要在著力發(fā)揮好三個作用上下功夫：

（一）著力在發(fā)揮好參謀助手作用上下功夫。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新挑戰(zhàn)，已有的政策手段已不能充分應對，迫切需要加強政策創(chuàng)設(shè)、推進制度創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策新框架。要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的趨勢特征，更加重視價格政策、投入政策和金融保險政策及其效用研究，探索持續(xù)加大農(nóng)業(yè)的支持保護政策。要按照轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要，更加重視“更好地發(fā)揮政府作用”政策研究，健全產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)控機制和市場規(guī)則。要針對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加重視發(fā)揮“市場在資源配置中的決定性作用”政策研究，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近年來，各地在政策調(diào)研方面做了大量工作，有很好的基礎(chǔ)。今后一個時期，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的突出問題，進一步聚焦政策創(chuàng)設(shè)的重點領(lǐng)域，用好內(nèi)腦、借用外腦，利用好新型智庫，深入開展調(diào)查研究，推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策新框架。

（二）著力在發(fā)揮好協(xié)調(diào)推動作用上下功夫?！笆濉笔侨嫔罨母镆〉脹Q定性成果的五年，全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)要發(fā)揮好協(xié)調(diào)推動作用，積極配合有關(guān)部門打好農(nóng)村改革攻堅戰(zhàn)。要圍繞豐富政策和理論儲備，加強改革調(diào)研。堅持問題導向，立足實際，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革專題調(diào)研，從豐富的實踐中認識農(nóng)村改革發(fā)展的基本規(guī)律，從對重大問題的把握分析中加強知識積累，為全面深化農(nóng)村改革做好理論與政策儲備。要圍繞推動改革舉措落地生根，積極獻策建言。增強工作的主動性，積極溝通協(xié)調(diào)，認真配合抓好各項改革措施落實過程中每個環(huán)節(jié)的工作，加強對落實情況的調(diào)研跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，主動提出建議。要圍繞力求改革取得實效，加強評估總結(jié)。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革調(diào)研，運用科學的調(diào)查方法和分析方法，對實施過程、問題風險、實際效果、經(jīng)驗教訓等進行深入研究，推動各項改革舉措的不斷完善，推動成功經(jīng)驗的應用推廣。

（三）著力在發(fā)揮好規(guī)范保障作用上下功夫。要提高立法制規(guī)科學性，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供制度支撐。做好農(nóng)業(yè)法規(guī)規(guī)章制修訂，查漏補缺，填補立法空白，將行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上升為法規(guī)規(guī)章，與時俱進抓緊修訂不適應形勢發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。統(tǒng)籌謀劃好“七五”農(nóng)業(yè)普法工作，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的農(nóng)業(yè)法治環(huán)境。要深化行政審批制度改革，加快農(nóng)業(yè)依法行政能力提升。對取消的涉農(nóng)行政審批事項，健全監(jiān)督約束機制，杜絕變相審批，切實加強事中事后監(jiān)管；對下放管理層級的行政審批事項，及時有序承接，規(guī)范行政審批程序；對清理規(guī)范的中介服務事項，加快配套措施和相關(guān)制度建設(shè)，保障行政審批質(zhì)量。加大信用信息公示力度，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化事中事后的信用管理和市場監(jiān)督，開展部門聯(lián)動懲戒。要強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，以綜合執(zhí)法為方向，將農(nóng)業(yè)部門包括法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法職能集中到位，真正做到一支農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍對外。進一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。深入推動落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度，全面規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為。要構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機制，引導群眾以理性合法方式反映訴求。完善行政調(diào)解、行政復議應訴等矛盾糾紛解決機制，依法有效化解矛盾糾紛。積極應對新《行政訴訟法》帶來的行政復議、應訴案件的增長，加強行政復議能力建設(shè)，提高復議辦案質(zhì)量。健全農(nóng)業(yè)行政調(diào)解制度，進一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機制，規(guī)范行政調(diào)解程序。完善法律顧問制度，注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。

對2016年的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，各地重點要做好以下四個方面：

一要進一步推進農(nóng)業(yè)政策調(diào)研。

堅持問題導向，加強農(nóng)業(yè)政策調(diào)研，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革做好理論與政策儲備，更好地推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作落實。強化農(nóng)業(yè)軟科學基礎(chǔ)研究，組織協(xié)調(diào)全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進一步推進2016年重點課題調(diào)研工作，加強調(diào)研進度跟蹤，推動各項調(diào)研任務完成。強化前瞻性研究和政策理論儲備，加強對“三農(nóng)”熱點難點問題的分析研判，深入研究農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)支持保護和農(nóng)業(yè)立法制度創(chuàng)新等重大問題。強化調(diào)研成果運用，搭建全省政策調(diào)研交流陣地，加強調(diào)研方式、成果運用等典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣，提高調(diào)研質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化率。

二要進一步深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革。持續(xù)推進簡政放權(quán)，在公開透明上下功夫，在規(guī)范與服務中增實效。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，對應部、省要求力爭年內(nèi)再取消、下放或轉(zhuǎn)移一批涉農(nóng)行政審批事項，全面清理審批前置中介服務事項，完善政府權(quán)力清單、責任清單、服務指南、示范文本及崗位職責等操作規(guī)則。研究出臺全省農(nóng)業(yè)行政審批延伸績效考評管理辦法和農(nóng)業(yè)行政審批事中事后監(jiān)管的實施細則，促進行政審批事中、事后監(jiān)管工作常態(tài)化。積極推行行政許可網(wǎng)上辦理，保證便民、公開和高效運行。打造優(yōu)秀政務服務團隊，創(chuàng)新服務方式，推行網(wǎng)上申請、工作時間外預約受理、快遞報送審批材料和送達結(jié)果等服務，開辟綠色審批通道，優(yōu)先快捷辦理。將審批關(guān)口前移，推行行政許可專家評審制，實行窗口快速受理，協(xié)同后臺高效審核，提高審批工作效率。在全系統(tǒng)開展“紅旗窗口”、“文明窗口”示范創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建高素質(zhì)服務團隊。加強工作督查與信息交流，年內(nèi)將組織開展農(nóng)業(yè)行政審批工作監(jiān)督檢查活動，對各地各專業(yè)審批全程實行第三方績效評估和量化考評，推進行政審批監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化，促進農(nóng)業(yè)行政審批服務工作再上新臺階。

三要進一步加強農(nóng)業(yè)法治建設(shè)。

破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的體制性障礙和制度性難題，適應新時期農(nóng)民群眾的民主意識、權(quán)利意識、法律意識、監(jiān)督意識不斷增強的新要求，必須強化農(nóng)業(yè)法治工作。完善農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，加快推進《江蘇省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》和《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》兩個地方性法規(guī)的立法步伐。認真落實規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，年內(nèi)對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件開展一次全面清理。完善法律顧問制度，在實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法律顧問制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，健全法律顧問聘用、工作管理、績效評估等相關(guān)配套制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政進程中發(fā)揮智囊與參謀助手作用。完善依法決策機制，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，推進科學決策、民主決策、依法決策，確保決策制度科學、程序規(guī)范、過程公開、責任明確。今年，省農(nóng)委將修訂完善委內(nèi)重大行政決策程序規(guī)定，各地也要結(jié)合實際，進一步規(guī)范自身重大行政決策行為。完善普法宣教與培訓制度，創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮新媒體、新平臺等載體宣傳服務功能，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村基層干部、廣大農(nóng)民等，開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育，今年全面啟動“七五”農(nóng)業(yè)普法工作。完善全系統(tǒng)領(lǐng)導干部和工作人員學法用法制度，提高學習頻次，精選學法內(nèi)容，全面提高依法行政的意識和能力。完善行政權(quán)力制約監(jiān)督機制，落實農(nóng)業(yè)依法行政、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄制度，完善重大決定法制審核制度，建立健全涉農(nóng)案件查處質(zhì)量終身負責制、糾錯問責機制，自覺接受相關(guān)部門以及社會輿論監(jiān)督。同時，要加強與同級政府法制機構(gòu)的工作協(xié)調(diào)配合。

四要進一步加強信用體系建設(shè)。

貫徹落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，全面推進，重點發(fā)力，使農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)工作取得新進展。全面提升社會信用體系建設(shè)水平，完善使用信用記錄或信用報告的主要內(nèi)容和運用規(guī)范，做好行政許可數(shù)據(jù)、信用懲戒、信用報告、信用審查等日常報送。今年，省里將選擇1-2個縣（市）開展信用管理項目應用試點，推進系統(tǒng)內(nèi)信用體系建設(shè)，營造守信激勵、失信懲戒的濃郁氛圍。全面開展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，按照依法規(guī)范、有序推進的工作要求，以法律法規(guī)、政府規(guī)章及現(xiàn)行規(guī)范性文件為依據(jù)，歸集和公開本部門依法設(shè)立的行政許可和行政處罰等事項，做到責任到人、具體到事、工作到位。□