邱康凌　李茂乾

對養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員生存認證工作的幾點思考

邱康凌李茂乾

隨著繳費到齡后領(lǐng)取待遇人員越來越多，實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險生存認證成為預(yù)防基金滴漏的重要手段，做好待遇領(lǐng)取人員生存認證工作對確?；鸢踩哂惺种匾囊饬x。

待遇認證工作措施

巴中市平昌縣自2011年7月啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作以來，截至目前已參保17.79萬人，參保率達86.73%。為全縣131075名符合待遇領(lǐng)取條件的居民累計發(fā)放養(yǎng)老金4.44億元，養(yǎng)老金發(fā)放率100%。

為促進認證工作規(guī)范、有序、持續(xù)、協(xié)調(diào)開展，采取了以下具體措施。

加大資格認證宣傳。充分利用廣播電視媒體、印發(fā)宣傳單、懸掛宣傳條幅等全方位宣傳解讀《社會保險法》，讓居民充分認識開展社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員生存認證工作的重要意義。

加強隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。

加強縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社保經(jīng)辦人員的政策水平、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處勞動保障事所工作人員動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)待遇領(lǐng)取人員的生存狀況、流動狀況、戶籍變動情況等。

強化監(jiān)督、完善公示舉報制度。

一是建立公示制度?？h居保局每季將參保、領(lǐng)取及注銷人員名單公示到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村，同時公布舉報電話與監(jiān)督電話；二是不定期抽查核實。不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對領(lǐng)取人員進行抽查，或發(fā)放待遇領(lǐng)取證與領(lǐng)取人員見面，確保領(lǐng)取資格認定準確性；三是強化監(jiān)督指導(dǎo)。將待遇領(lǐng)取人員資格認證工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核。同時對認證工作實施全程監(jiān)督，實現(xiàn)了認證公開、公平、公正。

建立信息比對制度。將發(fā)放人員信息每月與社保、事保數(shù)據(jù)比對，篩查重復(fù)參保人員。對重復(fù)參?；蛞阉劳鋈藛T進行停發(fā)當(dāng)月養(yǎng)老金待遇。從根本上杜絕養(yǎng)老金重領(lǐng)、多領(lǐng)現(xiàn)象。

建立待遇領(lǐng)取人員死亡上報制度。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡60日內(nèi)，其法定繼承人或指定受益人申報并辦理相關(guān)手續(xù)，方可享受喪葬補助金。通過喪葬補助金制度的實行，形成了待遇領(lǐng)取人員死亡按時上報。

明確責(zé)任、實行責(zé)任追究。在資格認證過程中，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心人員為主要責(zé)任人，縣經(jīng)辦機構(gòu)為監(jiān)督責(zé)任人，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

待遇認證工作中存在的問題

盡管生存認證工作取得了一定的成效，但仍然有許多困難和問題不容忽視，主要體現(xiàn)在：

農(nóng)業(yè)大縣的局限性。人口居住比較分散，大多數(shù)居民長年外出務(wù)工，導(dǎo)致資格認證需要花費大量的時間、人力、物力和財力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手不夠，村（社區(qū)）無延伸機構(gòu)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社保服務(wù)中心只有1—2名工作人員，兼任多項工作，且人員崗位變動頻繁、業(yè)務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生。村（社區(qū)）無協(xié)辦員，導(dǎo)致待遇領(lǐng)取資格認證工作開展不順利。

認證方式單一落后。領(lǐng)取待遇人員每年6月1日至9月30日持身份證、待遇領(lǐng)取證進行生存認證，耗費了大量的時間和人力，認證效果事倍功半。

生存認證缺乏財力支特。生存認證工作沒有列入預(yù)算項目，進行政策宣傳、印制宣傳單、認證表格，實地走訪及異地認證等都需花費大量財力、物力。

待遇認證工作對策建議

加強普法宣傳。進一步加強政策和法律宣傳，提高全體參保人員及家屬的法律意識。

建立信息數(shù)據(jù)定期對比制度。加大與社保、事保、公安、民政、殘聯(lián)等部門人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享力度，建立定期數(shù)據(jù)對比制度。

建立喪葬費補貼政策。喪葬費補貼政策的建立，由參保人員死亡后不申報或被動申報變?yōu)橹鲃由陥?，將有效防止參保人員死亡后繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象。

利用科學(xué)手段進行認證。加載待遇領(lǐng)取認證工作模塊，采取指紋認證、視頻認證、虹膜認證等多種認證形式相結(jié)合，提高認證的專業(yè)化和準確性。

加大社會監(jiān)督力度。設(shè)立群眾監(jiān)督舉報電話，給予必要的經(jīng)濟獎勵，營造“依法享受保險光榮，欺詐騙取保險可恥”的氛圍，防止基金跑冒滴漏。

加大冒領(lǐng)的處罰力度。對虛報瞞報、冒領(lǐng)騙取養(yǎng)老金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由執(zhí)法部門依法追繳并追究相關(guān)人員責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險認證工作不會一蹴而就，只有不斷完善規(guī)范待遇資格認證流程與認證標準，改進認證措施和手段，加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險認證管理和監(jiān)督力度，才能杜絕冒領(lǐng)和騙?，F(xiàn)象，才能有效確保社會保險基金的安全。

（作者單位：平昌縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）