溫江區(qū)：創(chuàng)新社會保障公共服務(wù)體系

近年來，成都市溫江區(qū)人社局圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法制化，加快健全勞動就業(yè)社會保障基本公共服務(wù)制度，完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

夯實平臺，推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)

建設(shè)全域覆蓋的基層公共服務(wù)平臺。在原有以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)中心（站）為依托的基層平臺基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布等綜合因素，在建成北部、科技園、柳城三個服務(wù)分中心的基礎(chǔ)上，在永寧鎮(zhèn)田園花籬社區(qū)籌建醫(yī)學(xué)城公共服務(wù)分中心，充分發(fā)揮基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動就業(yè)社會保障方面的服務(wù)功能，增加服務(wù)供給。

建設(shè)穩(wěn)定高效的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)“溫江就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)”和“溫江區(qū)人力資源數(shù)據(jù)信息平臺”建設(shè)，并運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過開展個人信息調(diào)查錄入建立人員基本信息大數(shù)據(jù)庫，建立城鄉(xiāng)勞動力動態(tài)管理、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等為一體的“8+N”本勞動力綜合臺賬，為實施針對性就業(yè)幫扶提供支撐。

多措并舉，推進(jìn)公共服務(wù)升級

規(guī)范審批，推進(jìn)依法行政。成立行政權(quán)力監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全集體會審制度，通過每月月初召開會議，對全局在行政審批（確認(rèn)）中的疑難事項或確定的18項風(fēng)險項目進(jìn)行會商，并按季度將辦理情況及時通報，形成整個系統(tǒng)權(quán)力運行的監(jiān)督制約機(jī)制。

依法監(jiān)察，推進(jìn)公正執(zhí)法。全面開展“入企雙訪”送服務(wù)，實現(xiàn)了勞動監(jiān)察由“突擊檢查”向“常態(tài)監(jiān)控”、由“被動監(jiān)察”向“主動服務(wù)”、由“事后處理”向“事前預(yù)防”的有效轉(zhuǎn)變；仲裁辦案向基層延伸。依托公共服務(wù)分中心建設(shè)，加強(qiáng)科技園分庭和北部片區(qū)分庭工作，籌建醫(yī)學(xué)片區(qū)分庭，把勞動人事爭議調(diào)解仲裁延伸到分中心，以調(diào)解和開庭為宣講勞動法規(guī)形式，以案說法，強(qiáng)化對基層調(diào)解員的培訓(xùn)，促進(jìn)勞資雙方懂法、守法和用法；建立“三級管理、四級調(diào)解”工作體系。成立和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)成立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立“系統(tǒng)管理、層層指導(dǎo)、逐級負(fù)責(zé)”的三級管理體系；完善“石老師工作室”職能，總結(jié)推廣“石老師工作法”，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、企業(yè)打造勞動爭議調(diào)解平臺，堅持履行“首問、屬地”工作職能，落實“屬地調(diào)解、逐級調(diào)解、層級上報”的原則，實現(xiàn)勞動爭議調(diào)解工作的有效下移。

率先實施綜合柜員制，提升社保窗口服務(wù)效能。優(yōu)化綜合柜員業(yè)務(wù)流程。一是優(yōu)化窗口布局，二是再造業(yè)務(wù)流程，三是強(qiáng)化風(fēng)險管控；完善綜合柜員運行機(jī)制。一是完善日常協(xié)調(diào)機(jī)制，二是完善服務(wù)評價機(jī)制，三是完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制；設(shè)立引導(dǎo)臺，實行人工引導(dǎo)，現(xiàn)場咨詢。

服務(wù)前置，優(yōu)化醫(yī)療保險公共服務(wù)。進(jìn)一步梳理醫(yī)療保險公共服務(wù)下移項目，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)下移的重點。同時，探索將公共服務(wù)延伸至合作金融機(jī)構(gòu)，今年在鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險銀行代扣的基礎(chǔ)上，試點推行在校在園學(xué)生兒童銀行代繳，依托銀行繳費平臺，把醫(yī)療保險費交給第三方（銀行）進(jìn)行收繳，充分利用金融機(jī)構(gòu)在大規(guī)模資金籌集的優(yōu)勢，大大提高基金的籌資效率。

健全機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)運行

完善公共服務(wù)考核督察、內(nèi)控管理機(jī)制。一是強(qiáng)化對基層公共服務(wù)工作的考核督察，制定《成都市溫江區(qū)人力資源和社會保障局2016年考核督查工作實施意見》；二是強(qiáng)化對基層公共服務(wù)工作的內(nèi)控管理，制定《公共服務(wù)分中心內(nèi)部控制暫行辦法》，對各項社?；鸬倪\行和使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查；三是強(qiáng)化對醫(yī)保公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的基金監(jiān)控，每月對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、每季度對定點零售藥店巡查一次。

建立網(wǎng)絡(luò)運維長效機(jī)制。由局信息中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運維，各鎮(zhèn)（街道）均設(shè)一名兼職信息化工作人員，建成了全區(qū)統(tǒng)籌的網(wǎng)絡(luò)運維機(jī)制。

探索村（社區(qū)）購買服務(wù)機(jī)制。

與鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)交換意見，與村（社區(qū)）書記交流工作想法。同時召集監(jiān)察、仲裁、就業(yè)、社保、醫(yī)保多次針對區(qū)級部門下移至村（社區(qū)）行政事項、村（社區(qū)）入戶調(diào)查事項進(jìn)行了討論研究，并形成了人社系統(tǒng)村（社區(qū)）購買服務(wù)事項清單。

建立“三位一體”公共服務(wù)監(jiān)督評價機(jī)制。從政策知曉率、服務(wù)滿意度、辦事效率及廉政情況等方面，隨機(jī)向辦事群眾、園區(qū)參保企業(yè)、農(nóng)集區(qū)居民等發(fā)放調(diào)查問卷，對公共服務(wù)體系運行的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)評估，全面反映公共服務(wù)運行效果。

成都市溫江區(qū)人力資源和社會保障局屈陽 廖軍