□ 教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)、全國(guó)少工委副主任 俞偉躍

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在全國(guó)少工委七屆二次全會(huì)上的講話(huà)

□ 教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)、全國(guó)少工委副主任 俞偉躍

各位委員、同志們：

新年伊始，全國(guó)少工委召開(kāi)七屆二次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，總結(jié)少先隊(duì)2015年工作，部署2016年工作，很有意義。過(guò)去的一年，廣大中小學(xué)校和各級(jí)少先隊(duì)組織，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，積極貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于少先隊(duì)和少年兒童工作的重要指示，扎實(shí)開(kāi)展少年兒童社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)少年兒童思想引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，成功召開(kāi)第七次全國(guó)少代會(huì)，少先隊(duì)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，為教育事業(yè)改革發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。受定華同志委托，在此，我謹(jǐn)代表教育部基礎(chǔ)教育一司，向關(guān)心支持教育工作的全國(guó)少工委委員、廣大少先隊(duì)工作者表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

下面，我就貫徹落實(shí)中央精神，在“十三五”時(shí)期推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，發(fā)揮少先隊(duì)組織作用，支持少先隊(duì)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、 牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展

1月15日，2016年全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)。基礎(chǔ)教育系統(tǒng)將在國(guó)家總體戰(zhàn)略和宏偉藍(lán)圖指引下，緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，不斷完善基礎(chǔ)教育治理體系，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作，著力提升學(xué)校品質(zhì)，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)少年兒童德智體美勞全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。下面，我把2016年基礎(chǔ)教育系統(tǒng)重點(diǎn)工作向大家做一傳達(dá)。

一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深化育人方式改革。創(chuàng)新德育課程，深入開(kāi)展中小學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，推動(dòng)落實(shí)全國(guó)中小學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育經(jīng)驗(yàn)交流暨德育工作會(huì)議精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵有機(jī)融入學(xué)科課程教學(xué)之中。創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，研究推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)，發(fā)揮校外教育部際聯(lián)席工作會(huì)議作用，推動(dòng)建立研學(xué)旅行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)旅行開(kāi)展。創(chuàng)新育人載體，組織2016年全國(guó)《開(kāi)學(xué)第一課》，通過(guò)品牌節(jié)目將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、時(shí)代精神教育，融入校園物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化。創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流，建立優(yōu)秀班主任展示國(guó)家級(jí)平臺(tái)，支持區(qū)域性的班主任工作共同體建設(shè)，加強(qiáng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、和諧文明的校園氛圍。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)《教育部 共青團(tuán)中央 全國(guó)少工委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，指導(dǎo)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)單位實(shí)驗(yàn)工作。指導(dǎo)地方開(kāi)展影視教育、家庭教育、安全教育、研學(xué)旅行等實(shí)驗(yàn)工作。總結(jié)推廣《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》試點(diǎn)工作，推進(jìn)中小學(xué)章程試點(diǎn)。指導(dǎo)各地深入開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)工作。

二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源配置。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化背景下統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的意見(jiàn)，做大城鎮(zhèn)教育，做強(qiáng)鄉(xiāng)村教育。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育協(xié)同發(fā)展。著力辦好鄉(xiāng)村教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，研究鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育輟學(xué)高發(fā)區(qū)的跟蹤、督促與指導(dǎo)，提高九年義務(wù)教育鞏固率，研究制訂關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)提高管理水平的意見(jiàn)。提高教育裝備工作水平，出臺(tái)《教育部關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步做好基礎(chǔ)教育裝備工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展全國(guó)基礎(chǔ)教育裝備管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，配齊配好少先隊(duì)隊(duì)旗、鼓號(hào)等教育裝備。

三要堅(jiān)持綠色發(fā)展，完善教育治理體系。啟動(dòng)學(xué)校品質(zhì)提升，落實(shí)《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，推動(dòng)各地各校加強(qiáng)學(xué)校日常管理和學(xué)生管理，將守則作為學(xué)生日常行為基本遵循。整體推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)中小學(xué)文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)心理健康教育，推廣心理健康教育示范區(qū)和特色校的工作動(dòng)態(tài)及典型做法。指導(dǎo)各地心理輔導(dǎo)室科學(xué)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)心理健康教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)校園欺凌和校園暴力的研究。開(kāi)展中小學(xué)安全教育，推廣安全教育公益廣告，用電視媒介擴(kuò)大全國(guó)中小學(xué)生安全教育日正能量，完善互聯(lián)網(wǎng)安全教育平臺(tái)。

四要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，提升服務(wù)支撐能力。促進(jìn)校內(nèi)外教育銜接，以“圓夢(mèng)蒲公英”為主題，推動(dòng)校外活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力。指導(dǎo)各地開(kāi)展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動(dòng)，促進(jìn)中小學(xué)生了解中華民族的文明歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)內(nèi)地中小學(xué)與港澳臺(tái)地區(qū)交流，指導(dǎo)建立姊妹學(xué)校。強(qiáng)化校外教育項(xiàng)目管理，制定“十三五”期間中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持青少年校外教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和管理辦法，做好2016年項(xiàng)目實(shí)施工作。加強(qiáng)示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)、管理和使用，聯(lián)合相關(guān)部委做好各類(lèi)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地的使用和管理。提高學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用水平，完善中小學(xué)學(xué)籍管理制度，推動(dòng)提高學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行保障能力，觀測(cè)年度中小學(xué)生流動(dòng)情況。研究建立中小學(xué)生學(xué)籍信息誠(chéng)信管理辦法，加快構(gòu)建與社會(huì)誠(chéng)信體系接軌的管理機(jī)制。

五要堅(jiān)持共享發(fā)展，健全政策保障機(jī)制。鞏固招生入學(xué)工作成果，深入研究城市義務(wù)教育招生入學(xué)過(guò)程中群眾普遍關(guān)心的新情況、新問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)大城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作進(jìn)行整體評(píng)估。保障隨遷子女接受義務(wù)教育，深入研究居住證背景下隨遷子女就學(xué)問(wèn)題，推動(dòng)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金和“兩免一補(bǔ)”資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。推進(jìn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)教育融入。推動(dòng)各地落實(shí)《居住證管理?xiàng)l例》要求，分類(lèi)指導(dǎo)，簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程。加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的文件精神，充分發(fā)揮學(xué)校保護(hù)載體和教育陣地的重要作用，加大學(xué)校教育關(guān)愛(ài)服務(wù)力度，完善留守兒童控輟保學(xué)工作機(jī)制，跟蹤指導(dǎo)留守兒童教育觀測(cè)聯(lián)系點(diǎn)工作。

二、 充分發(fā)揮少先隊(duì)重要作用，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量

少先隊(duì)組織是深化基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮好少先隊(duì)組織的作用，共同實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

一要加強(qiáng)和完善中小學(xué)校黨的建設(shè)。加強(qiáng)和完善中小學(xué)校黨的建設(shè)，對(duì)于保證學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有十分重要的意義。要加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，進(jìn)一步完善黨對(duì)中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，提高中小學(xué)校黨建科學(xué)化、規(guī)范化水平。2016年，中組部、教育部將聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)和完善中小學(xué)黨建工作的意見(jiàn)，召開(kāi)中小學(xué)黨建工作會(huì)議，明確要求中小學(xué)校黨組織改善對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持引導(dǎo)共青團(tuán)、少先隊(duì)開(kāi)展符合少年兒童身心特點(diǎn)的教育活動(dòng)，抓好群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。少先隊(duì)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的少年兒童群眾組織，是少年兒童思想品德教育和精神素質(zhì)培養(yǎng)的大學(xué)校，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。新形勢(shì)下，少先隊(duì)工作要保持和增強(qiáng)政治性，把握少年兒童特點(diǎn)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)少年兒童理想信念教育，為中小學(xué)黨建作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為中國(guó)特色社會(huì)主義培養(yǎng)可靠接班人。

二要深入開(kāi)展中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育。要把愛(ài)國(guó)主義教育貫穿國(guó)民教育全過(guò)程；春風(fēng)化雨，讓少年兒童在課程教學(xué)中浸潤(rùn)愛(ài)國(guó)心靈；傳承弘揚(yáng)，讓少年兒童在優(yōu)秀文化中培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情懷；統(tǒng)籌資源，讓少年兒童在社會(huì)體驗(yàn)中升華愛(ài)國(guó)意識(shí)；家校合作，讓少年兒童在家庭教育中夯實(shí)愛(ài)國(guó)基礎(chǔ)；開(kāi)放共享，讓少年兒童在不同文明中汲取愛(ài)國(guó)力量；創(chuàng)新載體，讓少年兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中傳遞愛(ài)國(guó)能量；久久為功，讓少年兒童在良好氛圍中鑄就愛(ài)國(guó)靈魂；各級(jí)少先隊(duì)組織要開(kāi)展深入、持久、生動(dòng)的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，讓愛(ài)國(guó)主義精神在少年兒童心中牢牢扎根，用“星星火炬”點(diǎn)亮少年兒童的“愛(ài)國(guó)心”，讓愛(ài)國(guó)主義精神代代相傳、發(fā)揚(yáng)光大。

三要切實(shí)提高少年兒童自主能力。要充分調(diào)動(dòng)少年兒童積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和幫助少年兒童從自己做起，從身邊做起，從小事做起，一點(diǎn)一滴積累，養(yǎng)成好思想、好品德、好習(xí)慣。讓少年兒童自己創(chuàng)意、自己組織，鼓勵(lì)他們?cè)趯W(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，培養(yǎng)科學(xué)探索的精神，在科學(xué)探究中體驗(yàn)學(xué)習(xí)樂(lè)趣，在社會(huì)實(shí)踐中提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力。要依托青少年宮、鄉(xiāng)村少年宮、兒童活動(dòng)中心等公共服務(wù)陣地，充分利用各類(lèi)實(shí)踐基地和社會(huì)資源，結(jié)合研學(xué)旅行、團(tuán)日隊(duì)日活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)少年兒童交流，組織他們學(xué)工學(xué)農(nóng)、參加公益勞動(dòng)與志愿服務(wù)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，自力更生，讓少年兒童在生產(chǎn)勞動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)中增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、合作精神和自主能力。

三、 不斷加強(qiáng)少先隊(duì)工作保障，支持少先隊(duì)發(fā)揮更大力量

做好少先隊(duì)工作，是共青團(tuán)組織和教育部門(mén)共同的責(zé)任。各級(jí)教育部門(mén)和中小學(xué)校要從黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治感、責(zé)任感，主動(dòng)關(guān)心、切實(shí)保障少先隊(duì)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作和活動(dòng)，推進(jìn)少先隊(duì)工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新。

一要抓落實(shí)。近年來(lái)，教育部、團(tuán)中央、全國(guó)少工委形成了很好的工作溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是會(huì)同相關(guān)部委出臺(tái)了不少加強(qiáng)支持少先隊(duì)工作的政策，31個(gè)省級(jí)黨委也專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了文件。應(yīng)該說(shuō)，很多政策含金量很高。下一步，關(guān)鍵要在政策落實(shí)上下功夫，讓基層少先隊(duì)組織和輔導(dǎo)員有實(shí)實(shí)在在的獲得感。考慮到各地差異，中央和有關(guān)部委的政策，指導(dǎo)性、原則性、方向性的內(nèi)容多一些，這就更需要地方配套措施跟上。其中，地市和區(qū)縣是重點(diǎn)，要有具體的實(shí)施細(xì)則和措施，必須具體、管用、可操作。各級(jí)教育行政部門(mén)要與團(tuán)委、少工委加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，聚焦重點(diǎn)、集中用力。特別是要著力抓好每周1課時(shí)的少先隊(duì)活動(dòng)課等相關(guān)政策的落實(shí)。

二要抓融合。今年，要結(jié)合貫徹《中小學(xué)生守則》，以中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年、長(zhǎng)征勝利80周年等紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，大力深化中小學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育，大力開(kāi)展中小學(xué)生勞動(dòng)教育，支持少先隊(duì)開(kāi)展“紅領(lǐng)巾心向黨”“我們是共產(chǎn)主義接班人”“紅領(lǐng)巾相約中國(guó)夢(mèng)”“爭(zhēng)當(dāng)美德小達(dá)人”“我是向上向善好隊(duì)員”“各族少年手拉手”等特色活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)生弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要給少先隊(duì)創(chuàng)造更多工作和活動(dòng)空間，發(fā)揮學(xué)校少先隊(duì)組織和輔導(dǎo)員老師的自主性、創(chuàng)造性，讓少先隊(duì)活動(dòng)更加充滿(mǎn)活力。

三要抓改革。今年，教育部將支持團(tuán)中央共同做好黨建帶團(tuán)建工作、聯(lián)合開(kāi)展少年兒童思想教育工作?；A(chǔ)教育一司也將會(huì)同教育部相關(guān)司局，積極為少先隊(duì)改革提供支持和服務(wù)。各地團(tuán)委、少工委也要深化改革，創(chuàng)新少先隊(duì)活動(dòng)，向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸、向校外陣地延伸、向日常生活延伸，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)，探索“智慧團(tuán)建”“智慧隊(duì)建”，向網(wǎng)絡(luò)媒體延伸。

同志們，讓我們深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，共同承擔(dān)起黨交給的光榮使命，攜手奮進(jìn)，密切合作，譜寫(xiě)少先隊(duì)事業(yè)的新篇章。

謝謝大家！

（本欄責(zé)任編輯 趙國(guó)強(qiáng)）

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