張艷琴

（安塞縣水資源管理辦公室　陜西　安塞　717400）

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安塞縣城鄉(xiāng)供水存在問題與對策

張艷琴

（安塞縣水資源管理辦公室陜西安塞717400）

摘要地處黃土高原的安塞縣水資源緊缺，通過分析安塞縣水資源基本概況和城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀，對城鄉(xiāng)供水發(fā)展中存在的問題進行了探討，結合縣域社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，從四個方面提出解決對策，以滿足未來安塞社會經(jīng)濟發(fā)展用水需求。

關鍵詞安塞；城鄉(xiāng)供水；發(fā)展；舉措

1　概況

安塞縣地處陜北黃土高原中部，黃河一級支流延河中上游地帶，全縣總面積2950 km2。屬大陸性季風氣候，年平均降水量505.35mm，降水多集中在7月份～9月份，占年降水量的74.3%。2013年，全縣轄8鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、211個村委會21萬人，農(nóng)業(yè)人口16.6萬人。安塞縣城位于安塞境內(nèi)的東南部，距離延安市約35km，城區(qū)面積291hm2，2013年縣城中心城區(qū)為4.5萬人。2006年以來安塞縣連續(xù)四年跨入西部百強縣行列，2007年以來連續(xù)三年名列全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣，社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛。

2　安塞縣水資源情況及城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀

2.1水資源概況

安塞縣境內(nèi)有延河、大理河、清澗河3條水系。水資源總量為15573萬m3，地表徑流量11781萬m3，過境客水量3791萬m3，人均水資源不足700m3，屬于水資源嚴重緊缺地區(qū)。徑流年內(nèi)、年際變化較大，汛期徑流泥沙含量大，加上地形地貌的限制，境內(nèi)水資源開發(fā)利用難度大。境內(nèi)可供利用的地下水資源屬前第四系含水巖系，一般貯存在地表30m左右的風化帶內(nèi)。風化帶以下的裂縫潛水和承壓水一般水質(zhì)不好或貯量太少。地下水年補給量為4.711萬m3，平均每平方公里晝夜出水59.26t。淺層裂隙泉水分布廣泛，共有泉1010多處，年總出水量為154t，晝夜出水3t～5t。最大出水量117.6t（沿河灣侯家溝村園子溝），最少0.6t，基本能滿足人畜飲水。機井42眼，晝夜出水量43t～86t。

2.2城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀

安塞縣城供水任務由安塞縣自來水公司承擔。主要是公共供水總人口50000人，普及率為98%，年供水量160萬m3，售水量135萬m3。安塞縣城目前有馬家溝書庫、王瑤水庫和徐家溝3處水源，供水工程由水庫、5萬m3調(diào)蓄池、清水池、供水泵站及配水管網(wǎng)等構成。供水水價：居民生活用水4元/m3，行政事業(yè)用水5.87元/m3，工業(yè)用水5.87元/m3，經(jīng)營服務用水5.87元/m3，特殊行業(yè)用水9.82元/m3，所有水價含水資源費和污水處理費。安塞縣現(xiàn)有農(nóng)村供水工程809處，設計供水規(guī)模為8276m3/d，實際供水量為6513m3/d，總供水人口為165793人。

3　安塞縣城鄉(xiāng)供水存在問題

近年來，雖然安塞縣借助縣城供水和農(nóng)村安全飲水工程，不斷加大城鄉(xiāng)供水工程建設，但目前仍存在一些問題，制約城鄉(xiāng)供水發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1縣城供水存在問題

安塞縣城地處狹小的溝道內(nèi)，縣城供水存在問題：一是縣城4.5萬人的平均用水量僅85L/人·d，且保證率很低，現(xiàn)有設施供水能力遠不能滿足規(guī)劃水平年城市需水要求，需新建水源、水廠等供水設施。二是大部分供水管線為90年代鋪設，供水管網(wǎng)采取連通樹枝狀與環(huán)狀混合布置，管線老化跑冒滴漏嚴重，管網(wǎng)損失率接近20%，制水成本較高，達3.7元/m3。隨著居民對生活質(zhì)量要求的提高，水質(zhì)和水量已達不到需水標準。三是隨著中心城區(qū)的不斷擴大，新的規(guī)劃區(qū)急需通過延伸城市供水管網(wǎng)來解決發(fā)展過程中面臨的缺水問題。四是隨著城市用水量增大和供水管線的延長，部分片區(qū)存在供水壓力不足的問題，需新建加壓站，以滿足縣城供水需求。五是重點水源地保護措施不到位，水務部門要強化管理，盡快建立水源保護區(qū)，確保水源地水質(zhì)。

3.2農(nóng)村供水工程存在問題

一是安塞縣目前尚有5.85萬農(nóng)村飲水不安全人口。2013年7月，安塞縣遭遇百年不遇連續(xù)強降雨襲擊，致使205個村農(nóng)村飲水工程損毀嚴重。其中自流水源工程被沖毀掩埋150處，水源機井淤積49眼，管理機房倒塌27間，蓄水池損毀118座，水泵損壞40套，閘閥井被淤52座，致使出現(xiàn)飲水不安全人口7.5萬人。通過縣財政列支修復和受災村民自救恢復供水4.2萬人，截止目前，尚有3.2萬受災人口飲水比較困難。同時，農(nóng)村飲水不安全反彈人口較多。因工程老化失修、石油開發(fā)水質(zhì)污染、苦咸水和高氟高碘水，導致安塞縣目前又出現(xiàn)了2.65萬飲水不安全反彈人口。二是農(nóng)村供水工程無凈化、消毒設施，水質(zhì)安全隱患較多。三是部分供水工程設施尚好，但水源不足，供水無保障。四是少部分城鄉(xiāng)供水設施老化已廢棄。

4　安塞縣城鄉(xiāng)用水需求情況

根據(jù)《安塞縣城市總體規(guī)劃（2012～2030）》，預測到2020年中心城區(qū)人口將達到6萬人，屆時，縣城人均GDP總量達到43萬元，自來水普及率要達到100%。根據(jù)計算得知，安塞縣縣城供水工程生活最高日需水量為6325m3/d，工業(yè)最高日需水量為1360m3/d，生態(tài)最高日需水量為500m3/d，城鎮(zhèn)居民生活用水的矛盾將日益尖銳。

安塞縣村鎮(zhèn)規(guī)模以上供水工程生活最高日需水量為1373m3/d，工業(yè)最高日需水量為300m3/d，生態(tài)最高日需水量為100m3/d。安塞縣村鎮(zhèn)規(guī)模以下供水工程生活最高日需水量為4826m3/d，工業(yè)最高日需水量為900m3/d，生態(tài)最高日需水量為289m3/d。

5　安塞縣城鄉(xiāng)供水發(fā)展舉措

5.1擴大縣城供水規(guī)模，提高供水能力

根據(jù)安塞縣社會經(jīng)濟發(fā)展，縣城供水工程近期規(guī)劃新建凈水廠1座，管網(wǎng)改造15.4km，管網(wǎng)延伸16km，新建加壓泵站1座，工程總投資5040萬元。近期盡快開展徐家溝小型水庫建設，完善馬家溝水廠和王窯水庫向安塞縣城的供水調(diào)蓄設施，解決近期7月份～8月份五窯水庫排沙期以及馬家溝水源地近期供水保證率低的問題。遠期是在2020年以后，根據(jù)王窯水庫對延安市和安塞供水實際能力的調(diào)整以及延河水治理情況，考慮對馮岔水庫進行改建加固，或新建龍安水庫，通過管道輸水到縣城自來水廠，通過馬家溝、徐家溝、王窯水庫、延河水、馮岔水庫或龍安水庫等多水源聯(lián)合調(diào)度，提高供水能力，以滿足縣城經(jīng)濟社會發(fā)展對供水的需求。加大縣城供水管網(wǎng)改擴建工程，提高輸水能力，減少損耗。規(guī)劃提質(zhì)增效供水人口5.75萬人。

沿河灣工業(yè)園區(qū)開工運行初期及繡山水庫沒有加固之前，工業(yè)園區(qū)還可以與安塞縣城各水源聯(lián)合高度，充分運用目前王窯水庫已以分配給安塞縣的4000 m3/d水量。水庫除險加固后，充分利用南溝繡山水庫6000 m3/d，遠期2030水平年在延河水質(zhì)好轉后可以充分利用延河水。

5.2以農(nóng)村飲水安全建設為契機，加大農(nóng)村飲水工程建設

在白于山區(qū)打機井抽取地下水，居住較高的村組建小高抽、打水窖。在水質(zhì)、水量有保證的川道地區(qū)打淺層小水井，泉眼廣泛、水源充足的地區(qū)搞管道自流引水。規(guī)模以上村鎮(zhèn)供水工程遠期規(guī)劃工程2處，新建水源大口井2處，鋪設管道11.6km，安裝消毒凈水設備2套，工程總投資1029萬元。規(guī)劃提質(zhì)增效供水人口1.72萬人。

規(guī)模以下村鎮(zhèn)供水工程和分散供水工程近期規(guī)劃建設工程372處，水源工程372處，安裝抽水設備212套，新建蓄水池525座，總容積16000m3，鋪設各類管道650公里，增加消毒設備372套，工程總投資7023萬元，規(guī)劃供水人口5.85萬；遠期規(guī)劃提質(zhì)增效供水工程9處，水源工程9處，安裝抽水設備9套，鋪設各類管道29.18公里，增加消毒凈水設備9套，工程總投資1160萬元。

5.3加大水污染防治，加強水源地保護力度，確保飲水安全

在全面加強區(qū)域水環(huán)境污染防治的基礎上，加強延河流域水環(huán)境的治理，滿足2011年～2020年安塞縣城發(fā)展需要。對已有的地下應急水源和馬家溝水源地進行有效保護，廣泛植林播樹，充分改善區(qū)域水環(huán)境。以地下水源為主，河流補給和雨水集蓄利用為補充，切實加強水源地保護，保證農(nóng)村人畜飲水水質(zhì)。繼續(xù)強化水污染治理和水資源保護工作，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率均實現(xiàn)100%處理，城鎮(zhèn)生活污水處理回用率2030年須達20%，水功能區(qū)水質(zhì)100%達標。投資2693萬元開展水污染控制、水資源保護區(qū)隔離工程和水環(huán)境監(jiān)測工程建設，形成較為完備的水資源保護工程體系。進一步加大水土保持建設，完成坡改梯14.68 km2，新增經(jīng)果林11.5 km2。

5.4加強供水工程管理，提高城鄉(xiāng)供水保障率

為了使城鄉(xiāng)供水工程建得好、管得好、用得久，安塞縣應因地制宜，根據(jù)不同供水工程和供水規(guī)模，采取不同形式，加強供水工程管理。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理站管理，實行核定水價，直收到戶，獨立核算，自負盈虧的企業(yè)模式管理；二是對村級供水交由村組管理，并每村落實一名管護人，明確管護人的工資、責任等，實行核定成本，按戶分攤的模式管理；三是對分散打井交由戶主自行管理使用。

5.5加強節(jié)水，提高用水效率

以延安市節(jié)水型社會建設為契機，繼續(xù)推進安塞縣節(jié)水型社會建設，爭取在2020年基本建成以工業(yè)節(jié)水為龍頭、農(nóng)業(yè)節(jié)水為核心、生活節(jié)水為特色的節(jié)水型社會，及時開展供水管網(wǎng)的維修、管理，使城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)綜合漏損率降低至10%以下；大力推廣集雨利用工程，到2020年雨水集蓄灌溉面積達到5萬畝，大棚節(jié)水灌溉面積達到2.8萬畝～3.2萬畝。

6　結語

受氣候環(huán)境影響，安塞縣水資源較為緊缺，城鄉(xiāng)群眾飲水困難，嚴重制約縣域社會經(jīng)濟發(fā)展。文章在分析縣內(nèi)水勢和供水方面存在的問題，從供水工程建設、水污染防治、供水工程管理和節(jié)水四個方面，提出解決對策，以確保安塞城鄉(xiāng)供水能夠滿足當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需。陜西水利

（責任編輯：李蕊）

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