劉洪昆（秦皇島市撫寧區(qū)交通運輸局地方道路管理站，河北 秦皇島 066000）

農(nóng)村公路建設(shè)在施工階段的成本控制分析

劉洪昆
（秦皇島市撫寧區(qū)交通運輸局地方道路管理站，河北 秦皇島 066000）

對公路建設(shè)施工階段的成本進行嚴格的控制，是公路施工單位在工程建設(shè)過程中對項目成本實施控制的重要步驟。當前很多公路施工單位在項目施工階段的成本控制工作中存在不足之處，本文針對施工單位在施工階段的成本控制中存在的不足進行了詳細的分析，并據(jù)此提出了一些成本控制的有效措施。

農(nóng)村公路建設(shè)；施工階段；成本控制

農(nóng)村的公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中非常重要的一部分，國家對農(nóng)村公路建設(shè)的重視為我國的公路施工單位提供了發(fā)展機會和發(fā)展空間，促使公路建設(shè)的市場競爭環(huán)境更加激烈，公路施工單位只有保證建筑工程的成本控制，最大化的提升施工單位的經(jīng)濟效益，才能在公路施工競爭尤其激烈的背景下，提高施工單位的競爭力。如果施工單位沒有意識到施工成本控制對施工單位自身發(fā)展的重要性，加上施工單位建立的成本控制體系不健全，會導致資源浪費，成本增多，減少施工單位的經(jīng)濟利益，降低施工單位的競爭力，會影響到公路施工單位未來的發(fā)展前景。公路建設(shè)施工階段的成本控制工作是相關(guān)施工單位生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

一、農(nóng)村公路建設(shè)施工階段成本控制中存在的不足

（一）對成本控制的認識有誤區(qū)

施工單位中的一些工作人員認為，施工階段的成本控制工作應該屬于財務部門管理，與施工單位中的其他部門無關(guān)。但是，施工階段成本控制工作貫穿了工程施工的全過程，全體工作人員都應參與到成本控制工作中來。正是因為施工單位對施工階段成本控制的認識錯誤，導致工作人員缺乏節(jié)約意識，施工單位利益寥寥無幾，更甚者會虧損。

（二）成本控制管理散漫

二成本控制管理工作的重點是施工材料的管理。建筑工程項目成本的構(gòu)成包括建筑材料成本、人工管理成本以及機械消耗成本等。但是，農(nóng)村公路建設(shè)工程的規(guī)模較小，且位置分散，經(jīng)常是這個地方需要建設(shè)三公里的公路，那個地方需要建設(shè)五公里的公路。在工程施工的過程中，因為施工單位對施工過程的管理松散，導致出現(xiàn)建筑材料資源浪費的現(xiàn)象。

（三）施工單位的成本管理制度有缺陷

公路工程項目的負責人往往都是該項目的項目經(jīng)理。施工單位會在工程施工工作開始之前成立公路施工項目組，然后項目組會定期向施工單位匯報公路的實施情況，雖然權(quán)力下放，但是責任卻不明確。有些項目負責人沒有意識到成本控制的重要性，未將該項工作提上日程，還有些項目負責人直接將成本控制工作交給財務部門管理，并沒有建立起一套完善的公路建設(shè)成本控制管理制度，降低了成本控制工作的效率。

（四）施工單位內(nèi)部缺乏獎勵機制

當前公路施工單位在員工的績效考核方面，尤其是有關(guān)成本控制工作的績效考核上沒有明確的規(guī)定，這種做法很容易損傷員工的工作積極性，導致成本控制工作無法落實，對施工單位的成本控制管理有負面影響。

（五）工程質(zhì)量控制不到位

工程的質(zhì)量成本的含義是，為了有效的保證以及提升工程項目的質(zhì)量，所花費的所有必需費用，和工程質(zhì)量未過關(guān)所受到的經(jīng)濟損失。工程質(zhì)量成本包括內(nèi)、外部機械故障成本、工程質(zhì)量預測花費以及工程質(zhì)量檢驗花費等。若要完全的保證工程質(zhì)量，就會增加成本花費，但是也不能為此就認為工程質(zhì)量與施工成本之間存在對立關(guān)系。在人們的認知里，認為工程質(zhì)量的提升必須是以施工成本的增加為基礎(chǔ)條件，這種認知會使工程項目的負責人為了不承擔工程質(zhì)量責任，就只片面的注重質(zhì)量，忽視了工程的成本控制工作，最后導致施工單位經(jīng)濟利益的下降；還有的工程項目負責人只關(guān)注對建設(shè)成本的控制，忽視了工程質(zhì)量工作，結(jié)果因為工程質(zhì)量檢測不合格需要額外付出的費用，這種做法在降低了施工單位經(jīng)濟利益的同時，還使施工單位蒙受了聲譽方面的損失。

二、改進農(nóng)村公路建設(shè)施工階段成本控制的有效措施

（一）對原材料進行嚴格的成本控制

在農(nóng)村公路建設(shè)工程施工的過程中，要嚴格對施工所需的原材料、成品以及半成品進行質(zhì)量檢測。施工原材料進入施工現(xiàn)場后，應該及時對其進行質(zhì)量檢測，材料符合相關(guān)標準后才能在施工過程中使用，如果檢測結(jié)果顯示不符合標準，要將這些材料清理出施工現(xiàn)場，堅決保證施工材料的質(zhì)量。不僅要確保施工材料的質(zhì)量，還要做好施工材料的成本控制工作，特別是使用數(shù)量巨大的鋼筋、水泥和砂石等，應該提前公開招標，對供應商提供的原材料進行質(zhì)量對比、價格對比、遠距離運輸安全的保障對比，在保證質(zhì)量相同的情況下，擇優(yōu)而選，降低施工單位的材料成本。

（二）健全管理體系，切實節(jié)約施工成本

成本控制的每一項標準都具有綜合性質(zhì)。工程項目的負責人應對該項目的所有經(jīng)濟活動負責，這其中就包括施工階段成本控制。第一，公路施工單位應該將公路建設(shè)項目中成本控制和質(zhì)量控制的責任落實到個人，施工單位內(nèi)部應該建立績效考核與成本控制掛鉤的獎勵和懲罰機制，提升工作人員參與成本控制的積極性，加強員工的責任感；第二，公路項目負責人應該帶領(lǐng)其工作小組做好成本控制的具體計劃，并對成員們進行相關(guān)培訓，提升工作人員對項目成本控制的理解水平，切實做到積極的參與到項目成本控制工作中去，還要建立完善的公路項目成本控制管理責任制度，該制度應該規(guī)定出工作人員在施工過程中的工作職責，以及績效考核的獎勵機制，要對工程實施的具體情況進行定期檢查，找出施工階段成本控制中存在的不足，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，制定出有效的整改措施。

（三）選擇合適的施工方案

在進行公路施工之前，要做好施工前期的準備工作，其中包括對設(shè)計圖紙的查看了解、完成工程建設(shè)預算、施工材料的采購等工作。為了降低工程的施工成本，不僅要在工程的施工過程中節(jié)約施工開支，在施工工作的準備階段也要注意到施工單位的經(jīng)濟利益，具體一些來講，就是保證工程施工的組織設(shè)計，選擇合適的施工方案，這是降低工程施工成本的有效途徑之一。工程施工的組織設(shè)計指的是，全面的安排工程施工及技術(shù)條件和經(jīng)濟條件，這對工程施工有重要的指導作用，并且，工程施工的組織設(shè)計還會考慮到該項工程的施工全過程，能夠?qū)ζ渥龀龊侠淼囊?guī)劃，制定出合適的科學的工程施工方案。

（四）加強工程的質(zhì)量管理，發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)

工程的施工質(zhì)量與施工成本之間存在的矛盾點具體體現(xiàn)為：保證工程的超高質(zhì)量，施工單位就要增加人工開銷、施工材料開銷、以及機械使用開銷等等，但是減少了各項開支就不能保證工程的質(zhì)量，而且還會導致工程故障成本的增多。所以，要抓住工程施工質(zhì)量與施工成本之間的完美結(jié)合點，合理的使用施工材料，創(chuàng)新施工技術(shù)，在施工成本可承受的背景下完成高質(zhì)量的公路建設(shè)。

結(jié)語：

綜上所述，工程項目施工階段的成本控制工作對施工單位的經(jīng)濟效益和未來發(fā)展有著重要的作用。因此施工單位應該對農(nóng)村公路建設(shè)過程中的每一項環(huán)節(jié)進行認真的項目預估、建設(shè)計劃、控制成本等管理工作，既要保證工程建設(shè)的高質(zhì)量，還要為自己的經(jīng)濟利益著想降低成本，對工程施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題及時采取有效的對策，這樣才能保證施工單位的再生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提升施工單位的經(jīng)濟效益和競爭力，促進農(nóng)村公路建設(shè)的良好發(fā)展。

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1007-6344（2016）04-0179-01