胡夏越 黃曉蘭(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000)

淺談建設(shè)工程竣工結(jié)算對工程造價控制的作用

胡夏越 黃曉蘭
(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000)

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算的過程。竣工結(jié)算書的編制是按照工程實際發(fā)生的量與投標(biāo)價格進行計算。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是發(fā)承包雙方工程價款結(jié)算的依據(jù)，也是核定該建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算與核定項目投資的重要依據(jù)。作為工程造價的組成部分，要認(rèn)真、準(zhǔn)確的編制工程結(jié)算文件不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方的的利益，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。本文將對建設(shè)工程竣工結(jié)算階段對工程造價控制的作用進行探討。

竣工結(jié)算；工程造價控制；意義

1.引言

建設(shè)工程項目的建設(shè)一般會進過立項階段（項目建議書，項目的可行性研究，項目決策立項），設(shè)計階段（初步設(shè)計，技術(shù)設(shè)計，施工圖設(shè)計），實施階段（招投標(biāo)工作，施工施工準(zhǔn)備，施工），終結(jié)階段（竣工驗收，竣工結(jié)算，竣工決算，資料存檔，項目后評價），分別從這個幾個階段對項目的造價進行控制，每個階段造價的控制都對項目的成敗起到關(guān)鍵性的作用，本文主要研究竣工階段階段對項目造價的影響，那么何為竣工結(jié)算呢？竣工結(jié)算就是發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場施工記錄，設(shè)計變更通知書，現(xiàn)場變更鑒定，定額預(yù)算單價等資料，進行合同價款的增減或調(diào)整計算。按照合同有關(guān)條款和價款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定進行，合同通用條款中有關(guān)條款的內(nèi)容與價款 結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定有出入的，以價款結(jié)算辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。因此對項目的實際造價控制有很重要的作用。

2.竣工結(jié)算階段造價控制的影響因素

竣工結(jié)算階段，影響工程的最終的結(jié)算的因素比較多。只要其中這些影響因素有任意一項沒有很好的把控都會對結(jié)算工作造成影響，最終影響工程項目的造價。第一；時效性，即規(guī)矩相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見。也就是說如果發(fā)包人未在合理的期限內(nèi)給出答復(fù)，會視為發(fā)包人已經(jīng)認(rèn)可竣工結(jié)算的內(nèi)容，并且發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。第二；嚴(yán)格性，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范要求，一般的建筑項目采用工程量清單招標(biāo)，即實行單價合同，那么在結(jié)算審核的時候是否嚴(yán)格審核了建筑工程是實際工程量，現(xiàn)場的簽證，設(shè)計變更資料是否有監(jiān)理工程師的簽字，隱蔽工程在隱蔽前、過程中、隱蔽后是否相關(guān)監(jiān)理人員的確認(rèn)簽字等。

3.竣工結(jié)算階段過程中常見的問題

竣工結(jié)算涉及到了業(yè)主、承包商雙方的經(jīng)濟利益，勢必雙方都會以法律為準(zhǔn)繩、合同為依據(jù)、定額為基礎(chǔ)、事實為根據(jù),據(jù)理力爭，從而不可避免地產(chǎn)生分歧糾紛。怎樣才能避免業(yè)主與承包商在工程結(jié)算中的分歧糾紛呢?工程結(jié)算中可能產(chǎn)生分歧糾紛的起因可能有哪些呢？

（1）工程項目招技標(biāo)過程不規(guī)范按照我國有關(guān)建設(shè)政策法規(guī)要求，招投標(biāo)過程中不嚴(yán)格按照地區(qū)、部門、行業(yè)的規(guī)定選擇使用的招投標(biāo)方式以確定合理的施工企業(yè)。而在當(dāng)今激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下，施工單位為承攬到工程不得以而違心承諾。由于業(yè)主在一期工程中拖欠了施工單位的工程款，直接指定承包商或分包商，更有甚者搞假招標(biāo)，給將來的工程竣工結(jié)算埋下了隱患。

（2）合同管理意識淡薄。建設(shè)工程施工合同是業(yè)主和承包商之間明確雙方權(quán)力、義務(wù)的法定性文件，各方應(yīng)予高度重視。在起草合同時，往往由于項目的具體圖紙不完善，合同的內(nèi)容、條款、細則、責(zé)任不能夠完全詳細的約定，也有些單位重視不夠合同管理的重要性，專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草，而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操縱，以謀取某些利益。而建設(shè)工程施工合同一般由商務(wù)標(biāo)和技術(shù)表兩個部分構(gòu)成，從某種意義上講，對施工合同的管理，一大部分工作也要對對工程造價進行管理。

（3）工程開工前的準(zhǔn)備工作不完善。建設(shè)工程開工前的"五通一平"即路通、水通、電通、氣通、通訊通，通常應(yīng)由業(yè)主來完成。目前，相當(dāng)一部分建設(shè)工程在承包商正式進入施工現(xiàn)場時，"五通一平"條件不具備，業(yè)主只好委托承包商全部或部分完成，而雙方又未正式簽定書面協(xié)議或合同，只有業(yè)主的口頭承諾，給今后的工程結(jié)算埋下隱患。

（4）施工過程中的不規(guī)范行為。工程在建設(shè)期間,業(yè)主與承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系。不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為都會影響到工程今后的結(jié)算。如業(yè)主辦事程序繁瑣、效率低下，施工單位呈報的有關(guān)工程事宜不能及時得到反饋，而施工單位又不敢隨意耽擱工期，造成工程量的變化;工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計變更、工程簽證，若其程序不合法，手續(xù)不齊全，簽字不及時，引起變化的工程量就缺乏結(jié)算的依據(jù)，待工程結(jié)算時再進行補充，容易引起意見分歧。

4.工程竣工結(jié)算對工程造價控制的意義

（1）工程竣工決算可以作為固定資產(chǎn)價值核定與交付使用的依據(jù)，也可作為分析和考核固定資產(chǎn)投資效果的依據(jù)。

（2）工程竣工決算可以使建設(shè)單位正確計算已經(jīng)投入使用的固定資產(chǎn)的折舊費，縮短建設(shè)周期，節(jié)約基建投資，有利于企業(yè)合理計算生產(chǎn)成本和企業(yè)利潤，進行經(jīng)濟核算。

（3）工程竣工計算是考核竣工項呂概(預(yù))算與基建計劃執(zhí)行情況以及分析投資效果的重要依據(jù)。因為竣工決算反映了竣工項目的實際建設(shè)成本、主要原材料消耗、實際建設(shè)工期、新增生產(chǎn)能力、占地面積和完工的主要工程量。

（4）工程竣工決算是綜合掌握竣工項目財務(wù)情況和總結(jié)財務(wù)管理工作的重要依據(jù)。因為竣工決算反映著竣工項目自開工以來各項資金來源和運用情況以及最終取得的財務(wù)成果。

（5）工程竣工決算是修訂概（預(yù))算定額和制定降低建設(shè)成本的重要依據(jù)。因為竣工決算反映了竣工項目實際物化勞動消耗和活勞動消耗的數(shù)量，為總結(jié)基本建設(shè)經(jīng)驗，積累各項技術(shù)經(jīng)濟資料，提高基本建設(shè)管理水平提供了基礎(chǔ)資料。

5.結(jié)論

工程竣工結(jié)算的審核是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，對于參加竣工結(jié)算結(jié)算的工作人員要實行責(zé)任制，并且定期安排相關(guān)專業(yè)知識方面的學(xué)習(xí)，使之掌握更多先進、合理的技術(shù)手段，同時也要嚴(yán)格按照審核陳序和審計的規(guī)章制度開展相關(guān)工作，平時工作中有意識的收集、整理和總結(jié)已完工程項目的數(shù)據(jù)資料。建立結(jié)算審核資料的信息檔案，從而有效的實現(xiàn)對建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的工程造價的控制。

[1] 王亞秋，工程建設(shè)竣工結(jié)算審核工作思考[j]價值工程，2011.07

[2] 劉劍，關(guān)于我國工程造價管理體系改革的幾點建議[j]，青年學(xué)院，2010（01）

[3] 王春梅，工程造價案例分析，清華大學(xué)出版社2013.08

TU43

B

1007-6344（2016）04-0178-01

胡夏越，職稱：助教，學(xué)歷：本科。