楊付成

(四川新錦宸建設工程有限公司)

公路施工安全管理工作中存在的問題分析及對策

楊付成

(四川新錦宸建設工程有限公司)

隨著公路建設項目的增多，公路施工安全管理問題也逐漸顯現(xiàn)出來。公路施工安全管理工作直接影響著我國交通事業(yè)的健康發(fā)展，為和諧社會埋下了危險因素。因此完善公路施工安全管理，保證施工人員的生命安全，已經(jīng)成為公路施工中需要解決的重要問題。本文主要從公路施工的特點及其安全管理工作中的不足進行討論，以此探究出有效提升安全管理的措施。

公路施工管理；安全管理；問題及對策

引言

公路施工安全管理是將保證公路在建設施工的過程中，始終與安全為目標，制定規(guī)范、有效、合理的安全管理制度，從而保證公路建設中各項施工工作的順利進行，是提升管理企業(yè)事項競爭力與維持自我發(fā)展的重要基礎[1]。我國目前對公路施工安全管理工作主要以“經(jīng)驗型”或“嚴格把控型”為主，并沒有形成一個完善、規(guī)范的管理系統(tǒng)，因此重視公路施工安全管理對我國交通事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1.公路施工的特點

公路建設工程一般涉及的范圍廣泛，點多、線長、面廣，施工周期長，受外界因素影響較大，施工過程是一個非常繁瑣且復雜的過程。而戶外環(huán)境因素多變，為施工安全埋下了諸多危險隱患。隨著市場體制的不斷深入，公路施工單位與管理單位的利益分配也發(fā)生了變化，加劇了公路施工安全管理的不穩(wěn)定因素?？偟膩碚f，公路施工的特點可以概括為施工內(nèi)容涉及廣，施工周期長，外界影響因素較大等。

2.公路施工安全工作中存在的問題

2.1 相關規(guī)章制度不健全

雖然我國已經(jīng)頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，各地方政府也根據(jù)當?shù)氐木唧w情況制定了詳細的公路施工安全管理細則，但缺乏具體的實踐和操作意義，無法起到完善公路施工安全管理工作的目的[2]。而政府部門也沒有充分發(fā)揮自身的監(jiān)管能力，對公路施工安全管理工作進行應有的監(jiān)督與檢查力度不夠，且監(jiān)督檢查的方式落后，不能及時發(fā)現(xiàn)公路施工安全管理工作的漏洞以進行改善。

2.2 管理單位的方式落后

目前我國施工安全管理方式仍是以傳統(tǒng)的“經(jīng)驗法”或“嚴格控制法”為主?！敖?jīng)驗法”主要是指管理工作單純依靠管理者的經(jīng)驗，而這樣的管理方式主要以應對政府部門的突擊檢查為主，對具體的管理方式、內(nèi)容并沒有系統(tǒng)的管理?！皣栏窨刂品ā笔侵腹芾碚邲]有對施工工作進行合理的考察，一味的追求安全管理的提升從而制定過嚴繁瑣的管理方式，影響了施工的正常進行。在當今重視效率與質(zhì)量的市場經(jīng)濟環(huán)境中，施工的方式與技巧也得到了發(fā)展與改善，安全管理工作制度也應該與時俱進，針對施工中出現(xiàn)的新的安全問題及時修訂與改善，讓安全管理工作能有效促進施工工程的順利完成。

2.3 承包制施工削弱了施工安全的管理

因為公路施工具有點多、線長、面廣、施工周期長等特點，因此一個公路建設項目都是由幾個施工單位分別承包共同完成的，而承包的單位的整體素質(zhì)、施工技術(shù)和管理水平都會在不同程度上影響安全管理工作的進行[3]。影響公路安全管理的因素眾多，若在施工過程中承包單位缺乏足夠的責任心，認為只要不在自己負責的范圍內(nèi)就與自己無關，加大了安全管理工作的難度。

2.4 企業(yè)對施工安全管理工作不夠重視

企業(yè)對安全管理工作的不夠重視，可以是所安全管理工作中最為重要的因素之一。因為企業(yè)沒有足夠的安全管理意識，為了節(jié)約成本，追求更大的效益，大多數(shù)且并不會在安全管理上投入足夠的資金，而是抱著能省則省的僥幸心態(tài)。致使施工人員沒有接受應有的安全教育與培訓，掌握必要的安全施工知識，施工環(huán)境防護設備根本無法起到防護作用等情況。

3.有效提升公路施工安全管理的措施

3.1 政府要推動并制定相關制度

政府部門樣對當?shù)氐墓肥┕ぬ攸c與情況進行詳細的了解，為制定出有效的管理制度提供有力的支持，不要想當然的，在沒有進行過實地考察就制定出管理制度。在制定相關制度的過程中，政府人員要明確制定的目標、意義及重點，加強對危險施工環(huán)節(jié)的安全管理[4]。在進行監(jiān)督工作時，政府部門可以根據(jù)當?shù)毓方ㄔO項目的情況，成立專門的監(jiān)督小組，進行專項專組監(jiān)督，每月至少對施工單位進行一次全面的安全檢查，監(jiān)督并協(xié)助企業(yè)完成對施工人員的安全教育，檢查企業(yè)相關文件資料是夠齊全。對安全管理工作良好的企業(yè)要給予鼓勵和嘉獎，對不足的企業(yè)要進行懲處，或下令整改或停工整頓。

3.2 要提升對施工安全管理工作的重視

施工單位要保證施工人員了解必要的施工安全注意事項，與施工設備的正確使用方式。對存在施工安全隱患的工具要進行統(tǒng)一的管理與檢查，尤其是鋸子、螺絲刀等。管理單位要落實安全管理資金，保證專款專用，建立詳細的使用管理制度，每一筆資金都要有記錄及相關的發(fā)票憑證。妥善保管好相關的檔案資料，建立專門的安全管理工作數(shù)據(jù)庫，為今后更新或改善安全管理制度提供有效的數(shù)據(jù)支持。

3.3 重視施工人員安全施工的教育與培訓

在施工前，施工單位要組織施工人員進行必要的安全培訓，確保每位施工人員都了解必要的自我保護與意外事故處理方法。向每位施工人員發(fā)放安全手冊，提升施工人員安全施工的意識[5]。確保每位員工掌握正確安全使用施工設備的方法與保養(yǎng)技巧，盡量避免因設備老化或使用不當出現(xiàn)的安全事故。施工人員若發(fā)現(xiàn)施工設備不能正常使用或出現(xiàn)異常，要立即向管理人員匯報，不要私自進行維修，要等專業(yè)人員過來處理。了解具有安全隱患的施工環(huán)節(jié)，在施工時盡量避免單獨操作，請更具專業(yè)的施工人員完成或進行現(xiàn)場指導。

管理單位要定期對員工進行安全教育，對安全事故進行情景演練，提升施工人員對安全施工的應急能力。建立專門的安全管理小組，至少每周對施工下場進行一次安全檢查，對有安全隱患的位置、儀器等危險源放置顯眼的安全警告牌。

3.4 在可行的范圍內(nèi)改善施工人員的工作環(huán)境

對施工中較為復雜多變的路段要進行詳細的勘察與里了解，確保該施工段的施工設計圖與實際情況的一致性，做好安全預防工作，準備安全救援小組，盡可能的控制危險因素，盡量避免施工期間發(fā)生安全事故。根據(jù)國家規(guī)定存放施工材料，建立專門的存放倉庫，材料要按照一定的順序（如類型、規(guī)格）有序的放置[6]。避免因施工材料存在不當出現(xiàn)砸傷一類的安全事故。

結(jié)論

影響公路施工安全管理的因素眾多，政府部門、管理單位及施工單位要充分明確自身的職責，發(fā)揮各自的作用。政府部門要推動相關制度的完善，充分發(fā)揮自己的監(jiān)督職能。管理單位及施工單位要增加對安全管理工作的重視，提升施工人員的安全意識，改善施工環(huán)境，努力降低安全事故的發(fā)生。只有做好公路施工安全管理工作，才能為施工質(zhì)量及施工進度奠定良好的基礎，才能不斷推進我國公路建設事業(yè)的發(fā)展。

[1]陸青枝. 公路施工安全管理問題與對策探析[J]. 建筑安全,2014,12:15-18.

[2]蘇曉偉. 山區(qū)高速公路施工安全問題的原因分析及對策[J]. 交通世界(運輸.車輛),2015,03:40-41.

[3]喬彥春. 公路施工安全標準化管理存在的問題及對策[J]. 內(nèi)蒙古民族大學學報(自然科學版),2015,05:399-401.

[4]唐青山. 基于公路施工安全管理工作中的問題分析及措施研究[J]. 中華民居(下旬刊),2014,07:401.

[5]文筱蕓. 淺談高速公路施工安全管理中存在的問題及其對策[J]. 黑龍江交通科技,2011,02:113.

[6]寸延峰. 淺析公路施工安全管理工作中的問題及應對措施[J]. 黑龍江交通科技,2013,02:181+183.

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1007-6344（2016）02-0240-01