胡建新

(四川省水運工程監(jiān)理事務(wù)所)

內(nèi)河航運及港口的建設(shè)研究

胡建新

(四川省水運工程監(jiān)理事務(wù)所)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)河航運運輸?shù)目偭坎粩嘣鲩L。對于我國內(nèi)河航運和港口建設(shè)來說，政府應(yīng)該更加積極地鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織或者個人依法投資進(jìn)行港口建設(shè)。政府只有更加重視內(nèi)河航運對于經(jīng)濟(jì)增長的刺激作用，才能夠取得社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的更大生理。本文根據(jù)我國內(nèi)河航運和港口建設(shè)的工作現(xiàn)狀展開討論，提出幾點有利于優(yōu)化港口建設(shè)的可行性措施。

內(nèi)河航運；港口建設(shè)；水路發(fā)展；制約因素

前言：

充分利用內(nèi)河運輸資源，不僅可以節(jié)省資金還能夠促使貨物運輸更加方便快捷。隨著改革開放的逐步推進(jìn)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府部門應(yīng)該做好內(nèi)河航運規(guī)劃工作，利用我國天然湖泊數(shù)量眾多、大小江河水域網(wǎng)發(fā)達(dá)的特點，開展內(nèi)河河道潛力的開發(fā)活動，從而開展更加深入的港口航運能力建設(shè)活動。

一、我國內(nèi)河航運發(fā)展的現(xiàn)狀

我國長江貨運量雄踞世界內(nèi)河航運第一位。2015年，我國長江貨運逼近10億噸大關(guān)。其中，長江貨運量在2013年達(dá)到了接近5億噸的水平，到了2014年長江貨運量達(dá)到了8.3億噸，到了2015年，長江內(nèi)河航運的貨運總量更是達(dá)到了10.9億噸。長江水運涵蓋了江蘇省、安徽省、湖北省、重慶省和江西省，將我國內(nèi)陸的廣大地區(qū)航運體系有機(jī)地聯(lián)系在了一起。以2015年的我國長江水運數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)來看。2015年我國長江內(nèi)河航運的貨物運輸量為10.9億噸，同比增長了15.1%。貨物的周轉(zhuǎn)量為3099億噸每公里，同比增長了20.6%。除此之外，內(nèi)河航道港口集裝箱吞吐量為734萬個標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長了23.6%。而江海區(qū)域的直達(dá)運量達(dá)到了5.5億噸，總量攀升為9.0%。在“十一五”期間，我國交通部安排了150億元的專項資金，重點進(jìn)行內(nèi)河航運渠道治理等六大工程的全面建設(shè)。預(yù)計到了2020年，我國長江地區(qū)的航道將會基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、在未來的發(fā)展中綜合開發(fā)內(nèi)河航運和港口建設(shè)的基本思路

（一）堅持開展水資源的治理和運力資源開發(fā)工作

在河道資源利用和開發(fā)的過程中，相關(guān)部門應(yīng)該做好沿河兩道污水收集和河道的清淤工作。在污水的收集過程中，還要安排專人對于河道內(nèi)出現(xiàn)的小體積固體污染物進(jìn)行打撈，并且將這種清污工作作為一種持續(xù)性的習(xí)慣固定下來，從而為保證水域環(huán)境質(zhì)量作出保證。在河道清淤的過程中，相關(guān)部門應(yīng)該做好沿河道內(nèi)的村民的動員工作，號召更多的勞動力參與到河道清淤的活動中去，將內(nèi)河航運的深度進(jìn)行最大值的開發(fā)，從而保證航道內(nèi)的船只運行安全。除此之外，工作人員還應(yīng)該積極開展截污納管的修繕工作，使用“新材料”和“新技術(shù)保證沿河航道水體凈化管網(wǎng)系統(tǒng)的安全，使用新材料逐漸替代傳統(tǒng)截污納垢中用的塑料管材料。

（二）加快港口工程建設(shè)步伐，提高管理效率

對于將來可能會出現(xiàn)跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的港口，應(yīng)該逐步明確由省港口管理部門負(fù)責(zé)管理的制度。我國港口區(qū)域的組合區(qū)緯度最高的為東北沿海區(qū)，東北沿海區(qū)的港口位置主要位于遼東半島及附近的沿海。其港口的腹地大致地域范圍為東北地區(qū)三省以及內(nèi)蒙古的東部。其中，東北地區(qū)港口的大軍港為中心樞紐港，營口地區(qū)為分流港，以及其他的丹東及錦州兩個地區(qū)港口。在內(nèi)河航運建設(shè)的過程之中，技術(shù)人員需要不斷推行管理方式的信息化建設(shè)。技術(shù)人員可以從呈現(xiàn)層的模式優(yōu)化進(jìn)行出發(fā)，改變傳統(tǒng)航運管理活動中單純依賴PC終端機(jī)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ魅藛T可以依靠移動終端設(shè)備進(jìn)行航運運力調(diào)配的方式開展工作。在業(yè)務(wù)層級的系統(tǒng)開發(fā)過程中，技術(shù)人員需要打造智慧客戶的管理系統(tǒng)，將航運業(yè)務(wù)智慧生產(chǎn)管理、智慧營運管理和智慧物流管理有機(jī)地結(jié)合起來，通過數(shù)據(jù)中心信息交換和調(diào)配的方式，最終實現(xiàn)業(yè)務(wù)層相關(guān)信息的深入處理。在協(xié)調(diào)內(nèi)河航運業(yè)務(wù)管理的過程中，技術(shù)人員還應(yīng)該通過移動定位服務(wù)器和WEB服務(wù)器生產(chǎn)模式優(yōu)化的方法，開展智慧安防管理系統(tǒng)和指揮口岸管理系統(tǒng)的信息整合。通過視頻服務(wù)器監(jiān)控的方式，將航道各監(jiān)控站的通信服務(wù)進(jìn)行廣泛地模式創(chuàng)新工作。

（三）理順港口發(fā)展和管理體制，建立科學(xué)的航道資源開發(fā)計劃

華東沿海地區(qū)優(yōu)良港灣地區(qū)主要位于長江三角洲及其附近沿海地區(qū)，其腹地主要為長江流域大部以及浙江的中北部。在此地開展內(nèi)河航運和港口建設(shè)工作，主要是進(jìn)行中心樞紐港的重點投資和建設(shè)。其中，上海為該地區(qū)的中心樞紐港，在建設(shè)過程中，港務(wù)工作人員應(yīng)該重點保障上海地區(qū)港口的綜合配套設(shè)施的優(yōu)化和升級工作。其次，水中轉(zhuǎn)港、分流港和地區(qū)港為別為寧波和南通。開展此地區(qū)的貨物運輸?shù)姆至鞴ぷ?，是進(jìn)行內(nèi)河航運系統(tǒng)優(yōu)化的重要手段。除此之外，華東沿海地區(qū)的工業(yè)港還包括寶鋼、金山石化港口，以及地區(qū)性的港口張家港和舟山港。在內(nèi)河航運治理方面，技術(shù)人員應(yīng)該重點做好通航河道清淤工作，盡快實現(xiàn)運力豐富地區(qū)的正常通航。在內(nèi)河建設(shè)的過程中，力爭使部分準(zhǔn)航運港口都能夠盡快地達(dá)到運營條件。

對于新近港口服務(wù)站建設(shè)等項目，政府相關(guān)部門應(yīng)該加快《內(nèi)河航運港口建設(shè)總體規(guī)劃》的批復(fù)工作，力爭當(dāng)年批準(zhǔn)的運營建設(shè)工作任務(wù)當(dāng)年就要進(jìn)行開工和建設(shè)。在港口岸線建設(shè)活動中，政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)岸線審批手續(xù)簡化工作，將港口行政管理部門的工作進(jìn)行細(xì)分。在內(nèi)河航運建設(shè)的過程中，工作人員應(yīng)該重點開展港口規(guī)劃工作，在項目用地預(yù)審的過程中，建設(shè)人員應(yīng)該就內(nèi)河航運開發(fā)對環(huán)境的影響進(jìn)行詳細(xì)評估，，從水土保持和安全影響的角度開展岸線建設(shè)工作。

三、港口、航運服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

在港口行業(yè)管理建設(shè)的過程中，碼頭、倉庫、道路和必要的生活輔助設(shè)施建設(shè)工作，需要在新一步規(guī)劃的過程中國按照批準(zhǔn)初步設(shè)計的具體內(nèi)容逐步建成。同時，建設(shè)人員還應(yīng)該開展主要裝卸設(shè)備的性能考核工作，促使其更快地達(dá)到設(shè)計的要求。在港灣、航道和導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)的過程中，港口建設(shè)必須要具備接待不種類型船只進(jìn)出碼頭的相應(yīng)條件。按照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定，對港口的供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)和通信工程等條件基本適應(yīng)建設(shè)促使其滿足一般性投產(chǎn)的需要。在環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生和消防設(shè)施基本滿足航運服務(wù)區(qū)和港口建設(shè)工作需要的情況下，才能夠完成相關(guān)港口服務(wù)區(qū)域的驗收工作，開展廣泛的試運行活動。

結(jié)束語：

實施內(nèi)河水運主通道和港口主樞紐長遠(yuǎn)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，需要相關(guān)部門認(rèn)識到建設(shè)優(yōu)良內(nèi)河港口的重要性和緊迫性。在內(nèi)河航運疏浚工作中采用新的工作方法，從而切實提高河道運輸?shù)恼w效率。在港口建設(shè)的過程中，政府相關(guān)部門應(yīng)該做好政策扶植的相關(guān)工作，通過發(fā)展港口建設(shè)政策亮點的方式，開發(fā)出內(nèi)河航運體系的最大潛力。其中，港口所在地的縣級以上人民政府可以組建或者委托特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)組織開發(fā)建設(shè)公用港區(qū)，從而打破地區(qū)之間的內(nèi)河航運物資交流活動之間的貿(mào)易壁壘。

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1007-6344（2016）02-0080-01