嚴(yán)靖壹

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，四川省都江堰市 611830)

基于ppp模式的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的文獻(xiàn)綜述

嚴(yán)靖壹

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，四川省都江堰市 611830)

本文主要研究在可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中采用集對(duì)分析的不確定分析方法，并且根據(jù)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的原理所建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)建立的P P P模式項(xiàng)目的評(píng)價(jià)模型評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可持續(xù)性表現(xiàn)以及項(xiàng)目的投資效益。

可持續(xù)發(fā)展、集對(duì)分析方法、公私營(yíng)合作模式（PPP）

1.引言

現(xiàn)代社會(huì)資源在不斷的被開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重，各個(gè)國(guó)家也在爭(zhēng)先恐后的想解決辦法，當(dāng)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)一被提出，全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在向可持續(xù)發(fā)展靠攏，爭(zhēng)取能夠?qū)崿F(xiàn)資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，以求達(dá)到人魚自然的和諧相處?？沙掷m(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)是指根據(jù)某地區(qū)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，采用一系列與該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)，建立適當(dāng)?shù)哪Ｐ蛯?duì)其可持續(xù)性進(jìn)行定性或定量評(píng)估[1]。

在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，由于公私營(yíng)合作模式 (Public Private Partnership，PPP )能夠提供更高質(zhì)量、更高效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而唄政府和企業(yè)引起重視；同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又與可持續(xù)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，所以應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境表現(xiàn)的平衡與統(tǒng)一[2]。

2.概念

可持續(xù)發(fā)展包括資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，它以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展前提，以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)；其中評(píng)價(jià)方法主要有生態(tài)足跡法、主成分分析法、層次分析法等[3]。但是城市可持續(xù)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)等全方位地趨向于結(jié)構(gòu)合理、組織優(yōu)化、高效運(yùn)行的均衡、協(xié)調(diào)的演化過(guò)程。

集對(duì)分析方法是我國(guó)學(xué)者趙克勤提出的一種不確定性分析方法，主要是指將具有一定聯(lián)系的兩個(gè)集合組成一個(gè)子對(duì)，通常表示為日(A，B)[4]。它的核心思想是在一定的問(wèn)題背景下，對(duì)所論及的兩個(gè)集合所具有的特性從同、異、反3個(gè)角度進(jìn)行分析，并用聯(lián)系度描述兩個(gè)集合的關(guān)系：μA-B =S/N＋（F/N）i＋（P/N）j

公私營(yíng)合作模式（PPP）是一種由公營(yíng)部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同提供公共服務(wù)和進(jìn)行計(jì)劃項(xiàng) 目的安排，而PPP融資模式也是較為常見的一種融資模式，是基于參與各方均能獲利的一種融資模式，并且其具體的應(yīng)用模式與操作模式在各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都不盡相同，并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)形式[5]。

3.主要內(nèi)容

城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市可持續(xù)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)與城市可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步與城市可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)缺失的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于粗放；生態(tài)基礎(chǔ)總體薄弱；過(guò)分依賴土地經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)業(yè)共生關(guān)聯(lián)較弱；生態(tài)創(chuàng)新難以實(shí)現(xiàn)；傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展引發(fā)的城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是城市環(huán)境日益惡化、資源供需矛盾尖銳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、工業(yè)園區(qū)的過(guò)度擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致“三農(nóng)”問(wèn)題更加嚴(yán)峻。我們可以把集對(duì)分析的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果與模糊分析法和灰色分析的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，得出集對(duì)評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)等級(jí)分辨度更高、評(píng)價(jià)結(jié)果更可靠，且在局部評(píng)價(jià)與整體評(píng)價(jià)上具有很好的一致性。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的區(qū)別是生態(tài)工業(yè)園區(qū)把一些有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)全部都聚集在一起，以求實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，并且其要求企業(yè)以進(jìn)行副產(chǎn)品交換等共生式合作來(lái)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈模式，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的封閉循環(huán)和能量的多級(jí)開發(fā)利用，目的在于尋求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)多方效益和共同發(fā)展，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用；立足于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的改造、強(qiáng)化激勵(lì)生態(tài)創(chuàng)新的支撐、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行方式，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)[6]。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目的不是為了要獲取經(jīng)濟(jì)效益，而是通過(guò)獲取環(huán)境、社會(huì)資源，從而增進(jìn)社會(huì)福利和效益。通過(guò)對(duì)PPP模式項(xiàng)目的可持續(xù)性評(píng)價(jià)能夠確定項(xiàng)目的投資模式，而項(xiàng)目的可持續(xù)性評(píng)價(jià)可以通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)來(lái)反映：

4.結(jié)論及展望

工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)的特殊單元，是可持續(xù)發(fā)展政策實(shí)施的有效起點(diǎn)和中心環(huán)節(jié),可以有效地實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，從而建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；然后通過(guò)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，可達(dá)到區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸入與輸出優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能源的高效利用、廢物產(chǎn)生量最小化，使得該區(qū)域內(nèi)人們的生活質(zhì)量不斷提高。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)的理論與方法研究不斷深入，它將成為全面協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系的重要模式[8]。

此外，本文還介紹了采用根據(jù)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的原理所建立的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)ppp模式項(xiàng)目中公共部門與私營(yíng)部門投資目標(biāo)和投資比例的不同，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的可持續(xù)性表現(xiàn)的不同，由此可以建立了ppp模式項(xiàng)目的評(píng)價(jià)模型。該模型的建立能有助于實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)ppp模式項(xiàng)目的可持續(xù)性表現(xiàn)以及項(xiàng)目的投資效益，并且可以通過(guò)對(duì)項(xiàng)目效益的計(jì)算可以確定滿足項(xiàng)目效益最大化時(shí)公私部門各自的投資比例。

[1]李柞泳 ，汪嘉楊 ，熊建秋 ，等．可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型與應(yīng)用[M ]．北京：科 學(xué)出版社 ，2007

[2]甘琳 、申立銀 、傅鴻源 ，基 于可持續(xù) 發(fā)展 的基礎(chǔ) 設(shè)施項(xiàng) 目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究 [J ] ，土木工程學(xué)報(bào) ，2009 (11 )：133 —138 ．

[3]李柞泳 ，樂為．城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的分指數(shù)及綜合指數(shù)公式[J]．城 市環(huán)境與城市生態(tài) ，2002 ，15 (2)：34 —36．

[4]李志剛，劉傳玉，唐相龍．天水城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)[J]．規(guī)劃師 ，2005 ，21(11)：94 —97

[5]汪軍 基于生態(tài)足跡模型的城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)——以上海為例[J]．規(guī)劃師，2006 ，22 (8)：84 —87．

[6]黃友均，許建 ，黎澤倫 ．主成分分析在 城市可持續(xù) 發(fā)展評(píng)價(jià) 中的應(yīng)用[J ]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) ，2005 ，35 (24 )：7597 —7598．

[7]丁穎．基于投影尋蹤的城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)

[8]甘琳;傅鴻源;劉貴文;申立銀; -基于項(xiàng)目可持續(xù)性表現(xiàn)評(píng)價(jià)模型的公私合作制模式，《城市發(fā)展研究》- 2010-02-26

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