楊曉英

四川省“三農(nóng)”和脫貧攻堅宣傳工作座談會議指出，巴中市在“五個一批”脫貧幫扶機制落實、易地扶貧搬遷、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、涉農(nóng)資金整合、運用土地增減掛鉤政策助力脫貧攻堅等重點難點方面，做出了積極的探索

作為貧困程度較深的革命老區(qū)和秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場，巴中新農(nóng)村改革一直是四川“三農(nóng)”和脫貧攻堅的重要工程。

巴中市“三農(nóng)”工作和脫貧攻堅整體推進怎樣？今年將達到怎樣的目標？

“道路通了，村子變得越來越漂亮，越來越多的農(nóng)村打工族選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”8月19日，在四川省“三農(nóng)”和脫貧攻堅宣傳工作座談會上，看到曾經(jīng)閉塞、貧窮的巴中農(nóng)村悄然發(fā)生的變化，與會的眾多媒體記者連稱“想不到”。

四川省委農(nóng)工委副主任毛業(yè)雄表示，在“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作中，巴中市在“五個一批”脫貧幫扶機制落實、易地扶貧搬遷、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、涉農(nóng)資金整合、運用土地增減掛鉤政策助力脫貧攻堅等重點難點方面，做出了積極的探索，取得了明顯的成效，在全省乃至全國都走在了前面。他指出，各級媒體要用新聞的視角去深度挖掘“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作中的特色亮點、經(jīng)驗做法、先進典型，發(fā)揮好新聞媒體的宣傳作用，凝聚正能量，助推“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作。

筑巢引鳳 孔雀通江飛

8月18日，烈日當空，通江縣大興鄉(xiāng)的張俊杰正劃著小船在自家承包的魚塘里打魚，岸上不時有人詢問買魚的事。過去十幾年來，張俊杰過完年，便要匆匆踏上打工之路。如今，靠著之前打工攢下來的15萬元和無抵押創(chuàng)業(yè)貸款5萬元，張俊杰選擇了回鄉(xiāng)發(fā)展。土豬養(yǎng)殖、承包魚塘……他再也不用外出打工，在家就能把錢賺到。

多年來，外出務工人員一直挑著通江勞務收入的大梁。但最近幾年，這一情況正在悄悄發(fā)生著改變，越來越多有才干的通江人，選擇放棄外地的工作，回到家鄉(xiāng)發(fā)展。

2006年，曾有一個針對30名在蓉打工的通江人的調(diào)查。選擇愿意回通江發(fā)展的僅為3人，明確不愿意回去工作的為18人，可以考慮或者看未來發(fā)展的為9人。不愿意回去工作的主要原因是就業(yè)崗位沒有吸引力。今年8月初，又進行了一次調(diào)查。同一樣本，同樣的調(diào)查內(nèi)容，這一數(shù)據(jù)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。選擇愿意回通江發(fā)展的為13人，明確不愿意回去的9人，其余8人表示再看看。愿意回去工作的理由，有6人選擇了“有發(fā)展前景”。

是什么讓外出村民愿意歸家？為了推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，通江縣“筑巢引鳳”，加大基礎(chǔ)建設(shè)、加大資金扶持等政策，目前效果顯著，呈現(xiàn)出了“孔雀通江飛”的景象，許多在外地的通江籍企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資的熱情高漲。這些回引企業(yè)回通江后主要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、食品加工等行業(yè)投資興業(yè)。

2012年，熊純?nèi)A回到家鄉(xiāng)成立了通江縣健森葡萄種植專業(yè)合作社，2014、2015年度有53戶貧困戶通過葡萄種植脫貧。到去年5月，專業(yè)合作社種植葡萄600余畝、其他水果200余畝，共有社員150余戶，近350人以水果種植為收入主要來源，輻射帶動民勝鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓更多的人選擇了留在家門口就業(yè)。

截至去年9月，通江回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達1289人，成立專業(yè)合作社119家，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工等30多個領(lǐng)域，帶動近3萬人實現(xiàn)就近就地就業(yè)。

靠地脫貧 巴山有新居

土地是農(nóng)民賴以生存的“命根子”，也是脫貧致富的原動力。

曾經(jīng)，巴中農(nóng)村土坯房分布零散，宅基地及附屬設(shè)施戶均占地670平方米，公共服務配套難、農(nóng)房改造投入難、城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)平衡難問題突出。

為建好巴山新居，巴中市瞄準“以宅基地換新房”這個脫貧攻堅的“靶心”，優(yōu)先在貧困村實施土地增減掛鉤，顯化農(nóng)村建設(shè)用地資產(chǎn)價值，獲取城鄉(xiāng)建設(shè)用地“級差收益”，幫助農(nóng)民統(tǒng)籌規(guī)劃集中建設(shè)以新房舍、新產(chǎn)業(yè)、新設(shè)施、新風尚為主要內(nèi)容的“巴山新居”，農(nóng)戶原址土坯房拆房復耕。據(jù)統(tǒng)計，巴中農(nóng)民目前戶均結(jié)余占地500平方米、補貼8萬元，貧困農(nóng)戶只需承擔3萬-5萬元左右就能住上好房子、享受好服務。對無力建房的特困農(nóng)戶，則配套建設(shè)農(nóng)村廉租房，確保“不落下一戶一人”。

此外，巴中市還在今年舉辦了2015年度“十大最美巴山新居”和“十佳最美新型農(nóng)民”評選活動，探索總結(jié)川東北民居風格巴山新居新形態(tài)——合院式住宅，開展特色村莊、村莊能人、杰出村官評選。

2016年上半年，巴中建成中心村、聚居點137個，改造建檔立卡貧困戶危房7652戶，建成農(nóng)村廉租房1364戶；累計建成中心村81個、聚居點1549個，聚居農(nóng)戶15.3萬戶、55.13萬人。

新居建成后，“巴山新居+特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”的產(chǎn)業(yè)配套改革隨之而來。

近5年來，巴中整治土地181萬畝，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營75萬畝，建成金銀花、茶葉、巴藥等特色產(chǎn)業(yè)基地22萬畝，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)主2690戶，并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展由農(nóng)戶分散單項種植向業(yè)主規(guī)模化、多元化經(jīng)營突破。2016年上半年，巴中新發(fā)展專業(yè)合作社210個、家庭農(nóng)場79家、種養(yǎng)大戶680戶，成功申報恩陽區(qū)創(chuàng)建全省農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣（區(qū)）。

2016年上半年，巴中市農(nóng)村居民人均可支配收入3915元，同比增長10.7%。對于下半年的計劃，巴中農(nóng)工委主任楊毅表示，通過科學實施巴山新居工程，加快建設(shè)幸福美麗新村、扶貧新村和農(nóng)村廉租房建設(shè)，確保全年建成幸福美麗新村300個、扶貧新村215個、農(nóng)村廉租房5298戶；協(xié)同推進易地扶貧搬遷，確保年內(nèi)10968戶38594人貧困群眾如期搬進新房；千方百計促進農(nóng)民增收，確保實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入增長13%以上的目標。