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        長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀及對策分析

        2016-04-08 18:30:44劉彥
        2016年8期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施

        劉彥

        摘 要:在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下,長株潭作為中部地區(qū)的核心增長極已引起眾多的關(guān)注。本文重點(diǎn)從長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作角度對其合作進(jìn)行分析,具體對長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的歷史因素、區(qū)位因素、資源因素構(gòu)成的三市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可能性分析,對長株潭株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、等障礙進(jìn)行分析,從定位發(fā)展方向、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、等方面提出相應(yīng)對策建議。

        關(guān)鍵詞:長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);基礎(chǔ)設(shè)施;核心增長極

        一、 引言

        隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化和一體化進(jìn)程的加快,越來越多的跨行政區(qū)域合作現(xiàn)象開始出現(xiàn)。而長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為我國中部地區(qū)最為典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式,為更好地帶動湖南的發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)的崛起,長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起到了至關(guān)重要的作用。長株潭區(qū)域合作中仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、公共服務(wù)滯后、生態(tài)環(huán)境污染、區(qū)位優(yōu)勢未充分利用等問題,嚴(yán)重制約了長株潭的發(fā)展,故對于長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀、對策的研究具有一定的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

        二、 長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)涵

        長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)是作為生產(chǎn)要素移動主體的企業(yè)和公司,且現(xiàn)階段已經(jīng)從主要依靠政府部門推動演變?yōu)橐允袌鰴C(jī)制為主的模式;長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要依靠生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,有效促進(jìn)優(yōu)勢要素的流動和組合;此外,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)也成為長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的健康發(fā)展的保障??梢姡L株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是在眾多古典區(qū)域合作理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合新興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論、現(xiàn)階段我國發(fā)展現(xiàn)狀和要求、長株潭三地的資源環(huán)境等特點(diǎn)而形成的一個統(tǒng)一的動態(tài)系統(tǒng)。自2005年長株潭正式合作以來,三市地區(qū)生產(chǎn)總值增長迅速。

        三、長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可能性分析

        (一)歷史因素

        中國珠三角、京津冀、長三角三大都市圈近10年來的成功發(fā)展,對中部地區(qū)長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)行帶來了積極的推動和借鑒作用。如長三角區(qū)域各級政府始終注意“增強(qiáng)高密度城市群的聚合功能與一體化整合,發(fā)揮區(qū)域內(nèi)特大型經(jīng)濟(jì)中心城市的綜合功能,使之成為區(qū)域發(fā)展要素配置中心、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和信息流轉(zhuǎn)中心”。效仿其極力打造以上海為龍頭,周邊城市聯(lián)動的模式,湖南省也可打造以長沙為中心,株洲、湘潭同步發(fā)展再帶動整個省的聯(lián)動模式。

        (二)區(qū)位因素

        長株潭三市位于湖南省中東部,包括長沙、株洲、湘潭三市,是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。三市沿湘江形成“品”字形的分布,相互距離不到40公里且交通便利,鐵路網(wǎng)線有京廣鐵路、湘黔鐵路、浙贛鐵路等,高速公路也有京珠高速等大型高速公路網(wǎng),這樣的地理先天優(yōu)勢非常利于其合作發(fā)展。且三市分別是湖南省第1、第3、第4大的城市(按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì))。土地總面積占全省13.3%,戶籍總?cè)丝谡己鲜】側(cè)丝?9.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年分別位居湖南省第1、2、3位。三市之間聯(lián)系緊密,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

        (三)資源因素

        長株潭三市由于資源稟賦的差異,各地區(qū)存在著通過互利合作而實(shí)現(xiàn)利益最大化的需要,只要能進(jìn)行良好的信息溝通,建立雙方或者多方的協(xié)商機(jī)制,降低交易費(fèi)用,在一個相對規(guī)模較少的組織中,實(shí)現(xiàn)集體行動應(yīng)該是可能的。優(yōu)勢資源的合理流動有利于資源的合理配置,各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,這也為推動長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重要因素。

        四、 長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作障礙分析

        (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙整體實(shí)力提高

        長株潭尚未形成具有自身特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重依舊占很大比例,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué),出現(xiàn)了嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,根據(jù)聯(lián)合國工發(fā)組織推薦使用的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)計(jì)算,長沙與株洲結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為 0.409。三市都以冶金、機(jī)電、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為,據(jù)資料顯示。2015年,長株潭城市群規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)企業(yè)個數(shù)和重工業(yè)總產(chǎn)值占了全省70%以上,而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)僅占全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的43.9%。

        (二)城鎮(zhèn)建設(shè)水平亟待提高

        長株潭城鎮(zhèn)化率相比我國其他發(fā)達(dá)城市群較低,如長株潭城鎮(zhèn)化率為56.3%,相比珠三角的70%低13.7個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)仍存在資源整合差、功能不全、配套落后、產(chǎn)業(yè)薄弱等不足,此外,公共醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)教育等制度和服務(wù)發(fā)展也不夠完善。特別是作為湖南省核心城市的長沙,未能起到良好的輻射作用,其占全省經(jīng)濟(jì)總量中的份額較低, 三市之間依舊存在“各自為陣”的現(xiàn)象,這樣不利于形成共同的目標(biāo),反而易造成彼此間的“盲目比較”和“不良競爭”,無法達(dá)到主動有序分工、共同發(fā)展的良性發(fā)展模式。

        (三)未形成戰(zhàn)略性支柱企業(yè)優(yōu)勢

        長株潭鮮有在全國同行業(yè)有影響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和大型企業(yè)集團(tuán),進(jìn)入全國工業(yè)企業(yè)500 強(qiáng)的企業(yè)僅6 家(湖南電力公司、華菱、長煙、湘火炬、長豐、株冶),沒有一家進(jìn)入全國前100 位。未能打響長株潭高新技術(shù)品牌,缺乏品牌優(yōu)勢使省產(chǎn)品在全國甚至世界缺乏影響力,從而無法形成價格優(yōu)勢,阻礙長株潭的經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展。

        五、 長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對策

        (一)合理利用國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策背景,正確定位發(fā)展方向

        隨著國際間經(jīng)濟(jì)區(qū)安全化進(jìn)程的加快,各國對區(qū)域化合作的要求越來越迫切。一方面,經(jīng)濟(jì)全球化要求從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開始擴(kuò)展到全球國家間的合作,故區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是基礎(chǔ)也是開端,另一方面,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對于規(guī)避全球化競爭的有效途徑,能提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的競爭實(shí)力,從而維護(hù)國家利益。而長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的國際環(huán)境,應(yīng)該合理利用適宜自身發(fā)展的“綠色政策”,緊抓機(jī)遇發(fā)展;此外,隨著國家對中部地區(qū)“承東啟西”作用的關(guān)注,以及近年來碎“中部塌陷”問題的重視,國家對基本建設(shè)投資政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略與利用外資政策等均進(jìn)行了一定的調(diào)整,長株潭應(yīng)利用國家對包括湖南在內(nèi)的中部地區(qū)的政策及投資調(diào)整而調(diào)整自身的發(fā)展,抓住良好發(fā)展勢頭。

        (二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市群競爭力

        加強(qiáng)長株潭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對交通網(wǎng)絡(luò)、公共醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè),特別是公共醫(yī)療設(shè)施的建設(shè),如政府應(yīng)對綜合醫(yī)院、各類專科醫(yī)院、衛(wèi)生防疫設(shè)施、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和急救網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施投資建設(shè),從提高居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、優(yōu)化利用醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及資源的角度出發(fā),優(yōu)先建設(shè)有傳染病區(qū)、有放射性或需要特殊隔離的醫(yī)院以及有新型、大型診斷和醫(yī)療設(shè)施的大型綜合醫(yī)院。

        (三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)水平

        長株潭發(fā)展中仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)問題,這成為制約長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)是湖南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),應(yīng)重點(diǎn)扶持,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,科學(xué)規(guī)劃長株潭城市群農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)帶,如城市近郊重點(diǎn)發(fā)展反季蔬菜、特種養(yǎng)殖、時令花卉等設(shè)施農(nóng)業(yè)以及技術(shù)密集型的食品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和其它高附加值、高科技含量的農(nóng)業(yè)。城市中郊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)帶區(qū)主要立足于發(fā)揮糧、豬、魚、茶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢。遠(yuǎn)郊重點(diǎn)培植用材林、改造低產(chǎn)林、發(fā)展山地養(yǎng)殖業(yè).開發(fā)利用無污染的環(huán)保業(yè)和森林旅游業(yè)。

        六、結(jié)語

        長株潭作為湖南省的核心增長極,其區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在快速發(fā)展的光環(huán)中仍然存在著諸多問題,政府和各企業(yè)部門應(yīng)立足于改善人民生活水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高整體競爭力等方面,從不同的角度入手,既可借助其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),也應(yīng)結(jié)合自身地理環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展模式促進(jìn)長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的良性健康快速發(fā)展。(作者單位:湘潭大學(xué)商學(xué)院)

        參考文獻(xiàn):

        [1] 李世華.略論區(qū)域合作[J].理論視野,2006(3).

        [2] 蘭德華.簡述點(diǎn)軸開發(fā)模式在我國區(qū)域開發(fā)中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)視角,2009,(4):29-31.

        [3] 張建軍,李琳.區(qū)域網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式的理論研究與實(shí)踐探索[J].西安文理學(xué)院學(xué)報(bào)( 社會科學(xué)版).2006,9( 2):50-53.

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