劉彥

摘 要：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，長株潭作為中部地區(qū)的核心增長極已引起眾多的關(guān)注。本文重點(diǎn)從長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作角度對其合作進(jìn)行分析，具體對長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的歷史因素、區(qū)位因素、資源因素構(gòu)成的三市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可能性分析，對長株潭株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、等障礙進(jìn)行分析，從定位發(fā)展方向、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、等方面提出相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；基礎(chǔ)設(shè)施；核心增長極

一、 引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化和一體化進(jìn)程的加快，越來越多的跨行政區(qū)域合作現(xiàn)象開始出現(xiàn)。而長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為我國中部地區(qū)最為典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式，為更好地帶動湖南的發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起到了至關(guān)重要的作用。長株潭區(qū)域合作中仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、公共服務(wù)滯后、生態(tài)環(huán)境污染、區(qū)位優(yōu)勢未充分利用等問題，嚴(yán)重制約了長株潭的發(fā)展，故對于長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀、對策的研究具有一定的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

二、 長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)涵

長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)是作為生產(chǎn)要素移動主體的企業(yè)和公司，且現(xiàn)階段已經(jīng)從主要依靠政府部門推動演變?yōu)橐允袌鰴C(jī)制為主的模式；長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要依靠生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，有效促進(jìn)優(yōu)勢要素的流動和組合；此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)也成為長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的健康發(fā)展的保障?？梢姡L株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是在眾多古典區(qū)域合作理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合新興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論、現(xiàn)階段我國發(fā)展現(xiàn)狀和要求、長株潭三地的資源環(huán)境等特點(diǎn)而形成的一個統(tǒng)一的動態(tài)系統(tǒng)。自2005年長株潭正式合作以來，三市地區(qū)生產(chǎn)總值增長迅速。

三、長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可能性分析

（一）歷史因素

中國珠三角、京津冀、長三角三大都市圈近10年來的成功發(fā)展，對中部地區(qū)長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)行帶來了積極的推動和借鑒作用。如長三角區(qū)域各級政府始終注意“增強(qiáng)高密度城市群的聚合功能與一體化整合，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)特大型經(jīng)濟(jì)中心城市的綜合功能，使之成為區(qū)域發(fā)展要素配置中心、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和信息流轉(zhuǎn)中心”。效仿其極力打造以上海為龍頭，周邊城市聯(lián)動的模式，湖南省也可打造以長沙為中心，株洲、湘潭同步發(fā)展再帶動整個省的聯(lián)動模式。

（二）區(qū)位因素

長株潭三市位于湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。三市沿湘江形成“品”字形的分布，相互距離不到40公里且交通便利，鐵路網(wǎng)線有京廣鐵路、湘黔鐵路、浙贛鐵路等，高速公路也有京珠高速等大型高速公路網(wǎng)，這樣的地理先天優(yōu)勢非常利于其合作發(fā)展。且三市分別是湖南省第1、第3、第4大的城市（按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì)）。土地總面積占全省13.3%，戶籍總?cè)丝谡己鲜】側(cè)丝?9.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年分別位居湖南省第1、2、3位。三市之間聯(lián)系緊密，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

（三）資源因素

長株潭三市由于資源稟賦的差異，各地區(qū)存在著通過互利合作而實(shí)現(xiàn)利益最大化的需要，只要能進(jìn)行良好的信息溝通，建立雙方或者多方的協(xié)商機(jī)制，降低交易費(fèi)用，在一個相對規(guī)模較少的組織中，實(shí)現(xiàn)集體行動應(yīng)該是可能的。優(yōu)勢資源的合理流動有利于資源的合理配置，各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這也為推動長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重要因素。

四、 長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作障礙分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙整體實(shí)力提高

長株潭尚未形成具有自身特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重依舊占很大比例，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，根據(jù)聯(lián)合國工發(fā)組織推薦使用的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)計(jì)算，長沙與株洲結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為 0.409。三市都以冶金、機(jī)電、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為，據(jù)資料顯示。2015年，長株潭城市群規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)企業(yè)個數(shù)和重工業(yè)總產(chǎn)值占了全省70%以上，而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)僅占全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的43.9%。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)水平亟待提高

長株潭城鎮(zhèn)化率相比我國其他發(fā)達(dá)城市群較低，如長株潭城鎮(zhèn)化率為56.3%，相比珠三角的70%低13.7個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)仍存在資源整合差、功能不全、配套落后、產(chǎn)業(yè)薄弱等不足，此外，公共醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)教育等制度和服務(wù)發(fā)展也不夠完善。特別是作為湖南省核心城市的長沙，未能起到良好的輻射作用，其占全省經(jīng)濟(jì)總量中的份額較低， 三市之間依舊存在“各自為陣”的現(xiàn)象，這樣不利于形成共同的目標(biāo)，反而易造成彼此間的“盲目比較”和“不良競爭”，無法達(dá)到主動有序分工、共同發(fā)展的良性發(fā)展模式。

（三）未形成戰(zhàn)略性支柱企業(yè)優(yōu)勢

長株潭鮮有在全國同行業(yè)有影響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)入全國工業(yè)企業(yè)500 強(qiáng)的企業(yè)僅6 家（湖南電力公司、華菱、長煙、湘火炬、長豐、株冶），沒有一家進(jìn)入全國前100 位。未能打響長株潭高新技術(shù)品牌，缺乏品牌優(yōu)勢使省產(chǎn)品在全國甚至世界缺乏影響力，從而無法形成價格優(yōu)勢，阻礙長株潭的經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展。

五、 長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對策

（一）合理利用國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策背景，正確定位發(fā)展方向

隨著國際間經(jīng)濟(jì)區(qū)安全化進(jìn)程的加快，各國對區(qū)域化合作的要求越來越迫切。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化要求從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開始擴(kuò)展到全球國家間的合作，故區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是基礎(chǔ)也是開端，另一方面，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對于規(guī)避全球化競爭的有效途徑，能提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的競爭實(shí)力，從而維護(hù)國家利益。而長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的國際環(huán)境，應(yīng)該合理利用適宜自身發(fā)展的“綠色政策”，緊抓機(jī)遇發(fā)展；此外，隨著國家對中部地區(qū)“承東啟西”作用的關(guān)注，以及近年來碎“中部塌陷”問題的重視，國家對基本建設(shè)投資政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略與利用外資政策等均進(jìn)行了一定的調(diào)整，長株潭應(yīng)利用國家對包括湖南在內(nèi)的中部地區(qū)的政策及投資調(diào)整而調(diào)整自身的發(fā)展，抓住良好發(fā)展勢頭。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市群競爭力

加強(qiáng)長株潭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對交通網(wǎng)絡(luò)、公共醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)，特別是公共醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，如政府應(yīng)對綜合醫(yī)院、各類專科醫(yī)院、衛(wèi)生防疫設(shè)施、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和急救網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施投資建設(shè)，從提高居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、優(yōu)化利用醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及資源的角度出發(fā)，優(yōu)先建設(shè)有傳染病區(qū)、有放射性或需要特殊隔離的醫(yī)院以及有新型、大型診斷和醫(yī)療設(shè)施的大型綜合醫(yī)院。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)水平

長株潭發(fā)展中仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)問題，這成為制約長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)是湖南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)扶持，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，科學(xué)規(guī)劃長株潭城市群農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)帶，如城市近郊重點(diǎn)發(fā)展反季蔬菜、特種養(yǎng)殖、時令花卉等設(shè)施農(nóng)業(yè)以及技術(shù)密集型的食品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和其它高附加值、高科技含量的農(nóng)業(yè)。城市中郊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)帶區(qū)主要立足于發(fā)揮糧、豬、魚、茶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢。遠(yuǎn)郊重點(diǎn)培植用材林、改造低產(chǎn)林、發(fā)展山地養(yǎng)殖業(yè).開發(fā)利用無污染的環(huán)保業(yè)和森林旅游業(yè)。

六、結(jié)語

長株潭作為湖南省的核心增長極，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在快速發(fā)展的光環(huán)中仍然存在著諸多問題，政府和各企業(yè)部門應(yīng)立足于改善人民生活水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高整體競爭力等方面，從不同的角度入手，既可借助其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)結(jié)合自身地理環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式促進(jìn)長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的良性健康快速發(fā)展。（作者單位：湘潭大學(xué)商學(xué)院）

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