龍美君

摘 要：資格刑在經(jīng)濟(jì)犯罪中適用有其重大的意義。作為一種既經(jīng)濟(jì)性又輕緩的刑罰，資格刑在域外的刑罰體系中種類(lèi)豐富、運(yùn)用廣泛、效果顯著，分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的設(shè)置現(xiàn)狀，借鑒域外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)加以完善，對(duì)于遏制居高不下的經(jīng)濟(jì)犯罪是十分必要的。

關(guān)鍵詞：資格刑；經(jīng)濟(jì)犯罪；刑罰；完善

資格刑是指剝奪犯罪人享有或行使一定權(quán)利的資格的刑罰。[1]目前，我國(guó)刑罰體系中資格刑的種類(lèi)僅僅包括剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境兩種；經(jīng)濟(jì)犯罪是指犯罪者為了獲取非法的經(jīng)濟(jì)利益，采用隱蔽、智能等的復(fù)雜的犯罪手段，實(shí)施某種犯罪行為，侵害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，觸犯了刑法分則第三章的規(guī)定。資格刑在經(jīng)濟(jì)犯罪中的作用不容小視，但資格刑的單一的內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)犯罪的多發(fā)趨勢(shì)，需要不斷完善以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)犯罪。

一、經(jīng)濟(jì)犯罪適用資格刑的意義

（一）經(jīng)濟(jì)犯罪中設(shè)置資格刑能有效預(yù)防犯罪，實(shí)現(xiàn)刑法的根本目的

作為一種特殊的刑罰，資格刑有其獨(dú)特的特征和優(yōu)勢(shì)：首先，資格刑具有輕微性。在全球提倡人道主義的歷史背景下，重刑主義已經(jīng)不被世界各國(guó)采納，而資格刑對(duì)犯罪者的人身沒(méi)有任何危害，相比于其他刑罰而言，是最輕微的刑罰；例如剝奪犯罪人的再犯能力等，具有針對(duì)性且能直接達(dá)到顯著的效果；其次，資格刑具有多樣性、靈活性。資格刑的刑種往往內(nèi)容豐富，能適應(yīng)復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)犯罪。刑罰的根本目的在于預(yù)防犯罪而不是懲罰犯罪，資格刑對(duì)于遏制經(jīng)濟(jì)犯罪有其特殊的作用，即可以通過(guò)對(duì)罪犯擔(dān)任一定職務(wù)或從事特定職業(yè)資格限制，剝奪或限制其再犯的能力。[2]在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，犯罪者若喪失了這些資格，就意味著喪失了從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，就會(huì)造成其一系列利益的損失。相比之自由刑是僅僅通過(guò)威懾使犯罪者產(chǎn)生畏懼的心理而實(shí)現(xiàn)刑罰目的而言，通過(guò)資格刑達(dá)到的刑罰效果具有一定的穩(wěn)定性和持久性，更有利于刑罰根本目的的實(shí)現(xiàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)犯罪中適用資格刑符合刑罰謙抑性原則

刑罰的謙抑性原則又稱(chēng)刑罰經(jīng)濟(jì)原則或節(jié)約原則，是指力求以最小的刑罰手段獲得最大的社會(huì)效益。[3]資格刑具有經(jīng)濟(jì)性，相對(duì)于其他刑罰種類(lèi)來(lái)說(shuō)，不僅僅有利于節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金，而且可以避免出現(xiàn)像自由刑引發(fā)的監(jiān)獄內(nèi)的交叉感染等嚴(yán)重現(xiàn)象。同時(shí)，他預(yù)防效果明顯，威懾力大，犯罪分子從事某一類(lèi)事務(wù)的資格必然是通過(guò)長(zhǎng)期努力得來(lái)的，在犯罪前，往往會(huì)權(quán)衡資格的得失，不會(huì)冒被剝奪資格的風(fēng)險(xiǎn)，不顧一切后果去犯罪。

（三）經(jīng)濟(jì)犯罪中設(shè)置資格刑符合國(guó)際刑罰發(fā)展的趨勢(shì)

在我國(guó)，隨著刑法修正案（八）和刑法修正案（九）的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)犯罪中的死刑在不斷的被廢除，廢除死刑的同時(shí)，資格刑的地位并沒(méi)有得到提升；而在國(guó)外，許多國(guó)家不僅僅將資格刑上升為主刑，而且豐富了資格刑種類(lèi)。例如：《美國(guó)模范刑法典》 第 6004 條也規(guī)定：“對(duì)法人或法人團(tuán)體的刑罰剝奪法人成立特許狀或取消允許外國(guó)法人在州內(nèi)營(yíng)業(yè)的許可證?！薄斗▏?guó)刑法典》 第 131-28 條規(guī)定：“對(duì)于屢次違反證券法規(guī)的，科以禁止一種或多種職業(yè)性或社會(huì)性活動(dòng)之刑罰?！盵4]資格刑作為一種專(zhuān)門(mén)針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰方法，在國(guó)際社會(huì)普遍作為一種主要的刑罰方式適用并且得到了良好的打擊和預(yù)防犯罪的效果，值得我國(guó)借鑒。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的考察

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的現(xiàn)狀分析

第一，資格刑地位不高。刑法修正案（八）和刑法修正案（九）實(shí)施后，非暴力犯罪廢除死刑已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域內(nèi)僅剩兩個(gè)罪名保留了死刑，從經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰處罰方式可以看出，經(jīng)濟(jì)犯罪絕大部分都適用自由刑和財(cái)產(chǎn)刑，自由刑是指限制人身自由的刑罰，包括管制、拘役、有期徒刑和無(wú)期徒刑；財(cái)產(chǎn)刑事指剝奪財(cái)產(chǎn)的刑罰，包括罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；資格刑包括剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境，前者主要適用危害國(guó)家安全的政治犯和罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，因此在經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域內(nèi)主要是罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，即被判處無(wú)期徒刑或死刑的犯罪分子才可以適用剝奪政治權(quán)利這一類(lèi)資格刑；而后者驅(qū)逐出境只適用于外國(guó)人。經(jīng)濟(jì)犯罪中，資格刑只在在極其少數(shù)即犯罪極其嚴(yán)重的情況下才予以適用。

第二，資格刑種類(lèi)單一，懲罰缺乏針對(duì)性，不能有效的打擊和預(yù)防犯罪。經(jīng)濟(jì)犯罪中，存在著許多犯罪人利用其職業(yè)便利或某種特殊的權(quán)利進(jìn)行犯罪，資格刑恰恰是剝奪了犯罪人再犯的能力或資格，從而發(fā)揮了資格刑實(shí)現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防目的的功能。[5]因此，豐富資格刑種類(lèi)能夠?qū)崿F(xiàn)刑罰的根本目的。

第三，單位經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的缺失不能有效遏制經(jīng)濟(jì)犯罪。目前單位利用自然人沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪案件的數(shù)量逐年呈上升趨勢(shì)，且危害性愈來(lái)愈大。對(duì)于單位犯罪，我國(guó)刑法只規(guī)定了沒(méi)有針對(duì)性罰金刑，有些單位繳納罰金后，可能仍然為了非法利益，利用其主體性?xún)?yōu)勢(shì)再次進(jìn)行犯罪，為了有效的打擊單位經(jīng)濟(jì)犯罪，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的設(shè)置資格刑，即通過(guò)剝奪或限制其特有的資格或權(quán)利，使其喪失再犯能力的方式來(lái)懲罰。同時(shí)，加以豐富單位犯罪資格刑的種類(lèi)，以達(dá)到有效的懲罰和預(yù)防雙結(jié)合的目的。

（二）經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的域外考察

縱觀(guān)世界各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的立法，大部分國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪都設(shè)置了資格刑，內(nèi)容豐富，類(lèi)型多樣，研究外國(guó)資格刑的設(shè)置對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪設(shè)置并完善資格刑起到很好的借鑒作用，從外國(guó)刑法對(duì)于資格刑的設(shè)置來(lái)看，主要有以下幾類(lèi)：

第一，禁止從事某種職業(yè)。這種資格刑是指當(dāng)犯經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)，剝奪犯罪者從事某種職業(yè)的權(quán)利，從而在一定時(shí)間內(nèi)遏制其再次在此職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪，同時(shí)也對(duì)其他相同職業(yè)人有較好的威懾效果，這里的職業(yè)是指特定的職業(yè)，如：律師、醫(yī)生、會(huì)計(jì)師等等。如《意大利刑法典》第30條規(guī)定：“被奪營(yíng)業(yè)權(quán)，指犯人在規(guī)定期間內(nèi)，凡就經(jīng)官署特許或就具備特種資格或應(yīng)向官署具領(lǐng)執(zhí)照之職業(yè)、工業(yè)、實(shí)業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)，一律不得經(jīng)營(yíng)。另外上述特許資格及執(zhí)照在該期間內(nèi)喪失效力?！盵6]

第二，禁止擔(dān)任一定的職務(wù)。如《蒙古刑法典》第 22 條規(guī)定：“如果法院根據(jù)犯罪人在職務(wù)上或從事某種活動(dòng)時(shí)所犯罪行的性質(zhì)， 認(rèn)為不能再讓其保留擔(dān)任一定職務(wù)或從事某種活動(dòng)的權(quán)利， 法 院 可 以 對(duì) 犯 罪 人 適 用 這 種 刑罰。”這一規(guī)定《瑞士聯(lián)邦刑法典》 和《德國(guó)刑法典》中都有相關(guān)規(guī)定，即兩部刑法典中均設(shè)置了禁止擔(dān)任公職的資格刑。

第三，撤職。撤職這種資格刑是指犯罪人由于實(shí)施了犯罪從而免除他在實(shí)施犯罪時(shí)所擔(dān)任的職務(wù)。前《蘇俄刑法典》第31條有撤職的相關(guān)規(guī)定。

第四，剝奪榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、軍銜等。這是指犯罪后，剝奪曾經(jīng)授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、軍銜，此資格刑適用比較普遍，很多國(guó)家的刑法典都有相關(guān)規(guī)定。《西班牙刑法典》第35條和《蘇俄刑法典》第31條都有相關(guān)規(guī)定。

第五，剝奪親權(quán)及民事權(quán)利。親權(quán)在當(dāng)今世界特別是資本主義國(guó)家一般指父母的權(quán)利，是父母基于身份關(guān)系對(duì)子女特有的權(quán)利和義務(wù)，《瑞士刑法典》第53條有相關(guān)規(guī)定。

第六，禁止駕駛?！兜乱庵韭?lián)邦共和國(guó)刑法典》第44條第1款規(guī)定：“犯罪發(fā)生于駕駛動(dòng)力車(chē)輛之際或與之有關(guān)或由于違反駕駛?cè)酥x務(wù)，因而判處自由刑或罰金者，法院得命令禁止于街道駕駛一切或特定種類(lèi)之動(dòng)力車(chē)輛，其期間為1個(gè)月以上3個(gè)月以下?！盵8]英國(guó)的《道路安全法》和《道路交通法》中也都有剝奪駕駛執(zhí)照，不適宜駕駛的規(guī)定。

第七，針對(duì)法人經(jīng)濟(jì)犯罪的資格刑。針對(duì)單位犯罪設(shè)置資格刑，最典型的是法國(guó)，即法國(guó)刑法典第 131—139 條規(guī)定的內(nèi)容：包括強(qiáng)制解散、永久或期限性的關(guān)閉、永久或期限性的禁止參與公共工程、永久或期限性的禁業(yè)、永久或期限性的接受司法監(jiān)督公開(kāi)募集資金等等，可以看出，這些都是專(zhuān)門(mén)針對(duì)法人犯罪的資格刑，針對(duì)性強(qiáng)，效果顯著。

三、完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的幾點(diǎn)建議

第一，提升資格刑的在經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰體系中的地位。在國(guó)際社會(huì)刑罰輕緩化的歷史潮流中，死刑這種非人道主義的刑罰被越來(lái)越多的國(guó)家廢除，中國(guó)是目前世界上保留死刑罪名最多的國(guó)家，逐漸廢除死刑既符合國(guó)際社會(huì)的歷史潮流，同時(shí)也是人道主義的要求和體現(xiàn)。資格刑是一種歷史很悠久的刑種，最早可以追溯到古羅馬時(shí)期。在羅馬法中就有人格變更、名譽(yù)毀損的資格刑立法規(guī)定。有學(xué)者通常認(rèn)為此兩者就是最古老的資格刑。[7]資格刑能夠已最小的付出得到最大的回報(bào)，相比其他刑罰有很大的優(yōu)勢(shì)，逐漸提升其地位也是國(guó)際社會(huì)的主流趨勢(shì)。

第二，完善自然人經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑。（1）禁止從事特定職業(yè)。在域外國(guó)家，大多數(shù)都規(guī)定了禁止從事特定職業(yè)。我國(guó)《刑法》修正案（九）第一條也有相關(guān)職業(yè)禁止的規(guī)定，剝奪其從事特定職業(yè)既是懲罰的表現(xiàn)，也是防止犯罪人利用該職業(yè)進(jìn)行再次犯罪的有效手段。此處的“特定職業(yè)”，各國(guó)立法對(duì)其具體的范圍規(guī)定各不一樣，筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)犯罪中設(shè)置此類(lèi)資格刑應(yīng)當(dāng)將“特定職業(yè)”限定為破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序所依賴(lài)的特定職業(yè)。例如，保險(xiǎn)事故的鑒定人、證明人、財(cái)產(chǎn)評(píng)估人，故意提供虛假的證明文件，為他人詐騙提供條件的，以保險(xiǎn)詐騙罪的共犯論處。那么這里的保險(xiǎn)事故的鑒定人、證明人、或財(cái)產(chǎn)評(píng)估人就是為破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序所依賴(lài)的特定職業(yè)，當(dāng)他們犯罪時(shí)，采取禁止其從事這些職業(yè)，可以有效的防止其進(jìn)行再次犯罪，同時(shí)也起到威懾和警醒作用?！耙环N正確的刑罰，它的強(qiáng)度只要足以阻止人們犯罪就足夠了。”禁止從事特定職業(yè)是阻止經(jīng)濟(jì)犯罪人再次犯罪的重要的有針對(duì)性的手段。（2）禁止擔(dān)任特定的職務(wù)。在經(jīng)濟(jì)生活中，一些犯罪人利用自己是董事、監(jiān)事或高管的特殊身份進(jìn)行犯罪，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害國(guó)家和人民的利益。禁止擔(dān)任這些特定的職務(wù)，可以有效預(yù)防犯罪人再次利用職權(quán)形成的便利地位進(jìn)行犯罪。關(guān)于這一點(diǎn)，在我國(guó)《公司法》有相關(guān)規(guī)定，卻一直沒(méi)有上升到刑罰的高度。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將此類(lèi)處罰上升至資格刑的高度，能有效的懲治和預(yù)防犯罪，實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。（3）剝奪一定的權(quán)利。這里的權(quán)利范圍比較廣泛，比如政治上的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，此類(lèi)刑罰屬于我國(guó)刑罰中資格刑的一種；除了政治上的，還有經(jīng)濟(jì)上的，例如剝奪獲得薪水、年終獎(jiǎng)、津貼等的權(quán)利；人格上面的剝奪榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、軍銜；民事方面的剝奪親權(quán)等。（4）驅(qū)逐出境。驅(qū)逐出境在我國(guó)刑法中有相關(guān)規(guī)定，且只適用于外國(guó)人。關(guān)于適用的期限卻是空白的，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定適用的期限，可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置為定期驅(qū)逐出境和終身驅(qū)逐出境，并且應(yīng)當(dāng)全面考慮犯罪人的犯罪性質(zhì)、情節(jié)、人身危險(xiǎn)性，社會(huì)危害性大小，對(duì)二者的適用條件做出具體的規(guī)定。

第三，增設(shè)單位經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越活躍的背景下，法人已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的主體，法人經(jīng)濟(jì)犯罪也越來(lái)越普遍，而各國(guó)立法中相繼都規(guī)定了法人經(jīng)濟(jì)犯罪的資格刑，最典型的是法國(guó)，專(zhuān)門(mén)用一章節(jié)的內(nèi)容來(lái)規(guī)定法人犯罪。我國(guó)應(yīng)當(dāng)增設(shè)多種專(zhuān)門(mén)針對(duì)法人經(jīng)濟(jì)犯罪的資格刑，突破只有罰金刑的單一性和局限性，具體來(lái)說(shuō)，可以增設(shè)以下幾類(lèi)資格刑：（1）停業(yè)整頓或改組。這是指在一定期限內(nèi)，暫時(shí)停止犯罪單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，進(jìn)行停業(yè)整頓或內(nèi)部改組。這一類(lèi)資格刑應(yīng)明確適用的具體條件，一般應(yīng)當(dāng)為犯罪情節(jié)較輕的情況下適用，在單位內(nèi)部管理混亂且外部存在不安全隱患的情況下可以進(jìn)行停業(yè)整頓或改組，預(yù)防在管理混亂時(shí)期進(jìn)行再犯罪，同時(shí)可以達(dá)到改造“犯罪人”的效果。法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情節(jié)判處6個(gè)月以上一年以下的刑期，并可以委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向人民法院反饋監(jiān)督情況。（2）限制或禁止犯罪單位參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)犯罪的本質(zhì)在于在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取非法手段獲得非法利益，如果限制或禁止單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以從源頭上打擊“犯罪人”從而達(dá)到預(yù)防的效果。這里的犯罪單位也包括外國(guó)法人，例如某些外國(guó)法人在我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，就可以限定其在一定時(shí)間內(nèi)離境，限期或永久不能在中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)，這相當(dāng)于對(duì)自然人采取的驅(qū)逐出境。”[9]而限制或禁止的手段有很多種，比如可以借鑒國(guó)外的禁止參與公共工程、禁止或限制發(fā)行股票、禁止公開(kāi)募集資金等，而這里的期限筆者認(rèn)為可以分為期限性限制或禁止和永久性限制或禁止，前者由法院根據(jù)具體情節(jié)判處一年以上五年以下不等，同時(shí)應(yīng)當(dāng)全面分析犯罪單位犯罪情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度、危害后果等后酌情裁定。（4）剝奪榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。所謂榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)是指，國(guó)家或社會(huì)組織給與單位的一種積極、肯定的評(píng)價(jià)。例如，銷(xiāo)售業(yè)績(jī)突出企業(yè)、守信用企業(yè)、質(zhì)量信得過(guò)單位等等，筆者認(rèn)為不僅僅自然人需要增設(shè)此類(lèi)資格刑，單位同樣也需要增設(shè)，這些榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)不僅僅是對(duì)其業(yè)務(wù)的肯定，同時(shí)也意味著整個(gè)企業(yè)社會(huì)地位的提升，這些榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，一旦被剝奪，可能導(dǎo)致企業(yè)喪失人民群眾的信賴(lài)，從而減少其經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)其自身的發(fā)展是非常不利的。因此，這樣對(duì)犯罪人起到的懲罰效果和威懾效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了罰金刑的效力，同時(shí)也維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（5）強(qiáng)制解散。強(qiáng)制解散是強(qiáng)制撤銷(xiāo)法人的主體資格，永久性的剝奪其所有的權(quán)利。這對(duì)于單位來(lái)說(shuō)是最嚴(yán)重的刑罰，與自然人的死刑無(wú)異，因此要在犯罪情節(jié)極其惡劣，社會(huì)危害性極其嚴(yán)重的的情況下才適用此類(lèi)刑罰。一旦適用錯(cuò)誤，不僅僅對(duì)嚴(yán)重?fù)p害單位、單位內(nèi)部工作人員等的切身利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害。因此適用要有嚴(yán)格的條件限制。筆者認(rèn)為，對(duì)單位的強(qiáng)制解散相對(duì)于對(duì)自然人的死刑，因此應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)制解散復(fù)核程序，以便更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥幚泶祟?lèi)案件，避免錯(cuò)案的發(fā)生。（作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué)）

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