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        淺談在經(jīng)濟(jì)犯罪中完善資格刑

        2016-04-08 18:12:36龍美君
        2016年8期

        龍美君

        摘 要:資格刑在經(jīng)濟(jì)犯罪中適用有其重大的意義。作為一種既經(jīng)濟(jì)性又輕緩的刑罰,資格刑在域外的刑罰體系中種類(lèi)豐富、運(yùn)用廣泛、效果顯著,分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的設(shè)置現(xiàn)狀,借鑒域外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)加以完善,對(duì)于遏制居高不下的經(jīng)濟(jì)犯罪是十分必要的。

        關(guān)鍵詞:資格刑;經(jīng)濟(jì)犯罪;刑罰;完善

        資格刑是指剝奪犯罪人享有或行使一定權(quán)利的資格的刑罰。[1]目前,我國(guó)刑罰體系中資格刑的種類(lèi)僅僅包括剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境兩種;經(jīng)濟(jì)犯罪是指犯罪者為了獲取非法的經(jīng)濟(jì)利益,采用隱蔽、智能等的復(fù)雜的犯罪手段,實(shí)施某種犯罪行為,侵害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,觸犯了刑法分則第三章的規(guī)定。資格刑在經(jīng)濟(jì)犯罪中的作用不容小視,但資格刑的單一的內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)犯罪的多發(fā)趨勢(shì),需要不斷完善以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)犯罪。

        一、經(jīng)濟(jì)犯罪適用資格刑的意義

        (一)經(jīng)濟(jì)犯罪中設(shè)置資格刑能有效預(yù)防犯罪,實(shí)現(xiàn)刑法的根本目的

        作為一種特殊的刑罰,資格刑有其獨(dú)特的特征和優(yōu)勢(shì):首先,資格刑具有輕微性。在全球提倡人道主義的歷史背景下,重刑主義已經(jīng)不被世界各國(guó)采納,而資格刑對(duì)犯罪者的人身沒(méi)有任何危害,相比于其他刑罰而言,是最輕微的刑罰;例如剝奪犯罪人的再犯能力等,具有針對(duì)性且能直接達(dá)到顯著的效果;其次,資格刑具有多樣性、靈活性。資格刑的刑種往往內(nèi)容豐富,能適應(yīng)復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)犯罪。刑罰的根本目的在于預(yù)防犯罪而不是懲罰犯罪,資格刑對(duì)于遏制經(jīng)濟(jì)犯罪有其特殊的作用,即可以通過(guò)對(duì)罪犯擔(dān)任一定職務(wù)或從事特定職業(yè)資格限制,剝奪或限制其再犯的能力。[2]在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,犯罪者若喪失了這些資格,就意味著喪失了從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利,就會(huì)造成其一系列利益的損失。相比之自由刑是僅僅通過(guò)威懾使犯罪者產(chǎn)生畏懼的心理而實(shí)現(xiàn)刑罰目的而言,通過(guò)資格刑達(dá)到的刑罰效果具有一定的穩(wěn)定性和持久性,更有利于刑罰根本目的的實(shí)現(xiàn)。

        (二)經(jīng)濟(jì)犯罪中適用資格刑符合刑罰謙抑性原則

        刑罰的謙抑性原則又稱(chēng)刑罰經(jīng)濟(jì)原則或節(jié)約原則,是指力求以最小的刑罰手段獲得最大的社會(huì)效益。[3]資格刑具有經(jīng)濟(jì)性,相對(duì)于其他刑罰種類(lèi)來(lái)說(shuō),不僅僅有利于節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金,而且可以避免出現(xiàn)像自由刑引發(fā)的監(jiān)獄內(nèi)的交叉感染等嚴(yán)重現(xiàn)象。同時(shí),他預(yù)防效果明顯,威懾力大,犯罪分子從事某一類(lèi)事務(wù)的資格必然是通過(guò)長(zhǎng)期努力得來(lái)的,在犯罪前,往往會(huì)權(quán)衡資格的得失,不會(huì)冒被剝奪資格的風(fēng)險(xiǎn),不顧一切后果去犯罪。

        (三)經(jīng)濟(jì)犯罪中設(shè)置資格刑符合國(guó)際刑罰發(fā)展的趨勢(shì)

        在我國(guó),隨著刑法修正案(八)和刑法修正案(九)的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)犯罪中的死刑在不斷的被廢除,廢除死刑的同時(shí),資格刑的地位并沒(méi)有得到提升;而在國(guó)外,許多國(guó)家不僅僅將資格刑上升為主刑,而且豐富了資格刑種類(lèi)。例如:《美國(guó)模范刑法典》 第 6004 條也規(guī)定:“對(duì)法人或法人團(tuán)體的刑罰剝奪法人成立特許狀或取消允許外國(guó)法人在州內(nèi)營(yíng)業(yè)的許可證?!薄斗▏?guó)刑法典》 第 131-28 條規(guī)定:“對(duì)于屢次違反證券法規(guī)的,科以禁止一種或多種職業(yè)性或社會(huì)性活動(dòng)之刑罰?!盵4]資格刑作為一種專(zhuān)門(mén)針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰方法,在國(guó)際社會(huì)普遍作為一種主要的刑罰方式適用并且得到了良好的打擊和預(yù)防犯罪的效果,值得我國(guó)借鑒。

        二、經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的考察

        (一)我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的現(xiàn)狀分析

        第一,資格刑地位不高。刑法修正案(八)和刑法修正案(九)實(shí)施后,非暴力犯罪廢除死刑已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域內(nèi)僅剩兩個(gè)罪名保留了死刑,從經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰處罰方式可以看出,經(jīng)濟(jì)犯罪絕大部分都適用自由刑和財(cái)產(chǎn)刑,自由刑是指限制人身自由的刑罰,包括管制、拘役、有期徒刑和無(wú)期徒刑;財(cái)產(chǎn)刑事指剝奪財(cái)產(chǎn)的刑罰,包括罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn);資格刑包括剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境,前者主要適用危害國(guó)家安全的政治犯和罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子,因此在經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域內(nèi)主要是罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子,即被判處無(wú)期徒刑或死刑的犯罪分子才可以適用剝奪政治權(quán)利這一類(lèi)資格刑;而后者驅(qū)逐出境只適用于外國(guó)人。經(jīng)濟(jì)犯罪中,資格刑只在在極其少數(shù)即犯罪極其嚴(yán)重的情況下才予以適用。

        第二,資格刑種類(lèi)單一,懲罰缺乏針對(duì)性,不能有效的打擊和預(yù)防犯罪。經(jīng)濟(jì)犯罪中,存在著許多犯罪人利用其職業(yè)便利或某種特殊的權(quán)利進(jìn)行犯罪,資格刑恰恰是剝奪了犯罪人再犯的能力或資格,從而發(fā)揮了資格刑實(shí)現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防目的的功能。[5]因此,豐富資格刑種類(lèi)能夠?qū)崿F(xiàn)刑罰的根本目的。

        第三,單位經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的缺失不能有效遏制經(jīng)濟(jì)犯罪。目前單位利用自然人沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪案件的數(shù)量逐年呈上升趨勢(shì),且危害性愈來(lái)愈大。對(duì)于單位犯罪,我國(guó)刑法只規(guī)定了沒(méi)有針對(duì)性罰金刑,有些單位繳納罰金后,可能仍然為了非法利益,利用其主體性?xún)?yōu)勢(shì)再次進(jìn)行犯罪,為了有效的打擊單位經(jīng)濟(jì)犯罪,應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的設(shè)置資格刑,即通過(guò)剝奪或限制其特有的資格或權(quán)利,使其喪失再犯能力的方式來(lái)懲罰。同時(shí),加以豐富單位犯罪資格刑的種類(lèi),以達(dá)到有效的懲罰和預(yù)防雙結(jié)合的目的。

        (二)經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的域外考察

        縱觀(guān)世界各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的立法,大部分國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪都設(shè)置了資格刑,內(nèi)容豐富,類(lèi)型多樣,研究外國(guó)資格刑的設(shè)置對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪設(shè)置并完善資格刑起到很好的借鑒作用,從外國(guó)刑法對(duì)于資格刑的設(shè)置來(lái)看,主要有以下幾類(lèi):

        第一,禁止從事某種職業(yè)。這種資格刑是指當(dāng)犯經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí),剝奪犯罪者從事某種職業(yè)的權(quán)利,從而在一定時(shí)間內(nèi)遏制其再次在此職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪,同時(shí)也對(duì)其他相同職業(yè)人有較好的威懾效果,這里的職業(yè)是指特定的職業(yè),如:律師、醫(yī)生、會(huì)計(jì)師等等。如《意大利刑法典》第30條規(guī)定:“被奪營(yíng)業(yè)權(quán),指犯人在規(guī)定期間內(nèi),凡就經(jīng)官署特許或就具備特種資格或應(yīng)向官署具領(lǐng)執(zhí)照之職業(yè)、工業(yè)、實(shí)業(yè)、商業(yè)、手工業(yè),一律不得經(jīng)營(yíng)。另外上述特許資格及執(zhí)照在該期間內(nèi)喪失效力?!盵6]

        第二,禁止擔(dān)任一定的職務(wù)。如《蒙古刑法典》第 22 條規(guī)定:“如果法院根據(jù)犯罪人在職務(wù)上或從事某種活動(dòng)時(shí)所犯罪行的性質(zhì), 認(rèn)為不能再讓其保留擔(dān)任一定職務(wù)或從事某種活動(dòng)的權(quán)利, 法 院 可 以 對(duì) 犯 罪 人 適 用 這 種 刑罰。”這一規(guī)定《瑞士聯(lián)邦刑法典》 和《德國(guó)刑法典》中都有相關(guān)規(guī)定,即兩部刑法典中均設(shè)置了禁止擔(dān)任公職的資格刑。

        第三,撤職。撤職這種資格刑是指犯罪人由于實(shí)施了犯罪從而免除他在實(shí)施犯罪時(shí)所擔(dān)任的職務(wù)。前《蘇俄刑法典》第31條有撤職的相關(guān)規(guī)定。

        第四,剝奪榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、軍銜等。這是指犯罪后,剝奪曾經(jīng)授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、軍銜,此資格刑適用比較普遍,很多國(guó)家的刑法典都有相關(guān)規(guī)定。《西班牙刑法典》第35條和《蘇俄刑法典》第31條都有相關(guān)規(guī)定。

        第五,剝奪親權(quán)及民事權(quán)利。親權(quán)在當(dāng)今世界特別是資本主義國(guó)家一般指父母的權(quán)利,是父母基于身份關(guān)系對(duì)子女特有的權(quán)利和義務(wù),《瑞士刑法典》第53條有相關(guān)規(guī)定。

        第六,禁止駕駛?!兜乱庵韭?lián)邦共和國(guó)刑法典》第44條第1款規(guī)定:“犯罪發(fā)生于駕駛動(dòng)力車(chē)輛之際或與之有關(guān)或由于違反駕駛?cè)酥x務(wù),因而判處自由刑或罰金者,法院得命令禁止于街道駕駛一切或特定種類(lèi)之動(dòng)力車(chē)輛,其期間為1個(gè)月以上3個(gè)月以下?!盵8]英國(guó)的《道路安全法》和《道路交通法》中也都有剝奪駕駛執(zhí)照,不適宜駕駛的規(guī)定。

        第七,針對(duì)法人經(jīng)濟(jì)犯罪的資格刑。針對(duì)單位犯罪設(shè)置資格刑,最典型的是法國(guó),即法國(guó)刑法典第 131—139 條規(guī)定的內(nèi)容:包括強(qiáng)制解散、永久或期限性的關(guān)閉、永久或期限性的禁止參與公共工程、永久或期限性的禁業(yè)、永久或期限性的接受司法監(jiān)督公開(kāi)募集資金等等,可以看出,這些都是專(zhuān)門(mén)針對(duì)法人犯罪的資格刑,針對(duì)性強(qiáng),效果顯著。

        三、完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑的幾點(diǎn)建議

        第一,提升資格刑的在經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰體系中的地位。在國(guó)際社會(huì)刑罰輕緩化的歷史潮流中,死刑這種非人道主義的刑罰被越來(lái)越多的國(guó)家廢除,中國(guó)是目前世界上保留死刑罪名最多的國(guó)家,逐漸廢除死刑既符合國(guó)際社會(huì)的歷史潮流,同時(shí)也是人道主義的要求和體現(xiàn)。資格刑是一種歷史很悠久的刑種,最早可以追溯到古羅馬時(shí)期。在羅馬法中就有人格變更、名譽(yù)毀損的資格刑立法規(guī)定。有學(xué)者通常認(rèn)為此兩者就是最古老的資格刑。[7]資格刑能夠已最小的付出得到最大的回報(bào),相比其他刑罰有很大的優(yōu)勢(shì),逐漸提升其地位也是國(guó)際社會(huì)的主流趨勢(shì)。

        第二,完善自然人經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑。(1)禁止從事特定職業(yè)。在域外國(guó)家,大多數(shù)都規(guī)定了禁止從事特定職業(yè)。我國(guó)《刑法》修正案(九)第一條也有相關(guān)職業(yè)禁止的規(guī)定,剝奪其從事特定職業(yè)既是懲罰的表現(xiàn),也是防止犯罪人利用該職業(yè)進(jìn)行再次犯罪的有效手段。此處的“特定職業(yè)”,各國(guó)立法對(duì)其具體的范圍規(guī)定各不一樣,筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)犯罪中設(shè)置此類(lèi)資格刑應(yīng)當(dāng)將“特定職業(yè)”限定為破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序所依賴(lài)的特定職業(yè)。例如,保險(xiǎn)事故的鑒定人、證明人、財(cái)產(chǎn)評(píng)估人,故意提供虛假的證明文件,為他人詐騙提供條件的,以保險(xiǎn)詐騙罪的共犯論處。那么這里的保險(xiǎn)事故的鑒定人、證明人、或財(cái)產(chǎn)評(píng)估人就是為破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序所依賴(lài)的特定職業(yè),當(dāng)他們犯罪時(shí),采取禁止其從事這些職業(yè),可以有效的防止其進(jìn)行再次犯罪,同時(shí)也起到威懾和警醒作用?!耙环N正確的刑罰,它的強(qiáng)度只要足以阻止人們犯罪就足夠了。”禁止從事特定職業(yè)是阻止經(jīng)濟(jì)犯罪人再次犯罪的重要的有針對(duì)性的手段。(2)禁止擔(dān)任特定的職務(wù)。在經(jīng)濟(jì)生活中,一些犯罪人利用自己是董事、監(jiān)事或高管的特殊身份進(jìn)行犯罪,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,損害國(guó)家和人民的利益。禁止擔(dān)任這些特定的職務(wù),可以有效預(yù)防犯罪人再次利用職權(quán)形成的便利地位進(jìn)行犯罪。關(guān)于這一點(diǎn),在我國(guó)《公司法》有相關(guān)規(guī)定,卻一直沒(méi)有上升到刑罰的高度。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將此類(lèi)處罰上升至資格刑的高度,能有效的懲治和預(yù)防犯罪,實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。(3)剝奪一定的權(quán)利。這里的權(quán)利范圍比較廣泛,比如政治上的選舉權(quán)與被選舉權(quán),此類(lèi)刑罰屬于我國(guó)刑罰中資格刑的一種;除了政治上的,還有經(jīng)濟(jì)上的,例如剝奪獲得薪水、年終獎(jiǎng)、津貼等的權(quán)利;人格上面的剝奪榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、軍銜;民事方面的剝奪親權(quán)等。(4)驅(qū)逐出境。驅(qū)逐出境在我國(guó)刑法中有相關(guān)規(guī)定,且只適用于外國(guó)人。關(guān)于適用的期限卻是空白的,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定適用的期限,可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),設(shè)置為定期驅(qū)逐出境和終身驅(qū)逐出境,并且應(yīng)當(dāng)全面考慮犯罪人的犯罪性質(zhì)、情節(jié)、人身危險(xiǎn)性,社會(huì)危害性大小,對(duì)二者的適用條件做出具體的規(guī)定。

        第三,增設(shè)單位經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越活躍的背景下,法人已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的主體,法人經(jīng)濟(jì)犯罪也越來(lái)越普遍,而各國(guó)立法中相繼都規(guī)定了法人經(jīng)濟(jì)犯罪的資格刑,最典型的是法國(guó),專(zhuān)門(mén)用一章節(jié)的內(nèi)容來(lái)規(guī)定法人犯罪。我國(guó)應(yīng)當(dāng)增設(shè)多種專(zhuān)門(mén)針對(duì)法人經(jīng)濟(jì)犯罪的資格刑,突破只有罰金刑的單一性和局限性,具體來(lái)說(shuō),可以增設(shè)以下幾類(lèi)資格刑:(1)停業(yè)整頓或改組。這是指在一定期限內(nèi),暫時(shí)停止犯罪單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利,進(jìn)行停業(yè)整頓或內(nèi)部改組。這一類(lèi)資格刑應(yīng)明確適用的具體條件,一般應(yīng)當(dāng)為犯罪情節(jié)較輕的情況下適用,在單位內(nèi)部管理混亂且外部存在不安全隱患的情況下可以進(jìn)行停業(yè)整頓或改組,預(yù)防在管理混亂時(shí)期進(jìn)行再犯罪,同時(shí)可以達(dá)到改造“犯罪人”的效果。法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情節(jié)判處6個(gè)月以上一年以下的刑期,并可以委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向人民法院反饋監(jiān)督情況。(2)限制或禁止犯罪單位參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)犯罪的本質(zhì)在于在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取非法手段獲得非法利益,如果限制或禁止單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可以從源頭上打擊“犯罪人”從而達(dá)到預(yù)防的效果。這里的犯罪單位也包括外國(guó)法人,例如某些外國(guó)法人在我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),就可以限定其在一定時(shí)間內(nèi)離境,限期或永久不能在中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè),這相當(dāng)于對(duì)自然人采取的驅(qū)逐出境。”[9]而限制或禁止的手段有很多種,比如可以借鑒國(guó)外的禁止參與公共工程、禁止或限制發(fā)行股票、禁止公開(kāi)募集資金等,而這里的期限筆者認(rèn)為可以分為期限性限制或禁止和永久性限制或禁止,前者由法院根據(jù)具體情節(jié)判處一年以上五年以下不等,同時(shí)應(yīng)當(dāng)全面分析犯罪單位犯罪情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度、危害后果等后酌情裁定。(4)剝奪榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。所謂榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)是指,國(guó)家或社會(huì)組織給與單位的一種積極、肯定的評(píng)價(jià)。例如,銷(xiāo)售業(yè)績(jī)突出企業(yè)、守信用企業(yè)、質(zhì)量信得過(guò)單位等等,筆者認(rèn)為不僅僅自然人需要增設(shè)此類(lèi)資格刑,單位同樣也需要增設(shè),這些榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)不僅僅是對(duì)其業(yè)務(wù)的肯定,同時(shí)也意味著整個(gè)企業(yè)社會(huì)地位的提升,這些榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的,關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈,一旦被剝奪,可能導(dǎo)致企業(yè)喪失人民群眾的信賴(lài),從而減少其經(jīng)濟(jì)來(lái)源,對(duì)其自身的發(fā)展是非常不利的。因此,這樣對(duì)犯罪人起到的懲罰效果和威懾效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了罰金刑的效力,同時(shí)也維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。(5)強(qiáng)制解散。強(qiáng)制解散是強(qiáng)制撤銷(xiāo)法人的主體資格,永久性的剝奪其所有的權(quán)利。這對(duì)于單位來(lái)說(shuō)是最嚴(yán)重的刑罰,與自然人的死刑無(wú)異,因此要在犯罪情節(jié)極其惡劣,社會(huì)危害性極其嚴(yán)重的的情況下才適用此類(lèi)刑罰。一旦適用錯(cuò)誤,不僅僅對(duì)嚴(yán)重?fù)p害單位、單位內(nèi)部工作人員等的切身利益,同時(shí)也會(huì)對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害。因此適用要有嚴(yán)格的條件限制。筆者認(rèn)為,對(duì)單位的強(qiáng)制解散相對(duì)于對(duì)自然人的死刑,因此應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)制解散復(fù)核程序,以便更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥幚泶祟?lèi)案件,避免錯(cuò)案的發(fā)生。(作者單位:中南林業(yè)科技大學(xué))

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