趙青

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國民間非營(yíng)利組織的隊(duì)伍逐漸壯大。雖然非營(yíng)利組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、滿足社會(huì)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面一直發(fā)揮著重要的作用，但是總體來說我國民間非營(yíng)利組織的發(fā)展還不是特別成熟，尤其是在財(cái)務(wù)報(bào)告的使用方面仍然存在著很多問題。本文主要通過對(duì)我國民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，找出其存在的問題并提出相應(yīng)的改善建議。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織；財(cái)務(wù)報(bào)告建議

民間非營(yíng)利組織主要指的是以服務(wù)群眾為宗旨，不以營(yíng)利為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會(huì)公益活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。然而在民間非營(yíng)利組織快速發(fā)展的過程中，由于相關(guān)制度的不健全，導(dǎo)致不斷有關(guān)于非營(yíng)利組織的丑聞被爆出來。非營(yíng)利組織這些問題的出現(xiàn)，正是由于財(cái)務(wù)報(bào)告的不公開、不透明所造成的，因此完善民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告是我們必須重視的問題。

一、民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告概述

（一）我國民間非營(yíng)利組織的發(fā)展?fàn)顩r

民間非營(yíng)利組織在我國有著悠久歷史，進(jìn)入到20世紀(jì)以后，越來越多的人開始參與到民間活動(dòng)中，各種各樣的民間非營(yíng)利組織更是遍地開花，包含了政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等各個(gè)領(lǐng)域。改革開放以來，民間非營(yíng)利組織的發(fā)展隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更是達(dá)到了前所未有的盛況。截止到2013年底，全國共有各種社會(huì)組織54.7萬個(gè)，相比上年增長(zhǎng)9.6%；吸納社會(huì)各類人員就業(yè)636.6萬人，相比上年增加3.8%。共有社會(huì)團(tuán)體28.9萬個(gè)，相比上年增長(zhǎng)6.6%。共有基金會(huì)3549個(gè)，相比上年增長(zhǎng)17.2%。共有民辦非企業(yè)單位25.5萬個(gè)，相比上年增長(zhǎng)13.1%。它們不但對(duì)我國社會(huì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重大的促進(jìn)作用，可以說非營(yíng)利組織已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)體系中不可分割的一部分。

（二）民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的作用

民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告主要是用來反映非營(yíng)利組織在過去一年里的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況以及現(xiàn)金流量的書面文件。民間非營(yíng)利組織作為我國社會(huì)發(fā)展中不可缺少的一部分，其財(cái)務(wù)報(bào)告也發(fā)揮著非常重要的作用：

第一，對(duì)于民間非營(yíng)利組織自身來說，財(cái)務(wù)報(bào)告有助于幫助非營(yíng)利組織的決策者更好的了解整個(gè)組織的財(cái)務(wù)狀況以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以便于他們總結(jié)出整個(gè)組織在經(jīng)濟(jì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施來改善整個(gè)組織的經(jīng)濟(jì)管理，以確定更好的發(fā)展方向[2]。

第二，對(duì)于政府來說，他們能夠通過民間非營(yíng)利組織發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告來更好的掌握整個(gè)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也有利于相關(guān)部門監(jiān)督和檢查民間非營(yíng)利組織的預(yù)算資金情況及其對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的遵守情況。

第三，對(duì)于資金供給者來說，在現(xiàn)實(shí)情況下捐贈(zèng)者沒有條件去充分了解民間非營(yíng)利組織的日常運(yùn)作及項(xiàng)目情況，而是只能通過民間非營(yíng)利組織發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告了解相關(guān)的信息。另外非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告也是債權(quán)人了解該組織的償債能力的重要途徑，可以說民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告是促成它們與社會(huì)公眾溝通的橋梁。

二、我國民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題

絕大多數(shù)的民間非營(yíng)利組織每年都會(huì)根據(jù)整個(gè)組織資金的使用情況以及運(yùn)營(yíng)狀況制作出財(cái)務(wù)報(bào)告，但整體來說民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告仍然存在著諸多問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的信息不夠全面

現(xiàn)階段我國民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告中主要包含資產(chǎn)負(fù)債表和收支情況表。它們主要提供了整個(gè)組織在資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等方面的信息。另外附表主要包括經(jīng)營(yíng)支出明細(xì)表以及事業(yè)支出明細(xì)表、基本數(shù)字表等，提供了各種支出明細(xì)方面的信息?？蓪?duì)于民間非營(yíng)利組織資金的捐贈(zèng)者來說，他們最關(guān)心的是自己捐贈(zèng)的資金的具體的使用情況，這也是非營(yíng)利組織應(yīng)盡的義務(wù)。但目前，我國沒有一個(gè)民間非營(yíng)利組織能用一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表完整的反映出整個(gè)組織各個(gè)方面詳細(xì)的現(xiàn)金流情況。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露的質(zhì)量較低

會(huì)計(jì)報(bào)表附注主要用于對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充說明，也是財(cái)務(wù)報(bào)告體系的重要組成部分。由于我國目前的法規(guī)制度并沒有強(qiáng)制性的要求民間非營(yíng)利組織披露會(huì)計(jì)報(bào)表附注，因此有相當(dāng)數(shù)量的民間非營(yíng)利組織都選擇了不公開披露組織的會(huì)計(jì)報(bào)表附注。即使有少部分非營(yíng)利組織公開披露了組織的會(huì)計(jì)報(bào)表附注，它們所披露的會(huì)計(jì)信息往往也具有較強(qiáng)的局限性[3]。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告提供的會(huì)計(jì)信息不能得到充分使用

一般情況下民間非營(yíng)利組織在制作財(cái)務(wù)報(bào)告，披露組織的會(huì)計(jì)信息時(shí)所使用的都是專業(yè)術(shù)語，而且內(nèi)容也相對(duì)比較零散。而會(huì)計(jì)信息的使用者在獲取會(huì)計(jì)信息后因內(nèi)外條件的限制無法對(duì)其進(jìn)行有效的加工、整理和分析以便于決策者使用，因此客觀上也就造成了所披露的會(huì)計(jì)信息資源的浪費(fèi)。

三、完善我國民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的建議

為了真實(shí)、完整的反映非營(yíng)利組織的管理營(yíng)運(yùn)水平和績(jī)效狀況，并向使用者們提供有用的信息，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來完善我國民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告：

（一）完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告是反映整個(gè)組織的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及現(xiàn)金流量的重要文件，它對(duì)整個(gè)非營(yíng)利組織的發(fā)展具有十分重要的作用。因此財(cái)務(wù)報(bào)告不僅要包含資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等方面的信息，還應(yīng)當(dāng)包含自身重要資產(chǎn)在當(dāng)期的增減變動(dòng)情況以及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用在當(dāng)期的詳細(xì)情況等。民間非營(yíng)利組織可以做好現(xiàn)有的三張基本報(bào)表的基礎(chǔ)上另外再增加固定資產(chǎn)明細(xì)表、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用表及借款明細(xì)表等新的一系列附表，使我國民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告體系得到進(jìn)一步的完善。

（二）提高會(huì)計(jì)報(bào)表附注所披露的信息的質(zhì)量

要提高民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露的質(zhì)量，首先，可以從制度法規(guī)上提高其質(zhì)量。比如在制定或修改相關(guān)的制度法規(guī)時(shí)，可以要求民間非營(yíng)利組織必須按照規(guī)定的格式和要求披露的內(nèi)容去制作會(huì)計(jì)報(bào)表附注。其次，要從自身做起提高其質(zhì)量。對(duì)于民間非營(yíng)利組織來說它們只有主動(dòng)去披露一些信息才能贏得公眾的信任，才能募捐到更多的資金。因此民間非營(yíng)利組織要主動(dòng)加強(qiáng)自身的誠信意識(shí)和對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，充分保障捐贈(zèng)者的知情權(quán)，以提高整個(gè)組織的公信力，促使相關(guān)的支持者們做出有利于組織可持續(xù)發(fā)展的決策。

（三）加大財(cái)務(wù)報(bào)告中非量化信息的比重，增強(qiáng)信息的可分析性

從民間非營(yíng)利組織的性質(zhì)可知它們并不是以營(yíng)利為目的的，這就使得對(duì)它們的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不能以經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)志，也就表明了它們不能像企業(yè)那樣僅僅通過資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表就能大致地反映出其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。因此非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)盡可能的提供業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)所需要的全部信息。這就使得必須加大財(cái)務(wù)報(bào)告中非量化信息的比重，只有這樣才能形成真正意義上的非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告，才能夠使相關(guān)人員從中分析出非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)和管理的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性，并幫助其做出改進(jìn)和優(yōu)化[5]。

四、結(jié)論

民間非營(yíng)利組織在人們的日常生活中扮演者極為重要的角色，它影響了越來越多的人投身于公益事業(yè)中，因此非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量也成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)。而為了解決民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)從多方面下手，努力改進(jìn)，積極進(jìn)取，只有這樣才能籌集到更多的資金，才能使得民間非營(yíng)利組織更好的發(fā)揮其宗旨。（作者單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院研究生院）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳勁松.我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系及其建議[J].財(cái)會(huì)通訊，2010（9）.

[3] 余昭霞，楊尚陽，李愛華.我國慈善組織會(huì)計(jì)信息披露問題研究[J].中國管理信息化，2011（4）.

[4] 曾潔，張寶國. 我國民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告缺陷分析及改進(jìn)研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（1）.