羅歡歡

電信詐騙最為猖狂的時(shí)候，“每個(gè)地方都有干的”。領(lǐng)導(dǎo)干部也深受其擾，連代理詐騙案的律師也差點(diǎn)上當(dāng)。

有一段時(shí)間，在外經(jīng)商的謝立不太愿意介紹自己的家鄉(xiāng)，因?yàn)榭傆腥似鸷澹骸安虏挛沂钦l(shuí)?！?/p>

謝立來(lái)自廣東省茂名市電白區(qū)，當(dāng)?shù)氐穆閸忔?zhèn)和樹(shù)仔鎮(zhèn)，曾是電信詐騙犯罪“猜猜我是誰(shuí)”和“我是你領(lǐng)導(dǎo)”的主要輸出地。而電白，更曾被媒體稱(chēng)作“中國(guó)詐騙第一縣”。

2014年5月以來(lái)，為了“摘帽”，電白進(jìn)行了一場(chǎng)前所未有的“全民反電信詐騙戰(zhàn)”，祖祖輩輩耕種的荔枝林里，正在恢復(fù)曾經(jīng)的平靜。

“這個(gè)東西就是煩人”

畫(huà)一個(gè)圈就代表逃犯已經(jīng)落網(wǎng)，一年來(lái)，麻崗鎮(zhèn)、樹(shù)仔鎮(zhèn)通緝令上的紅圈圈越畫(huà)越多。

沒(méi)人知道，電信詐騙的種子是什么時(shí)候在這兒落地的。麻崗中學(xué)副校長(zhǎng)鄭正亭記得，2004年就聽(tīng)說(shuō)過(guò)麻崗有人利用打電話方式，在玩“猜猜我是誰(shuí)”的游戲，“不少人一夜暴富”。

在前幾年的暑假，大學(xué)生邵金雄還經(jīng)常可以看到兒時(shí)的玩伴們聚集在荔枝林邊上打電話，他們故意壓低了聲音，臉上的肌肉盡力緊繃著，“看起來(lái)像變了一個(gè)人”。

初三學(xué)生黃秀麗的童年幾乎是在電話聲中度過(guò)，當(dāng)時(shí)家門(mén)口、田野里、樹(shù)林邊，到處都是打電話的人，只是他們的“普通話不標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)起來(lái)很搞笑”。

梁明生在樹(shù)仔鎮(zhèn)生活了三十多年，他記得，2012年前后是電信詐騙最為猖狂的時(shí)候，“不單是我村，每個(gè)地方都有干的”。熟練的老手“全國(guó)的號(hào)碼都打完了”，“一看號(hào)碼就能判斷出其歸屬地”。

比起QQ木馬或者是冒充公檢法等依賴(lài)某些技術(shù)手段的電信詐騙，當(dāng)?shù)厥⑿械摹安虏挛沂钦l(shuí)”和“我是你領(lǐng)導(dǎo)”并不高明。

“猜猜我是誰(shuí)”最簡(jiǎn)單，新手背一下臺(tái)詞，練習(xí)一個(gè)星期，就可以開(kāi)工。電話一接通，就告訴對(duì)方“最近手機(jī)換號(hào)碼”，接著讓對(duì)方“猜你是誰(shuí)，你就是誰(shuí)”，魚(yú)上鉤后第二天再收網(wǎng)，借口自己出事，冒充受害人的親朋好友向?qū)Ψ浇桢X(qián)。

“我是你領(lǐng)導(dǎo)”是升級(jí)版。開(kāi)場(chǎng)白說(shuō)“××，你在干嘛”或者“你在哪里”，如果對(duì)方反問(wèn)，就呵斥“你怎么連我都不知道？我是你領(lǐng)導(dǎo)”，等著對(duì)方說(shuō)出某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的稱(chēng)呼后，再順勢(shì)承認(rèn)，然后讓對(duì)方現(xiàn)在或者明天來(lái)辦公室找自己。過(guò)段時(shí)間后，再打第二個(gè)電話，詢(xún)問(wèn)是否到了辦公室，然后找各種借口讓受害人給他匯款。

梁明生說(shuō)，第一句話往往很關(guān)鍵，所以騙子的語(yǔ)氣會(huì)“盡量囂張”。茂名市公安局電白區(qū)分局局長(zhǎng)龍木興說(shuō)，騙子的心理素質(zhì)往往好于一般人，能準(zhǔn)確拿捏受害人的心理。

律師李煜弦常年在電白地區(qū)代理電信詐騙的案子，本以為自己早已免疫，卻差點(diǎn)掉坑里：當(dāng)時(shí)有“律協(xié)工作人員”轉(zhuǎn)告他，省司法廳“馬廳長(zhǎng)”讓他回個(gè)電話。電話里，“馬廳長(zhǎng)”提出可以幫忙解決一些困難，只是需要一些錢(qián)接待“從北京來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)”。正當(dāng)他還在猶豫時(shí)，才聽(tīng)說(shuō)原來(lái)“馬廳長(zhǎng)”是一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)律師的騙局，已經(jīng)有人上當(dāng)。

審訊過(guò)許多電信詐騙案的當(dāng)?shù)匦叹瘎⒔裾J(rèn)為，騙子的情商或智商并不一定會(huì)高過(guò)常人，關(guān)鍵還是在于受害人防范意識(shí)較低。他偵辦過(guò)許多案子，找到同案其他受害人時(shí)，依然有人不知道自己已經(jīng)上當(dāng)受騙。

50塊錢(qián)一部的二手諾基亞，加上大把兩毛錢(qián)一條的公民信息，騙子的攤子就搭起來(lái)了，他們唯一要做的，就是拼命打電話。這種一本萬(wàn)利的買(mǎi)賣(mài)，就像在大海里撈魚(yú)，撈的次數(shù)足夠多，總會(huì)有所收獲。

“這個(gè)東西就是煩人?！彪姲讌^(qū)區(qū)委副書(shū)記潘偉強(qiáng)分析電信詐騙之害，“撒了一大把，騷擾的人多”，連領(lǐng)導(dǎo)和家屬都不堪其擾。

不過(guò)，最近梁明生從周邊的信息感覺(jué)到，從事這行的人越來(lái)越少。而過(guò)去光天化日之下的犯罪活動(dòng)，已經(jīng)銷(xiāo)聲匿跡。

這些改變，源于這一年多以來(lái)的重拳整頓。

打團(tuán)伙，打犯罪鏈條

2014年4月18日，茂名市的電白縣和茂港區(qū)合并為電白區(qū)。還沒(méi)有感受到設(shè)區(qū)之喜，電白區(qū)就被廣東省公安廳列為“涉電信詐騙、涉槍、涉銀行卡犯罪三大突出治安問(wèn)題地區(qū)”掛牌整治。半個(gè)月后，又被廣東省綜治委確定為“省綜治委掛牌整治的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)”。

此后，電白決定進(jìn)行為期一年的“重點(diǎn)整治”，并繼續(xù)用3至5年的時(shí)間對(duì)電信詐騙犯罪進(jìn)行“深度整治”。

打擊重點(diǎn)也與過(guò)去明顯不同。茂名公安摸索出一套以打團(tuán)伙、打犯罪鏈條為核心的打擊方式。

據(jù)茂名市公安局宣傳科科長(zhǎng)柯科介紹，電信詐騙犯罪一般分為五個(gè)部分：組織策劃者、撥打電話者、取款者、提供銀行卡人、提供公民信息人，以組織策劃者為中心，形成了一條犯罪的流水線。

過(guò)去警方打擊電信詐騙犯罪，往往只針對(duì)單個(gè)罪犯，人雖抓了，但常常不能以詐騙罪定罪，甚至?xí)蜃C據(jù)不足而被迫放人，“打得不重，打不死它，起不到效果”。

而最近宣判的“305特大電信詐騙案”，犯罪的五個(gè)環(huán)節(jié)都有人落網(wǎng)，32人被提起公訴，其中主犯謝廣強(qiáng)被判處有期徒刑18年，創(chuàng)下當(dāng)?shù)仉娦旁p騙類(lèi)案件的刑期之最。

類(lèi)似謝廣強(qiáng)這樣的角色，都被稱(chēng)為“老板”，他們自己并不出手，而是提供購(gòu)買(mǎi)公民信息和銀行卡的資金、組織人手，支撐起整個(gè)犯罪體系成規(guī)模地運(yùn)作。

在“305專(zhuān)案”中，打詐騙電話者分布在13個(gè)地點(diǎn)，彼此互不相識(shí)，都是單獨(dú)行動(dòng)，有的是在村里的荔枝山嶺打電話，還有的收工后手機(jī)就掩埋在稻田下，從不帶回家。李煜弦介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)氐木瓢墒窃S多詐騙團(tuán)伙的“發(fā)源地”，“那里面有賣(mài)卡的，有賣(mài)電話號(hào)碼的，有教你取錢(qián)的，大家相互介紹”。

此外，還有出租屋里的集體行動(dòng)。在電白區(qū)水東鎮(zhèn)匯景雅苑某屋內(nèi)，就曾聚集7名詐騙者，每個(gè)人均置辦了5到7部手機(jī)，按照每天一張A4紙的進(jìn)度撥打詐騙電話。一張A4紙約有100條左右的公民信息。

在客廳窗臺(tái)上，單獨(dú)放著一部黑色諾基亞，保存著謝廣強(qiáng)的電話，他的名字被設(shè)置為數(shù)字“8”，諧音“發(fā)”。每次詐騙成功后，他們都會(huì)按下這個(gè)讓人興奮的“8”，通知謝廣強(qiáng)安排取款。

徐某進(jìn)等二人負(fù)責(zé)對(duì)接，“多的時(shí)候一天有二十幾次，少的也有七八起”，每次取款金額在幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等，最多的一次是6萬(wàn)。最后警方調(diào)查出，兩人取款總金額高達(dá)870萬(wàn)。每次取款，兩人留下總款5%作為提成，再上交5%給老板謝廣強(qiáng)，剩下的90%會(huì)打進(jìn)其他伙伴的指定賬戶(hù)。

操著廣東口音的詐騙電話只是浮起的冰山一角，水下是一整套分工明確的電信詐騙產(chǎn)業(yè)，才是根治之重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

針對(duì)電信詐騙特點(diǎn)，茂名警方提出了“省市聯(lián)合、共同經(jīng)營(yíng)、異地偵控、辨別團(tuán)伙、各個(gè)擊破”二十字打擊方針。劉建民說(shuō)，現(xiàn)在辦理電信詐騙案件注重經(jīng)營(yíng)，雖然辦案周期拉長(zhǎng)了，但質(zhì)量明顯提高。

“一放松，它就會(huì)抬頭”

忙碌了一年多，劉建民最近終于有了空閑時(shí)間，他看了一下數(shù)據(jù)，茂名市立案的電信詐騙案件在過(guò)去三個(gè)月里只有2起。

從外地前來(lái)協(xié)查電信詐騙案的警察也明顯少了很多。龍木興了解的情況是，“過(guò)去每個(gè)月都有15起左右”，現(xiàn)在這一數(shù)字已經(jīng)降至2到3起。

但是，他們絲毫不敢松懈。

茂名市要求，銀行、電信和政府相關(guān)部門(mén)每個(gè)月都要召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。

高層溝通機(jī)制的建立，明顯改善了電信、銀行等部門(mén)的配合程度。潘偉強(qiáng)說(shuō)，電信部門(mén)制定了黑名單制度，監(jiān)測(cè)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的號(hào)碼，一旦確定為電信詐騙電話就會(huì)與公安配合呼停它。銀行也在加快速度。龍興木說(shuō)，過(guò)去要申請(qǐng)截流詐騙款要經(jīng)過(guò)許多手續(xù)申報(bào)，現(xiàn)在程序都進(jìn)行了簡(jiǎn)化，“銀行部門(mén)啟動(dòng)快速攔截的速度比以前翻了好幾倍”。

但是還有些行業(yè)規(guī)則，當(dāng)?shù)氐你y行和電信公司也是無(wú)能為力。比如，雖然某些銀行能夠查詢(xún)到外地卡的流水，但由于總行有規(guī)定，分行無(wú)法蓋章，使得它很難作為法律證據(jù)。

公檢法三家也頻繁召開(kāi)“聯(lián)席會(huì)議”，解決一些具體問(wèn)題。

“與基層管理息息相關(guān)”

“麻崗、樹(shù)仔為什么發(fā)生這么大的問(wèn)題？”茂名市委書(shū)記許光將原因歸結(jié)到基層管理出現(xiàn)了空當(dāng)，“電信詐騙是歷史形成，與基層管理息息相關(guān)”。

整個(gè)電白都被動(dòng)員起來(lái)。一個(gè)最為深刻的改變，就是來(lái)自全區(qū)60多個(gè)單位的200多名干部進(jìn)駐到麻崗、樹(shù)仔的35個(gè)行政村。

據(jù)烏石村村主任周光豪介紹，工作組到來(lái)之后，都要逐門(mén)逐戶(hù)地對(duì)全村16歲以上，50歲以下的村民進(jìn)行登記，姓名、工作狀況、工作地點(diǎn)、學(xué)歷等信息統(tǒng)統(tǒng)都要掌握。

從2014年至今，派駐干部已經(jīng)進(jìn)行到第三批，而這種全面排查也進(jìn)行了三次，想通過(guò)這種方式，讓工作組與村民能盡快熟悉起來(lái)。

余萬(wàn)熊是第三批派駐干部中的一員，他和他的三位同事，每周三都需要下鄉(xiāng)，到村民家中進(jìn)行線索排查。其中，在逃人員、刑釋人員、在羈押人員、重點(diǎn)關(guān)注人員等四類(lèi)人的家庭是重點(diǎn)排查對(duì)象。

除了人力上的支持，余萬(wàn)熊所在的單位每個(gè)月還需要給村里幫扶一些資金，這筆資金按照區(qū)里規(guī)定是每個(gè)單位5000元，但是在具體落實(shí)過(guò)程中，“富裕的單位會(huì)多給一些，而條件差一點(diǎn)的單位則少給一些”。這筆資金，一是支付工作組在村里的伙食，二是支持當(dāng)?shù)亻_(kāi)展打擊電信詐騙的工作。

此外，每個(gè)村還組織評(píng)選了“無(wú)詐戶(hù)”，將他們的名字進(jìn)行公示。家中成員從事過(guò)電信詐騙，或被列為重點(diǎn)懷疑對(duì)象的，都無(wú)法上榜?？觾?nèi)村村支書(shū)蔡建說(shuō)，就是要形成“搞電信詐騙，人人喊打的氛圍”。據(jù)他介紹，根據(jù)坑內(nèi)村提供的線索，公安機(jī)關(guān)過(guò)去一年就抓獲了電信詐騙犯罪嫌疑人19人。

排查只是解決存量問(wèn)題，依舊無(wú)法阻止新的犯罪發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在麻崗、樹(shù)仔鎮(zhèn)的124名電信詐騙通緝犯中，80后占到了48%，90后占到了26%。

值得注意的是，麻崗、樹(shù)仔兩鎮(zhèn)的初中生輟學(xué)率比全區(qū)高出了幾個(gè)百分點(diǎn)。整治前兩鎮(zhèn)的輟學(xué)率是3.8%，而全區(qū)的初中年輟學(xué)率不過(guò)0.67%，經(jīng)過(guò)一年的整治，兩鎮(zhèn)2015年的初中生輟學(xué)率已經(jīng)下降到1.4%。（應(yīng)受訪者要求，謝立、黃秀麗、邵金雄、梁明生、李煜弦、劉建民、余萬(wàn)熊皆為化名）

（陳慧薦自搜狐）