凌軍輝

【關(guān)鍵詞】均衡；公平；民生

【中圖分類號】G522 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號】1005-6009（2016）12-0056-01

教育公平是社會公平的基石?；A(chǔ)教育階段受教育人數(shù)最多、教育年限最長，能否均衡發(fā)展直接關(guān)系到教育改革發(fā)展大局，關(guān)系到教育公平能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會公平是否彰顯。

2015年6月，國家教育督導(dǎo)檢查組對江蘇最后一批11個縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場考核，對89個已經(jīng)通過認(rèn)定的縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查。結(jié)果顯示，各縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了評估標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)初中差異系數(shù)達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上。這標(biāo)志著繼上海、北京、天津三個直轄市之后，江蘇成為第一個實(shí)現(xiàn)所轄縣（市、區(qū)）全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估認(rèn)定的省。

江蘇實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的秘訣是什么？在江蘇省教育工委書記、省教育廳廳長沈健看來，政府高度重視、層層落實(shí)責(zé)任、舍得加大投入，是實(shí)現(xiàn)教育均衡的關(guān)鍵和前提。

“教育是最大的民生，怎么投入都不為過?！睘榭s小教育區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異和校際差異，江蘇重點(diǎn)面向蘇北38個扶貧攻堅(jiān)縣，投入200多億元，各地配套資金2000多億元，用于農(nóng)村學(xué)校食宿條件改善、經(jīng)濟(jì)薄弱縣義務(wù)教育基本均衡攻堅(jiān)等項(xiàng)目。同時，著力推進(jìn)留守兒童學(xué)校和特殊學(xué)校建設(shè)，目前全省外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)99%，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)96%。

師資不均衡，教育均衡就是一句空話。透視當(dāng)前中小學(xué)過度擇校熱，其核心是擇名校、擇名師。如何讓校長、老師打破學(xué)校之間的藩籬，合理流動起來，成為推進(jìn)教師資源均衡的關(guān)鍵。

為從源頭上提高教師素質(zhì)，江蘇通過“千校萬師支援農(nóng)村工程”“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”等項(xiàng)目促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，切實(shí)提高教師教書育人能力。隨著“編隨人轉(zhuǎn)、崗隨人動”教師定期交流制度的逐步推行，全省骨干教師交流比例每年達(dá)15%以上。

作為教育均衡“良方”，在一些地方，校長、教師輪崗交流卻“雷聲大，雨點(diǎn)小”。究其根本，是因?yàn)樾ｉL行政級別不同、老師所屬學(xué)校各異。記者在江蘇采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方探索實(shí)行校長聘期管理后，新聘任校長不再有行政級別，老師也不再屬于各個學(xué)校，而是由縣教師管理中心統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。在輪崗流動的具體操作中，各地還充分考慮每個老師在家庭成員、身體狀況、農(nóng)村經(jīng)歷等實(shí)際情況，努力做到公開、公平、公正。

教育是良心工程，能否激發(fā)老師和學(xué)校的積極性，是均衡改革成敗的關(guān)鍵。江蘇出臺規(guī)定明確，評優(yōu)評先、職稱評聘、高級培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等向農(nóng)村老師傾斜，提高農(nóng)村教師的工資待遇和發(fā)展空間。一些地方還完善學(xué)校辦學(xué)效益評估和教師績效考核等制度，在硬件、師資全面均衡的前提下，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣、后勤教輔和一線教師不一樣”，充分激發(fā)教師的工作熱情。

站在新起點(diǎn)，江蘇基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)指向哪里？按照沈健廳長規(guī)劃的藍(lán)圖，就是要實(shí)現(xiàn)“校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、生均公用經(jīng)費(fèi)一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、學(xué)生個性一樣得到發(fā)展、學(xué)校安全一樣得到保障、人民群眾一樣滿意。”

推進(jìn)教育公平，沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上。期待江蘇這個教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的先行者，繼續(xù)“仰望星空、腳踏實(shí)地”，為“十三五”全國教育改革發(fā)展提供新探索、新經(jīng)驗(yàn)。

（作者系新華社江蘇分社政治部主任）