李玲（淄博市萌山水庫管理處，山東淄博255318）

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新形勢下水利基層單位人事管理芻議

李玲
（淄博市萌山水庫管理處，山東淄博255318）

【摘要】隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，事業(yè)單位人事制度改革也在不斷發(fā)展和完善。差額事業(yè)單位的水庫管理單位，如何在這場人事改革中謀求發(fā)展？如何更好地適應(yīng)人事改革帶來的變化？將面臨重大挑戰(zhàn)。該文就如何做好事業(yè)單位人事改革中的人事管理工作進(jìn)行了探討，并提出了一些建議。【關(guān)鍵詞】淄博市；萌山水庫；事業(yè)單位；人事管理

近年來，事業(yè)單位人事制度改革有較大變化，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立。特別是2014年7月1日正式實施的《事業(yè)單位人事管理條例》將工作人員和事業(yè)單位的關(guān)系確定為合同關(guān)系，打破了以往的“鐵飯碗”和“終身制”，實現(xiàn)了人員的“能進(jìn)能出”，全國3000多萬的事業(yè)編制人員也將開始參加社會保險。雖然《條例》沒有明確工資增長機(jī)制和社會保險制度，但依然標(biāo)志著國家推進(jìn)事業(yè)單位改革邁出了實質(zhì)性的一步。

結(jié)合淄博市萌山水庫的管理實際來說，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真研讀《事業(yè)單位人事管理條例》的基礎(chǔ)上，積極探索單位發(fā)展的方向，給出積極地應(yīng)對。

1　糾正落后觀念，積極轉(zhuǎn)變管理思路

1.1要有憂患意識，認(rèn)識到改革的必然性

中國的發(fā)展得益于改革與創(chuàng)新，得益于具有中國特色社會主義的積極實踐，在改革、創(chuàng)新和探索實踐過程中，任何居于改革潮流之中的團(tuán)體、組織或個人，都應(yīng)該開拓眼界，反觀自我。在這樣的大環(huán)境下，任何組織，不管是事業(yè)的、企業(yè)的、民間的或是政府體制下的，都應(yīng)當(dāng)遵循發(fā)展的規(guī)律，任何違背潮流與發(fā)展的必然會停滯不前、直至被社會淘汰。具體到目前的事業(yè)單位來講，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制和人事的改革是勢在必行，每一個單位員工都應(yīng)該認(rèn)識到事業(yè)單位改革的重要性和必然性，不是改不改的問題，而是改早與改晚的問題。

1.2要積極轉(zhuǎn)變管理的思路

現(xiàn)代人事管理視人力為資源中的第一資源，人力資源管理的焦點是以人為中心，堅持以人為本，注重開發(fā)職工的潛能，以不斷激發(fā)其工作動機(jī)，不斷完善其工作技能，使人力的產(chǎn)出最大化。總之，解決認(rèn)識問題，一要明確事業(yè)單位改革是必然，二要明確改革要以“人”為中心展開，從“人”上下功夫。每一名事業(yè)單位員工都要有憂患意識，理智地選擇與適應(yīng)。

2　加快改革步伐，推動事業(yè)發(fā)展

事業(yè)單位改革的目標(biāo)任務(wù)是以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，不斷完善崗位管理、公開招聘、競聘上崗、考核獎懲等制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，從根本上打破鐵飯碗，提升全員團(tuán)隊意識和執(zhí)行力。在推進(jìn)目標(biāo)實現(xiàn)的過程中，要穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)定發(fā)展，改革不能停滯不前，也不能一蹴而就，要有計劃、一步步地推進(jìn)。

目前就水庫來講，要劃好分界線，歸好實驗田，原事業(yè)管理的嚴(yán)格按事業(yè)管理政策和上級決策穩(wěn)步推進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)行；企業(yè)管理的，要積極探索思路，為單位改革積累經(jīng)驗。通過平衡規(guī)范的管理探索，在確保水庫基本任務(wù)圓滿完成的基礎(chǔ)上，推動水庫事業(yè)加快發(fā)展進(jìn)步。

3　建立科學(xué)的人力資源管理體系

3.1找準(zhǔn)問題

事業(yè)單位是一個有中國特色的概念，有公益性、服務(wù)性、公有性、實體性的特征。隨著市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位現(xiàn)有的體制已經(jīng)阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)營和發(fā)展。主要表現(xiàn)為：政事不分，職責(zé)不清；管理模式單一，管理機(jī)制僵化；管理自主權(quán)不到位；機(jī)構(gòu)性質(zhì)行政化；價值取向偏離；管理不規(guī)范；人員無法進(jìn)行合理流動；分配激勵機(jī)制不健全等等。要組織學(xué)習(xí)《條例》，讓水庫全體職工明白改革為什么，改革怎么改，改革難在哪兒，改革帶來什么，以確保職工支持改革。

3.2建立健全人力資源管理體系

1）要建立崗位管理體系，制訂崗位說明書，明確崗位職責(zé)、部門職責(zé)，讓職工知道該干什么。

2）建立工作管理體系，制訂管理標(biāo)準(zhǔn)，明確各項工作流程，讓職工知道該怎么干。

3）建立工作考核體系，明確獎懲制度，提升員工工作執(zhí)行力和積極性；按要求修訂基礎(chǔ)人事管理制度，完善人員進(jìn)出、職稱管理、薪酬管理、社保管理等制度。

4）強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提升員工綜合素質(zhì)，以優(yōu)化崗位配置、完善薪酬體系為中心，激發(fā)工作熱情，活化工作氛圍，全面提升人力資源管理水平。

5）深入崗位調(diào)研，全面開展崗位分析，理順人力資源配置情況；充分考慮員工年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合每個崗位的工作條件、素質(zhì)要求、工作內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)等，制定崗位優(yōu)化方案，建立科學(xué)合理的崗位編制體系。重點崗位定崗定編，有效避免崗位配置的隨意性；逐步探索崗位活化、流動機(jī)制，在部分崗位試點定期輪崗、競爭上崗。通過競聘上崗，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步實現(xiàn)能上能下。

6）按照中央事業(yè)單位改革步伐，適時推行薪酬體系改革。以崗位分析和優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，逐步探索與水庫管理發(fā)展相適應(yīng)的薪酬體系，充分考慮崗位差別，結(jié)合每名員工的實際價值體現(xiàn)、業(yè)績貢獻(xiàn)等，逐步建立結(jié)構(gòu)清晰、分配合理、科學(xué)簡捷、激勵性強(qiáng)、兼顧保障的薪酬體系。

3.3探索建立科學(xué)的績效考核評價體系

以強(qiáng)化執(zhí)行力、提升管理質(zhì)量為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)為重點考核內(nèi)容，重點突出、目標(biāo)明確地開展好檢查考核工作。運用正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化手段把員工的績效考評與獎懲結(jié)合起來，真正做到依據(jù)員工的工作績效決定員工的崗位薪酬、晉升和培訓(xùn)，有效激勵員工提高工作效率。

4　找準(zhǔn)突破，積極探索

4.1實行企業(yè)競聘上崗

水庫領(lǐng)導(dǎo)敢于實踐，周密部署，印發(fā)了《企業(yè)崗位設(shè)置方案》《企業(yè)管理崗位設(shè)置方案》《2014年度企業(yè)中層干部競聘上崗實施方案》等文件，通過競聘動員大會、報名及資格審查、競聘人員抽簽、競聘演講及答辯、評委打分及分?jǐn)?shù)統(tǒng)計、組織研究、聘任形式順利開展了企業(yè)干部競聘，使水庫的一批年輕骨干力量走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢。此次競聘對今后崗位合理流動、優(yōu)化組織配置、激勵員工職業(yè)發(fā)展給出了積極的信號。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的崗位設(shè)置及聘任工作正在有序地進(jìn)行中，這將有力解決水庫企業(yè)職工的職稱聘任問題。

4.2企業(yè)文化的建設(shè)工作

目前水利講壇活動、“讀書會”活動，以及經(jīng)常性派職工去其他水庫參觀學(xué)習(xí)，開展職工技能大賽、工人技術(shù)崗位考核等做法，在單位中營造了良好的文化氛圍，員工可以通過這些活動內(nèi)視自我、激發(fā)自我、活化思想、開拓眼界。而建立自己的網(wǎng)站、每月一期的《萌山水庫發(fā)展月報》、每季度一刊的《文昌湖現(xiàn)代水利》、舉辦春夏秋冬四季運動會等活動，不斷更新水庫人的思想，讓單位煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

新時期人事管理工作，任重而道遠(yuǎn)。既要聚焦頂層設(shè)計的指導(dǎo)意見，也要具體分析管理處的實際情況，發(fā)揚水利行業(yè)精神,為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地實現(xiàn)人生價值，走好堅實的每一步，在改革之中確保穩(wěn)定與發(fā)展。

（責(zé)任編輯張玉燕）

作者簡介：李玲（1978—），女，工程師

收稿日期：2015-12-31

【中圖分類號】F426.91

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

【文章編號】1009-6159（2016）-02-0012-02