宋宇，張淑彥，劉現(xiàn)偉

（德州市水利局，山東德州253000）

德州市地下水漏斗區(qū)治理探究

宋宇，張淑彥，劉現(xiàn)偉

（德州市水利局，山東德州253000）

根據(jù)德州市地下水嚴重超采形成地下漏斗區(qū)的現(xiàn)狀，提出了超采區(qū)治理范圍、目標及治理思路；并就存在的問題制定了工程措施及保障措施，以確保德州市水資源可持續(xù)利用。

德州市；地下水漏斗區(qū)；治理措施；水資源

德州市地表水匱乏，地表水多年平均可利用量為1.45億m3，2012年地表水實際利用量為1.46億m3，地表水開發(fā)利用程度超過100%；2012年實際淺層地下水開采量為6.62億m3，淺層地下水開發(fā)利用程度68%。雖然整體全市淺層地下水開發(fā)尚有潛力，但局部由于淺層地下水高強度的不均勻開采，已出現(xiàn)寧津、夏津－－武城兩大淺層地下水漏斗超采區(qū)，面積1 221.1 km2，超采量為1 415.7萬m3。目前全市深層地下水均已形成漏斗，超采面積為10 356 km2，2012年深層地下水超采量1.17萬m3，開發(fā)利用程度超過100%，2000—2012年深層地下水年均開采量為1.30億m3，年均開發(fā)利用程度超過100%。

1　治理措施

1.1農業(yè)節(jié)水措施

1）高效節(jié)水工程。高效節(jié)水灌溉計劃建設10.93萬hm2，其中管道灌溉面積9.5萬hm2，噴微灌溉面積1.46萬hm2。共投入資金26.12億元。灌溉模式主要為：泵站+管道灌溉模式和井+管道灌溉模式。工程規(guī)模13 998萬m3，減少本地地表水灌溉水量6 770萬m3，減少淺層地下水開采量1 125.7萬m3。2）土地平整工程。結合高效節(jié)水項目實施，選取適宜區(qū)域，采取土地整平措施，提升農業(yè)耕地質量，增強農機生產效率，達到增產增收的目的。3）小麥良種推廣。具備優(yōu)良品種的覆蓋率達到100%水平的基礎性條件，建設200 hm2優(yōu)質小麥生產基地。

1.2水源置換措施

1）雨洪資源利用。規(guī)劃建設雨洪水資源化利用工程，加強水庫挖潛改造，大力開展河道攔蓄工程建設，因地制宜建設一批塘壩、截滲補源、小型水源工程。2）水系連通工程。結合骨干河道和支流河道治理，重點對馬頰河向衛(wèi)運河、漳衛(wèi)新河調洪、調水的六馬河、舊城河、沙楊河、馬減橫河、躍豐河、四南干；德惠新河向馬頰河調洪、調水的引徒總干、躍豐河、東西宗調節(jié)閘；徒駭河向德惠新河調水的引徒總干、禹臨河；李家岸引黃總干向潘莊引黃總干調水的李家岸五分干、豐收河、洛北干渠、扁擔溝、尚仇干渠、篤馬河、禹臨河；徒駭河向德惠新河調洪、調水的篤馬河進行連通。3）農村水生態(tài)治理與修復工程。結合新型城鎮(zhèn)化建設，對農村環(huán)境進行改造治理和綠化美化，利用廢舊窯坑、取土場、鹽堿澇洼地、舊河道等，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，全力搞好坑塘建設。同時結合道路改造，布置聯(lián)村集中給水系統(tǒng)、雨污排水管溝，進一步改善農村小氣候。4）水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)建設。一是完成監(jiān)測站點布設，按照一定技術規(guī)范，合理布設水量、水位監(jiān)測站點，然后通過GPS對站點進行定位，并完善現(xiàn)有監(jiān)測設備。二是完成數(shù)據(jù)收集，根據(jù)各站點的情況不同，對各站點采取分類管理，對超采區(qū)深井用水戶水量、超采區(qū)水位實行遠程監(jiān)控傳輸方式；對淺層地下水超采區(qū)開采井2保障措施

水量采用現(xiàn)有人工測量方式。三是完成德州市水資源管理信息系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進行分析，輸入電子地圖，實現(xiàn)可視化管理。

2.1調整農業(yè)用水價

積極推進農業(yè)水價綜合改革，建立科學合理的農業(yè)用水價格形成機制，合理確定農業(yè)水價。渠灌區(qū)實現(xiàn)計量到田頭；井灌區(qū)推廣地下水取水計量和智能監(jiān)控IC卡控制系統(tǒng)。強化農業(yè)水價制定、水費計收與使用監(jiān)管，增加工作透明度，堅決制止中間環(huán)節(jié)搭車收費和截留挪用。

2.2出臺相關財政支持和補償政策

進一步完善占用農業(yè)灌溉水源和灌排工程設施補償制度，農業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助。同時，針對農村勞動力大量外出、農業(yè)比較效益下降等實際情況，研究支持農田水利特別是發(fā)展節(jié)水灌溉的長效機制。

2.3落實最嚴格水資源管理制度

嚴格落實用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，建立水資源管理目標和責任考核制度，完善水資源管理基礎設施體系，嚴控用水總量指標。要完善水資源節(jié)約、保護的技術標準體系，開展相關科技專題研究，推廣應用新技術、新材料、新工藝，提高水資源的利用效率和效益。

2.4完善責任和考核機制

要根據(jù)最嚴格水資源管理制度的要求，會同有關部門組織實施好“三條紅線”主要指標落實情況的考核工作，進行重點抽查和現(xiàn)場檢查，劃定考核等級，形成年度考核報告。年度考核結果，交由干部主管部門，作為對各級人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

2.5加大農村水管體制改革

深化農田水利工程建管體制改革，加快現(xiàn)有農田水利工程的產權制度改革，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的所有權，放開建設權，搞活經(jīng)營權，進一步調動農村集體經(jīng)濟組織和農民群眾建設和經(jīng)營小型水利工程設施的積極性，使工程由原來的國家、集體所有或經(jīng)營轉變?yōu)橛蓚€人、法人單位所有或經(jīng)營，實現(xiàn)責權利相結合的建設、管理、運營新機制，提高農田水利工程資產的效益。同時要深化水資源管理體制改革，加大水資源管理執(zhí)法力度，加強取水許可和水資源費征收管理制度工作，為節(jié)水型社會建設提供必要的法制保障。

通過各項措施的實施和落實，逐步遏制地下水超采及地下水位連年下降趨勢，有效保證農業(yè)生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。

（責任編輯鄭繼勝）

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1009-6159（2016）-09-0040-01

2016-03-30

宋宇（1974—），女，工程師