李平

（大同市水土保持科學(xué)研究所，山西 大同 037004）

大同市小型農(nóng)田水利工程資料管理淺析

李平

（大同市水土保持科學(xué)研究所，山西 大同 037004）

近年來(lái)，大同市通過(guò)實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、末級(jí)渠系改造等工程，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)。但由于工程資料管理不嚴(yán)，存在著諸多問(wèn)題。針對(duì)大同市小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)，結(jié)合工程檔案資料的特征與意義，探討了小型農(nóng)田水利工程施工對(duì)資料管理的影響及檔案資料存在的問(wèn)題，并對(duì)改進(jìn)小農(nóng)水工程檔案資料工作提出了一些認(rèn)識(shí)與看法。

工程資料；檔案管理；小型水利工程；大同市

1 引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)投入的逐年增加，大同市通過(guò)實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、末級(jí)渠系改造、膜下滴灌等工程，有力推進(jìn)了全市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于對(duì)工程檔案資料管理不夠嚴(yán)格，存在著質(zhì)量不高、資料管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊、資料管理與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)等一些問(wèn)題。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程資料管理工作顯得尤為重要。

2 小農(nóng)水工程資料管理意義及特征

2.1 小農(nóng)水工程資料管理意義

工程資料是指從工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程建設(shè)及工程管理過(guò)程中形成并歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料的總和。

對(duì)工程資料進(jìn)行科學(xué)管理是工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)保障。工程實(shí)施主要以合同為準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全及信息、環(huán)境安全進(jìn)行管理。參建各方從工程最初的立項(xiàng)、審批到后期的驗(yàn)收、運(yùn)行等過(guò)程產(chǎn)生的各種信息經(jīng)過(guò)收集、整理、加工以文件、圖表、聲像、影像等形式管理和保存，從而形成有價(jià)值的信息資料，為工程提供依據(jù)。

完整的工程檔案資料是工程不可或缺的重要組成部分。它是工程竣工驗(yàn)收的必要條件之一，是不斷提高工作水平，反映工程歷史價(jià)值，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的重要依據(jù)。

2.2 小農(nóng)水工程檔案資料特征

一是真實(shí)性。工程檔案資料是整個(gè)工程實(shí)施的真實(shí)記錄。二是系統(tǒng)性。工程施工資料所反映、記錄的內(nèi)容應(yīng)具有關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性。其反映的情況應(yīng)為工程實(shí)施的情況，所形成的記錄應(yīng)前后一致。三是時(shí)效性。檔案資料與工程實(shí)體同步，也反映出資料的時(shí)效性。

3 小型農(nóng)田水利工程施工特點(diǎn)對(duì)資料管理影響

3.1 施工時(shí)間限制性強(qiáng)對(duì)資料管理的影響

大同市地處黃土高原，四季分明。一般地區(qū)農(nóng)田解凍在4月上旬，春種多在4月底至5月初，汛期為6—9月，到11月中旬農(nóng)田就已基本上凍。因氣候因素，小型農(nóng)田水利工程受時(shí)間限制影響相當(dāng)大，其施工期一般在春種前的3月底至5月初，秋收后的10月下旬到11月底，為避免影響大田農(nóng)作物的生長(zhǎng)及汛期施工帶來(lái)的安全隱患，這一時(shí)段無(wú)法正常施工。因此，施工單位及管理者會(huì)注重加快施工進(jìn)度而忽略資料程序的銜接和跟進(jìn)，從而導(dǎo)致資料與工程實(shí)體不能同步，對(duì)資料的真實(shí)性造成很大影響。

3.2 工程空間布置及不連續(xù)性對(duì)資料管理的影響

大同市各縣區(qū)小農(nóng)水工程施工內(nèi)容多為線性工程。其特點(diǎn)是涉及的鄉(xiāng)村多，協(xié)調(diào)、組織工作量大且地形、地貌不確定風(fēng)險(xiǎn)因素多，在工程施工過(guò)程中會(huì)遇到不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，從而使工程不能順利進(jìn)行而導(dǎo)致工程資料長(zhǎng)期擱置，對(duì)資料管理的及時(shí)性、連續(xù)性造成影響。

3.3 復(fù)雜多樣性對(duì)資料管理的影響

小型農(nóng)田水利工程涉及電力、工民建、智能、橋梁等方面，要求資料管理從業(yè)人員不僅要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)熟悉其他學(xué)科相關(guān)知識(shí)，但現(xiàn)有從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)綜合能力差，知識(shí)掌握不全面，給小農(nóng)水工程資料管理本身質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)竣考驗(yàn)。

4 存在問(wèn)題

4.1 檔案與人員管理的問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程時(shí)間緊、空間范圍跨度大、涉及領(lǐng)域多、協(xié)調(diào)組織工作量大，實(shí)施者重視施工進(jìn)度，注重效果，在資料的跟進(jìn)上重視程度不夠，不能實(shí)現(xiàn)資料與工程實(shí)體同步，后補(bǔ)資料的現(xiàn)象普遍存在。

一是資料管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，從業(yè)水平低。從業(yè)人員不具備專(zhuān)職資料管理資格及能力，對(duì)工程相關(guān)規(guī)范、規(guī)定、制度不太了解。大部分資料管理工作都由非專(zhuān)職資料員管理，工程人員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是資料管理與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。資料管理人員應(yīng)駐守工地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生形成的報(bào)告、申請(qǐng)、變更、計(jì)量等情況予以及時(shí)申報(bào)、回復(fù)，保證工程順利進(jìn)行，并達(dá)到工程預(yù)期質(zhì)量、進(jìn)度的要求。但工程檔案資料，內(nèi)容脫離實(shí)際，前后矛盾不一，失去其作為資料本身存在的應(yīng)有價(jià)值和意義。

三是工程檔案資料質(zhì)量差。一個(gè)工程項(xiàng)目劃分若干個(gè)單位工程、分部工程，不同標(biāo)段不同施工單位在資料的收集整理上形式、內(nèi)容、格式不統(tǒng)一。簽字、蓋章不完備的現(xiàn)象普遍存在，不按工程檔案資料管理的規(guī)定收集整理，整體質(zhì)量差。

4.2 檔案與工程管理的問(wèn)題

嚴(yán)格意義上講，工程檔案資料管理的問(wèn)題就是工程項(xiàng)目管理問(wèn)題。業(yè)主在整個(gè)工程實(shí)施中起著決定性作用。設(shè)計(jì)單位應(yīng)選派設(shè)計(jì)代表駐守現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行了解，對(duì)各方提出的建議、變更及時(shí)予以回復(fù)。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面監(jiān)督、控制和管理。施工單位應(yīng)積極配合業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位科學(xué)合理安排組織施工，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)溝通、解決，避免因擱置影響整個(gè)工程進(jìn)度。

5 建議

一是重視小農(nóng)水工程檔案資料管理，做到資料與工程實(shí)體同步。二是加強(qiáng)小農(nóng)水工程檔案資料系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)資料管理本身的知識(shí)，更要掌握工程方面的知識(shí)，從而為工程順利完成提供保證。

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李平（1980－），男，2012年畢業(yè)于河北工程大學(xué)水利水電工程專(zhuān)業(yè)，工程師。

2016-07-16；

2016-08-23