□ 國防科工局安全生產(chǎn)與保密司

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開創(chuàng)軍工保密能力建設(shè)新局面國防科技工業(yè)“十二五”安全保密工作成效顯著

□ 國防科工局安全生產(chǎn)與保密司

“十二五”以來，國防科技工業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在中央保密委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家保密局等業(yè)務(wù)主管部門的有力支持下，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的安全保密形勢(shì)，緊緊圍繞重大武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化防控，奮力開創(chuàng)軍工保密能力建設(shè)的新局面，為國防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

軍工安全保密能力建設(shè)成效顯著。“十二五”期間，國防科技工業(yè)安全保密工作機(jī)構(gòu)總體保持穩(wěn)定，管理人員隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，定密責(zé)任人制度得到落實(shí)。保密技防設(shè)施建設(shè)資金投入不斷加大，涉密信息系統(tǒng)、要害部門部位、單位周界和內(nèi)部區(qū)域的技術(shù)防護(hù)能力逐年增強(qiáng)。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，國防科技工業(yè)整體安全保密控制能力、監(jiān)管能力、防范能力、發(fā)現(xiàn)能力和處置能力都有了顯著提高，泄密案件和違規(guī)事件數(shù)量明顯下降，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。

安全保密管理體系更趨完善。經(jīng)過“十二五”建設(shè)，國防科技工業(yè)安全保密監(jiān)管體系、法制體系、防范體系逐步健全。監(jiān)督管理體系鏈條更加完整，形成了以國家和地方兩級(jí)國防科技工業(yè)管理部門為主體，以涉密業(yè)務(wù)服務(wù)審查、保密資格認(rèn)證等行政許可事項(xiàng)為抓手的工作機(jī)制。法規(guī)制度建設(shè)全面推進(jìn)，明確了深入落實(shí)依法行政、依法保密的指導(dǎo)思想，加快推進(jìn)國防科技工業(yè)立法進(jìn)程，印發(fā)了新聞宣傳、離退休人員、保密培訓(xùn)、保密責(zé)任、運(yùn)輸保衛(wèi)、定密管理等10余個(gè)規(guī)范性文件，全面覆蓋了軍工安全保密管理各個(gè)環(huán)節(jié)。安全防范體系逐步完善，全系統(tǒng)安全防范意識(shí)明顯提高，技術(shù)防范和實(shí)體防范有力加強(qiáng)，重大事項(xiàng)通報(bào)平臺(tái)正在全系統(tǒng)推廣部署，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力更加成熟。

涉密業(yè)務(wù)服務(wù)備案管理體系基本建立。根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及國防科工局“三定”有關(guān)規(guī)定，印發(fā)實(shí)施《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法（試行）》及實(shí)施細(xì)則，全面啟動(dòng)軍工涉密業(yè)務(wù)服務(wù)安全保密監(jiān)督管理工作。2012年以來，陸續(xù)印發(fā)《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位備案名錄》，通過軍工涉密業(yè)務(wù)服務(wù)備案審查的單位列入名錄。目前，軍工涉密業(yè)務(wù)備案管理體系初步建成，軍工企事業(yè)單位采購中介服務(wù)的安全保密管理不斷加強(qiáng)，流向社會(huì)機(jī)構(gòu)的國防科技工業(yè)國家秘密得到有效防范和管控。

人員管理創(chuàng)新取得新進(jìn)展。國防科技工業(yè)認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確找到人員管理“病灶”，開好對(duì)癥“藥方”，不斷創(chuàng)新管理思路，拓寬人員管理范疇，針對(duì)在崗在職人員、離退休人員、學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)人員、工勤人員、掛職反聘人員等，采取不同的管理措施，補(bǔ)強(qiáng)了人員管理薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)新時(shí)期涉密人員流動(dòng)更加頻繁、出國（境）管理難度增大的新情況新問題，國防科工局聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)問題研究，從個(gè)人檔案轉(zhuǎn)遞、出入境證件管理、脫密期責(zé)任劃分等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定了一系列強(qiáng)化管控的新措施新要求，推動(dòng)涉密人員管理實(shí)現(xiàn)了新的突破。

軍工定密工作進(jìn)一步規(guī)范?！笆濉睍r(shí)期，全系統(tǒng)緊緊圍繞精細(xì)化定密工作目標(biāo)，不斷開展交流座談、培訓(xùn)授課、論文征集、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，定密管理整體水平顯著提高。全系統(tǒng)切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國保守國家秘密法》要求，建立了自上而下較為完善的定密責(zé)任人制度。在國家保密局的指導(dǎo)下，積極開展各軍工集團(tuán)公司、地方軍工和民口配套單位的定密授權(quán)工作。各單位根據(jù)機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整和業(yè)務(wù)分工變化，及時(shí)調(diào)整定密責(zé)任人和定密工作流程，結(jié)合當(dāng)前科研生產(chǎn)任務(wù)編制單位保密范圍細(xì)目，軍工定密工作已初步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。

教育培訓(xùn)效能明顯提升。國家保密教育培訓(xùn)基地國防科技工業(yè)分基地于2013年正式建成，承擔(dān)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、定密責(zé)任人、保密管理人員、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)“三員”和安全保密管理干部等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。幾年來，培訓(xùn)基地已成功舉辦百余期各類安全保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各軍工企事業(yè)單位也積極開展各類安全保密教育培訓(xùn)，對(duì)全體干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力提高起到了重要作用。領(lǐng)導(dǎo)干部、信息系統(tǒng)“三員”、保密管理人員培訓(xùn)課時(shí)不斷增長，年度培訓(xùn)時(shí)間分別累計(jì)達(dá)到8學(xué)時(shí)、32學(xué)時(shí)、24學(xué)時(shí)；全系統(tǒng)安全保密教育培訓(xùn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，受教育人群從涉密人員擴(kuò)展到全體工作人員；教育培訓(xùn)形式也不斷豐富，部分單位在傳統(tǒng)授課的基礎(chǔ)上創(chuàng)新采用微電影、主題話劇、微信提醒等新的教育手段，取得了良好效果。

監(jiān)督檢查工作不斷深化。國防科技工業(yè)安全保密監(jiān)督檢查現(xiàn)已形成交叉檢查、駐外機(jī)構(gòu)檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查和突擊檢查相結(jié)合的工作模式。2011年以來，國防科工局每年開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查；各地方國防科工辦（局）積極開展本地區(qū)軍工保密資格單位和中介服務(wù)單位安全保密檢查；各軍工集團(tuán)公司每年相互開展安全保密交叉檢查。根據(jù)工作部署，重點(diǎn)單位占檢查對(duì)象的比例達(dá)30%以上；各單位按照年度檢查覆蓋率100%的要求開展自查自糾。隨著檢查力度的加大，安全保密責(zé)任制、法規(guī)制度要求得以更好落實(shí)，因監(jiān)督失位導(dǎo)致的泄密隱患明顯減少。

今后一個(gè)時(shí)期，國防科技工業(yè)將站在新的起點(diǎn)，迎難而上，砥礪前行，全面深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，繼承和發(fā)揚(yáng)軍工安全保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)抓好國防科技工業(yè)安全保密的監(jiān)督管理，為武器裝備科研生產(chǎn)提供更加有力的安全保障。