張瑞軍

摘 要：種子經(jīng)營工作會直接影響到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種子的經(jīng)營工作已經(jīng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的種子經(jīng)營銷售已經(jīng)全面實現(xiàn)的了市場經(jīng)濟(jì)模式，這樣就使得種子經(jīng)營企業(yè)要面臨的競爭逐漸增加，很多的種子經(jīng)營企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在市場中銷售一些質(zhì)量不合格的種子，這對農(nóng)民來說帶來的影響是非常巨大的，為了更好的保證農(nóng)民的利益，執(zhí)法部門對種子進(jìn)行管理是非常重要的。

關(guān)鍵詞：種子；管理；農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)的影響是非常大的，同時對我國糧食儲備工作也是影響非常大的。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，種子是非常關(guān)鍵的，種子的經(jīng)營方式近年來發(fā)生了很大的變化，打破了原有的國有經(jīng)營局面，現(xiàn)在種子經(jīng)營市場涌入了大量的人，這對種子經(jīng)營來說是非常好的，但是出現(xiàn)的了過多的經(jīng)營者就會導(dǎo)致市場競爭的加劇，在很多的情況下會導(dǎo)致種子經(jīng)營過程中出現(xiàn)問題，種子經(jīng)營中出現(xiàn)的問題不是一成不變的，新的問題會不斷地出現(xiàn)，這就要求相關(guān)的執(zhí)法部門對種子管理的時候要采取新的管理形式來進(jìn)行，這樣才能更好的保證種子經(jīng)營市場的秩序化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種子是最重要也是最基本的生產(chǎn)材料，種子的質(zhì)量會直接影響到農(nóng)民的切身利益，因此一定要做好種子管理工作，保證農(nóng)民的利益不受到損害。

1 加強品種管理，提高種子質(zhì)量

種子市場現(xiàn)在的狀況是非常的復(fù)雜的，在市場中出現(xiàn)了很多的情況，市場的主體在不斷的發(fā)生著變化，同時種子的來源也是非常廣的，在進(jìn)行銷售的時候經(jīng)營的渠道也是非常多的，這樣就導(dǎo)致了種子的品種推出的非?？欤曳N子在進(jìn)行經(jīng)營的過程中，從業(yè)人員的素質(zhì)也是不一的，這些都導(dǎo)致了種子市場中出現(xiàn)了很多的問題。市場中出現(xiàn)過多的品種，使得農(nóng)民在進(jìn)行種子選擇的時候出現(xiàn)了很多的問題，使得農(nóng)民的合法權(quán)益受到了侵害。為了更好的保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，種子管理部門一定要對品種方面進(jìn)行很好的管理，對種子企業(yè)推廣出來的品種要進(jìn)行詳細(xì)的檢驗，同時對檢驗的結(jié)果要進(jìn)行公示，這樣可以使農(nóng)民了解哪種品種的種子在質(zhì)量上是合格的。為了更好的對種子的品種進(jìn)行控制，對未經(jīng)過種植就推廣的種子一定要從市場中進(jìn)行撤出，同時對存在著虛假宣傳的種子也要進(jìn)行取締。種子經(jīng)營企業(yè)為了更好的發(fā)展，可以加大公司的宣傳力度，同時在進(jìn)行宣傳的時候?qū)ζ髽I(yè)的種子一定要有方向的去進(jìn)行宣傳，在市場中占有一定的位置，這樣企業(yè)才能獲得更好的發(fā)展。種子管理部門為了更好的進(jìn)行種子的管理對種子企業(yè)主推的品種可以進(jìn)行更好的管理，同時對質(zhì)量很好的品種可以進(jìn)行宣傳，這樣也可以更好的保證農(nóng)民購買種子的質(zhì)量。

2 強化種子行業(yè)管理，規(guī)范種子市場秩序

為了更好的對種子行業(yè)進(jìn)行管理，在種子經(jīng)營中要對經(jīng)營人員頒發(fā)相關(guān)的證件，只有取得了相關(guān)的證件才能在市場中進(jìn)行種子的銷售，這樣可以更好的對種子行業(yè)進(jìn)行管理。對種子的經(jīng)營人員進(jìn)行資格的審查，同時對種子的生產(chǎn)進(jìn)行檢查，對經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行資格的審查，都可以更好的規(guī)范市場的秩序。在進(jìn)行證件頒發(fā)的時候，執(zhí)法人員一定要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證申請的人的資格在通過審查以后才進(jìn)行證件的頒發(fā)的。在對種子經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行審查的時候，對種子的來源也要進(jìn)行審查，這樣才能更好的保證種子的質(zhì)量。種子管理工作的人員要對種子企業(yè)進(jìn)行很好的監(jiān)督，在工作中要盡量避免和種子企業(yè)之間有過多的接觸，這樣才能更好的保證工作時可以做到公正。

3 提升管理水平，完善監(jiān)督管理體系

3.1 依法進(jìn)行種子管理

種子管理人員在對種子進(jìn)行管理的時候，一定要做到依法進(jìn)行，在進(jìn)行管理的時候要根據(jù)法律賦予的管理職能來進(jìn)行管理。有效的開展種子的管理工作，能夠更好的保證農(nóng)民的權(quán)益不受到損害，對種植的質(zhì)量進(jìn)行檢驗，對不合格的種子要從市場上進(jìn)行取締，同時對種子的質(zhì)量進(jìn)行抽檢。執(zhí)法人員在進(jìn)行管理的時候，也要不斷提高執(zhí)法的能力，對相關(guān)的制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的時候，要采取相應(yīng)的管理方法。

3.2 提高種子管理隊伍整體業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法水平

種子經(jīng)營者在進(jìn)行種子經(jīng)營的時候，一定要做到非常有責(zé)任心，這樣才能更好的保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益不受到傷害。種子的種植過程也要非常的注意，避免出現(xiàn)錯誤的種植方法。種子執(zhí)法管理人員在進(jìn)行執(zhí)法的時候，一定要避免出現(xiàn)人為的過錯導(dǎo)致農(nóng)民和種子經(jīng)營者之間出現(xiàn)矛盾，這就要保證種子的管理者要有很高的素質(zhì)。在進(jìn)行管理的時候，要將農(nóng)民的損失降到最低，又能夠有效的保護(hù)種子經(jīng)營者的合法權(quán)力，還能夠樹立起種子執(zhí)法者的形象。因此必須建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的種子執(zhí)法管理隊伍。各專業(yè)人員需通過考核取得證后才能依法持證上崗，通過在不斷的執(zhí)法過程中提高依法行政、依法管理、依法檢查監(jiān)督的水平。

3.3 強化許可后監(jiān)管，切實落實責(zé)任追究制

嚴(yán)格規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核和核發(fā)工作，強化種子質(zhì)量源頭管理，重點做好申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證企業(yè)的跟蹤管理。加強對生產(chǎn)程序過程監(jiān)控，杜絕以糧代種現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)肅查處弄虛作假、無證、借證、超范圍生產(chǎn)、虛假宣傳等違法行為，對發(fā)生以上問題的種子經(jīng)營單位，要依法撤銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證資格。發(fā)現(xiàn)種子出售后出現(xiàn)混雜問題，即要嚴(yán)格追查種子經(jīng)營單位責(zé)任，又要追究種子檢驗人員的相關(guān)責(zé)任，保證大面積生產(chǎn)用種種源的安全可靠，切實保護(hù)農(nóng)民的利益。

4 充分利用法規(guī)條例，多部門聯(lián)合推進(jìn)種子市場專項整治

在目前我們的種子經(jīng)營過程中，存在諸多問題，出現(xiàn)問題農(nóng)民要想維護(hù)權(quán)益就沒有證據(jù)，對以上多種現(xiàn)象我們要嚴(yán)厲打擊這種違法行為，對影響大危害嚴(yán)重的違法行為應(yīng)聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)部門來共同執(zhí)法，采用多種手段乃至于訴諸法律來充分保護(hù)農(nóng)民的利益。同時要根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)特點，適時開展專項整治，切實加強對市場主體的清理整頓，強化各類分支機(jī)構(gòu)委托代銷，經(jīng)營不再分裝種子和農(nóng)民集貿(mào)市場出售、串換、自繁常規(guī)種子等行為管理，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對于農(nóng)民自繁常規(guī)種子進(jìn)行出售和串換的，種子管理部門要進(jìn)行摸底排查，跟蹤服務(wù)保證不出現(xiàn)假冒種子問題，盡量減少糾紛。通過多部門專項聯(lián)合整治，依法查處一切違法生產(chǎn)和經(jīng)營行為，保護(hù)合法經(jīng)營，確保種子市場依法有序發(fā)展，營造一個良好的種子市場環(huán)境。同時種子執(zhí)法部門要加大市場檢查和質(zhì)量抽檢力度，擴(kuò)大品種抽檢覆蓋，對不合格種子堅決予以查處收繳，最大限度防止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)種子進(jìn)入市場，保證農(nóng)民用種安全，保護(hù)農(nóng)民利益，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會和諧健康穩(wěn)定發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)離不開種子，種子的經(jīng)營和管理對農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響是非常大的，為了更好的保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，同時保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益不受到損害，一定要做好種子的管理工作，保證種子的質(zhì)量。

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