王紅陽

摘 要：重視學(xué)習(xí)并善于學(xué)習(xí)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以及以習(xí)近平為總書記的黨中央對黨的學(xué)習(xí)都做了艱辛的理論與實踐探索。西藏作為欠發(fā)達地區(qū)在落實學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的過程中取得了一些成績但也存在理論淵源借鑒多，自我挖掘少、學(xué)習(xí)內(nèi)容多，效果淺，缺乏群眾立場、長效制度機制體制建設(shè)有待完善等問題。在全面建成小康社會與實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新時期，我們要以科學(xué)理論武裝學(xué)習(xí)型黨組織，從群眾立場出發(fā)，做到學(xué)以致用，加強制度建設(shè)，將學(xué)習(xí)貫穿于黨組織建設(shè)的始終。

關(guān)鍵詞：西藏；學(xué)習(xí)型政黨；制度；群眾立場

注：本文系西藏民族大學(xué)研究生高水平人才班科研項目“西藏學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)研究”（項目號：YG-20151404）的階段性成果。

1 我黨學(xué)習(xí)的歷史傳統(tǒng)

“欲知大道，必先為史”任何理論和學(xué)說，都必須批判地繼承人類文明成果和借鑒有益的經(jīng)驗作為自己的思想來源，馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)理論也不例外。重視學(xué)習(xí)并善于學(xué)習(xí)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以及以習(xí)近平為總書記的黨中央對黨的學(xué)習(xí)都做了艱辛的理論與實踐探索。我們要研究他們重視學(xué)習(xí)的思想和實踐，分析政黨學(xué)習(xí)在黨的建設(shè)以及國家發(fā)展中的地位和作用，并總結(jié)各自的特點、規(guī)律及其對學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的啟示。

（一）毛澤東關(guān)于加強黨員學(xué)習(xí)的思想。毛澤東是第一代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心，其建黨思想是馬克思列寧主義與中國建黨實踐經(jīng)歷的有機結(jié)合。首先最為著名的是黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)，即理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評。毛澤東指出這三大優(yōu)良作風(fēng)是我黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，尤其密切聯(lián)系群眾，向群眾學(xué)習(xí)奠定了我黨的群眾立場，使我黨在工作中大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干。其次提出“思想上建黨”的思想，“毛澤東擴展了傳統(tǒng)哲學(xué)的實踐主體性思想，強調(diào)重視階級實踐，群體實踐，將學(xué)習(xí)從個人事務(wù)上升為黨的建設(shè)的一部分”，在思想上建黨就是將思想建設(shè)放在首位，以馬克思主義武裝全黨，使廣大黨員不僅組織上入黨更要在思想上入黨。再次反對教條主義，堅持實事求是，理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，毛澤東同志針對教條主義、主觀主義等開展整風(fēng)運動，撰寫了《整頓黨的作風(fēng)》、《反對黨八股》、《改造我們的學(xué)習(xí)》等文章，系統(tǒng)的完善了理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。

（二）鄧小平對學(xué)習(xí)型政黨的探索。鄧小平在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的過程中倡導(dǎo)黨員干部積極向世界學(xué)習(xí)，擴展視野。1978年前夕，針對華國鋒同志“兩個凡是”的錯誤方針，發(fā)表了《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的重要講話，鼓勵黨員干部通過學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理等科學(xué)將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，同時，以鄧小平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體做出了改革開放的重大決策，帶領(lǐng)全國人民打開國門向西方學(xué)習(xí)，向世界借鑒，探索中國發(fā)展進步的道路。同時他堅持發(fā)展馬克思主義，文化大革命結(jié)束后，有部分黨內(nèi)同志對毛澤東有看法，一些資產(chǎn)階級自由化思想借改革開放之風(fēng)沖擊黨的思想路線，這樣復(fù)雜的背景下鄧小平同志仍然堅持馬克思主義，不僅正確評價毛澤東思想，重新確立毛澤東的歷史地位，而且警告全黨“我們搞改革開放，把工作重心放在經(jīng)濟建設(shè)上，沒有丟馬克思，沒有丟列寧，沒有丟毛澤東，老祖宗不能丟啊?！贝送?，鄧小平對學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的貢獻還包括大力建設(shè)黨的學(xué)習(xí)制度等。十一屆三中全會后，黨的學(xué)習(xí)制度重新走上正軌，1982年、1983年中央分別頒發(fā)了《關(guān)于中央黨政機關(guān)干部教育工作的決定》、《中共中央關(guān)于整黨的決定》等使黨員干部的學(xué)歷教育制度和干部輪訓(xùn)制度都建立起來。

（三）江澤民建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的思想。中國共產(chǎn)黨關(guān)于學(xué)習(xí)型政黨的基本思想在江澤民時代更加豐富。首先“三個代表”重要思想將時代特征融入到了黨的路線方針中，吸收人類一切文明成果教育全黨團結(jié)全國人民為之共同奮斗。其提出科教興國戰(zhàn)略將學(xué)習(xí)提到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，并大力開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育，為提高黨的執(zhí)政能力作出了巨大貢獻。其次，加強和改進黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)，在建黨80周年慶祝大會上，江澤民同志提出“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命”，此后，黨的學(xué)風(fēng)被明確列為黨的作風(fēng)重要內(nèi)涵之一。再次，江澤民對黨的學(xué)習(xí)制度做出了重要創(chuàng)新，1989年中央下發(fā)了《關(guān)于建立健全省級在職領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度的通知》，對在職省級干部的學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃等做出了具體規(guī)定。2000年，黨委中心組學(xué)習(xí)制度應(yīng)運而生，成為黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的主要學(xué)習(xí)制度。此外，江澤民同志在職期間，中共中央黨校創(chuàng)辦《學(xué)習(xí)時報》，開拓學(xué)習(xí)陣地。

（四）胡錦濤關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思想。胡錦濤同志在任職國家主席期間學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)初步成型。中央在十七屆四中全會中明確提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，申明了“學(xué)習(xí)型政黨”建設(shè)的重要意義和作用；推進中央政治局集體學(xué)習(xí)的時間制度化、內(nèi)容系統(tǒng)化，重視理論聯(lián)系實際，提高整體決策能力；為了統(tǒng)籌學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，中央頒布了一系列旨在培訓(xùn)干部和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的指示性文件，促進干部學(xué)習(xí)教育的常規(guī)化、制度化；學(xué)習(xí)最新中國特色的馬克思主義理論成果。胡錦濤同志指出“理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步，這是我們黨加強自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗?！彪S著馬克思主義中國化新的理論成果不斷涌現(xiàn)，各級黨組織加大了主題活動學(xué)習(xí)的力度同時學(xué)習(xí)科技、文化、科技、管理等方面的知識，“并把這方面的學(xué)習(xí)同加深領(lǐng)會和靈活運用馬克思主義理論緊密結(jié)合起來”；將學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)進一步拓展為學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型國家。

此外，習(xí)近平主席也倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，他在《之江新語》中指出，我們一定要強化活到老、學(xué)到老的思想，主動來一場學(xué)習(xí)的革命，他還指出學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。

2 西藏建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨存在的問題

學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)在我國從提出到形成規(guī)律性認識只有短短數(shù)十年，2001年，黨中央首次提出“學(xué)習(xí)型社會”，2004年進一步提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”，再到2009年明確提出建設(shè)“馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”，直到2010年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，盡管各級黨組織進行了諸多的政治實踐，學(xué)術(shù)界也進行了諸多的理論探索，但并沒有形成系統(tǒng)的理論和科學(xué)的指導(dǎo)經(jīng)驗。西藏作為欠發(fā)達地區(qū)在落實學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的政策既要跟中央保持步調(diào)一致，又要根據(jù)少數(shù)民族自治區(qū)的區(qū)情，這也就不可避免的既存在一些全國性的問題，也存在一些本地區(qū)特有的問題。

（一）前期：理論淵源借鑒多，自我挖掘少。列寧在《怎么辦》一書中有一句至理名言“沒有革命的理論，就沒有革命運動”，正是在馬克思列寧主義的指導(dǎo)與中國共產(chǎn)黨的不斷探索、學(xué)習(xí)中，黨才能不斷壯大，帶領(lǐng)中國人民在戰(zhàn)火紛飛的年代繼往開來，創(chuàng)新新中國。在理論淵源上，學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的理論問題，重點應(yīng)在對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于學(xué)習(xí)思想的重要論述、對我黨學(xué)習(xí)的歷史傳統(tǒng)、對中國學(xué)習(xí)歷史的文化上進行挖掘，但我國學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)卻是根據(jù)美國彼得·圣吉教授的學(xué)習(xí)型組織理論借鑒、引申而來，沒有根植于本土導(dǎo)致關(guān)于學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的理論研究缺乏系統(tǒng)性，缺乏理論支撐與實踐依據(jù)。西藏在理論學(xué)習(xí)上更側(cè)重于近現(xiàn)代西藏的革命史、建設(shè)史，側(cè)重重于馬克思列寧主義、毛澤東思想與社會主義理論體系及十六大以來的會議精神，學(xué)習(xí)的范圍狹窄，在反分裂斗爭與民族團結(jié)形勢較嚴峻的今天，作為西藏執(zhí)政黨不僅僅要了解西藏的近現(xiàn)代發(fā)展過程，更要在歷代中央政府對西藏的治理中發(fā)現(xiàn)治藏規(guī)律，破解民族分裂的難題，體現(xiàn)學(xué)習(xí)型政黨的先進；比較才能鑒別，盡管西方存在的兩黨制、多黨制與我國是性質(zhì)完全不同的政黨制，但其在民族治理方面卻有很多成功的經(jīng)驗，所謂“存在即為合理”，西方兩黨、多黨制經(jīng)久不衰必然也存在著自身的優(yōu)秀品質(zhì)，我國建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨缺乏從世界政黨政治的視角所做的橫向比較研究，從而也不可避免的造成理論的可操作性降低等等。

（二）中期：學(xué)習(xí)內(nèi)容多，效果淺，缺乏群眾立場。西藏學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的工作可謂緊跟中央步伐。在2010年3月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》后，2010年4月6日，西藏自治區(qū)制定下發(fā)了《關(guān)于推進全區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見》，對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的總體目標、主要原則、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了相關(guān)規(guī)定，要求西藏各級黨組織響應(yīng)國家號召，通過學(xué)習(xí)中國特社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的穩(wěn)藏興藏方略，學(xué)習(xí)馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論，學(xué)習(xí)黨的十六大以來區(qū)黨委的重大決策部署，學(xué)習(xí)西藏革命史建設(shè)史以及學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識等，提高了廣大黨員干部的思想理論水平，但仔細觀察卻存在一些問題。首先學(xué)習(xí)內(nèi)容多，學(xué)習(xí)效果不精，學(xué)習(xí)理論是為了指導(dǎo)實踐，對于一些馬克思主義理論很多黨員同志不能掌握精髓并靈活運用到工作中。其次，部分黨員學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，思想上不重視，學(xué)習(xí)被動機械?！皬娜罕娭衼淼饺罕娭腥ァ睔v來是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但在學(xué)習(xí)的過程中多從書本上、會議上汲取營養(yǎng)，黨建領(lǐng)導(dǎo)部門缺乏深入基層的學(xué)習(xí)精神，不善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、升華、推廣基層的創(chuàng)造與經(jīng)驗最后，學(xué)習(xí)缺乏制度性，長期性。朝令夕改是監(jiān)督制度的缺失，體現(xiàn)出的是目光短淺，急功近利。學(xué)習(xí)不是一朝一夕，學(xué)習(xí)內(nèi)容也是千變?nèi)f化，改變制度不久的現(xiàn)狀就顯得非常重要，而學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度一方面是鼓勵學(xué)習(xí)的制度，另一方面是懲罰或教育不學(xué)習(xí)的制度。

（三）后期：長效制度機制體制建設(shè)有待完善。制度既是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重要組成部分，又是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重要保障，制度管長遠，管根本。當前西藏學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)工作蓬勃開展并取得豐厚的碩果，但不可否認，存在一些黨員干部熱衷應(yīng)酬，輕學(xué)習(xí)，淺嘗輒止，缺乏動力，有的黨組織重形式，輕內(nèi)容，本末倒置，學(xué)習(xí)效果不佳。這些問題的存在既和黨員干部的素質(zhì)相關(guān)也和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度缺失相關(guān)。西藏自治區(qū)制定和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、黨員干部學(xué)習(xí)考核制度、黨員干部個人自學(xué)制度、黨員干部學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度等，用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)，“軟任務(wù)”變成“硬約束”，但制度在落實過程中仍存在一些問題，如何使學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)由“一陣風(fēng)”變?yōu)椤俺B(tài)化”建設(shè)仍需進一步發(fā)現(xiàn)問題并探索解決之道。

3 關(guān)于西藏建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的思考

在全面建成小康社會與實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新時期，西藏正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，研究新情況，分析新矛盾，學(xué)習(xí)新知識，解決新問題既是一個探索的過程也是一個學(xué)習(xí)的過程，非學(xué)無以廣才，非學(xué)無以明志，西藏政黨若要肩負起依法治藏，維護團結(jié)、凝聚民心，夯實基礎(chǔ)的重要職責(zé)，就必須立場堅定、頭腦清晰，就必須深化規(guī)律性認識、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，就必須擴寬視野，提高預(yù)見問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

首先，以科學(xué)理論武裝學(xué)習(xí)型黨組織。新形勢下科學(xué)理論武裝是一項重大而緊迫的任務(wù)，這是由西藏改革和現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性決定的。從黨的執(zhí)政能力角度講，西藏政黨在西藏少數(shù)民族地區(qū)更需要學(xué)習(xí)更多的知識來保持黨的先進性。不僅要帶領(lǐng)藏族人民脫貧致富，更要時刻防止丹增嘉措等分裂分子的破壞和西方分裂勢力的滲透，承擔(dān)著教育廣大同胞尤其是青少年的艱巨使命。從社會經(jīng)濟發(fā)展的角度講，2013年9月、10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”即“一帶一路”的重大倡議，西藏地區(qū)作為連接?xùn)|亞與南亞的重要通道，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下面臨著重大的對外開放機遇。常言道，思路決定出路。西藏建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要以新的理念、新的視角、新的方法拓寬了黨的建設(shè)理論研究思路，為黨的建設(shè)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新拓展了新的空間。

其次，從群眾立場出發(fā)，做到學(xué)以致用。馬克思主義認為人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，精神財富的創(chuàng)造者，是決定社會變革的決定力量。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的最終目的也是為人民服務(wù)，與馬克思主義人民歷史觀不謀而合。因此西藏在做學(xué)習(xí)型黨建工作的時候首先要尊重藏族等少數(shù)民族群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，針對農(nóng)區(qū)和牧區(qū)不同群眾的需求，黨員同志要深入基層，拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，汲取群眾生活、工作中的鮮活經(jīng)驗并上升為理論高度，對有效的理論經(jīng)驗要推而廣之，讓人民的智慧最終造福群眾。同時，經(jīng)驗要結(jié)合國家的大政方針與治藏方略，用理論來指導(dǎo)實踐，而不是僅僅將學(xué)習(xí)停留在理論層面，在實踐中要根據(jù)西藏特殊的區(qū)情，有針對性、有群眾立場的開展學(xué)習(xí)、工作，避免學(xué)習(xí)“踏空”。

最后，加強制度建設(shè)，將學(xué)習(xí)貫穿于黨組織建設(shè)的始終。中央關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有一系列的制度安排，西藏在執(zhí)行黨的學(xué)習(xí)制度時要結(jié)合西藏區(qū)情，本著貼近實際、簡便易行、分類指導(dǎo)的原則，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，發(fā)揮帶頭作用；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，保障每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都能定期深入基層，直面現(xiàn)實問題，向群眾學(xué)習(xí)；堅持和完善黨員干部學(xué)習(xí)考核制度，讓黨員干部不敢偷懶，真學(xué)、真用；堅持和完善黨員干部個人自學(xué)制度，培養(yǎng)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性、主動性、創(chuàng)造性；堅持和完善黨員干部學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度，讓黨員干部看到實際學(xué)習(xí)成效從而增加學(xué)習(xí)動力，增強為人民服務(wù)的使命感。鄧小平曾說過：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，因此制度設(shè)立的目的不僅僅在于約束全體黨員干部加強學(xué)習(xí)，更在于調(diào)動其積極性使其充分認識到作為西藏自治區(qū)政治領(lǐng)導(dǎo)核心的特殊性，根據(jù)西藏特殊區(qū)情開展工作。

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