付麗紅

摘 要：檔案的保密與利用是相輔相成、相互矛盾的統(tǒng)一體，檔案保密的目的之一是為了利用，一味保護而不利用只會使檔案變成一堆廢紙。而更好利用檔案必須建立在保密基礎(chǔ)上，只有保證檔案的安全與完整，才能發(fā)揮檔案的最大實用價值。但是隨著科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益成熟，保密工作對于檔案保管來說顯得尤為重要，也是檔案保管面臨的新問題。在本文中筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，針對在水利科研和水利工程項目過程中的科技檔案保密工作進行了相關(guān)探索。

關(guān)鍵詞：科技檔案；保密；利用；保密措施

檔案是人們在日常勞動生活與實踐中積累而來的文化史料，具有不可估量的社會價值，是國家的寶貴財富，對于國民經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定具有極大的促進作用。如水利工程就是一項利國利民的民生工程，但在水利工程科研過程中需要參閱大量的水利科技檔案，而這些檔案都是具有機密性的科技檔案，一旦泄露將會給國家和社會帶來嚴(yán)重影響，因此做好科技檔案的保管與保密工作十分必要。尤其是在檔案管理模式逐步走向電子信息化和網(wǎng)絡(luò)化時代，加強檔案保密工作是維護國家利益，促進企業(yè)生存發(fā)展的重要舉措。

1 保密工作對檔案保管的重要性

保密工作是檔案保管過程中的一項基礎(chǔ)性工作，《檔案館工作通則》中明確規(guī)定：“檔案館是黨和國家的科學(xué)文化事業(yè)機構(gòu)，是永久保管檔案的基地，是科學(xué)研究和其他各方面利用檔案史料的中心?！币虼藶榱司S護檔案的安全與完整，在檔案保管過程中，保管人員要由專人負責(zé)，其必須具備高度責(zé)任心，能堅守崗位職責(zé)，認真遵守保管制度和保密制度。并且在保管工作中，能對檔案資料的種類、年限等有一個全方位、系統(tǒng)性的了解，檔案排架要做到有規(guī)可循，有目可查，做到各類檔案資料不散、不亂、不壞、不丟，絕對安全與完整，以給利用者提供方便，發(fā)揮檔案資料的效用價值。例如水利工程科研檔案，由于每一份檔案史料都是不可多得的財富，因此在對其進行保管時，保管人員要認真負責(zé)，最大程度的保證檔案文件的安全與保密性，延長檔案的使用壽命，維護國家和社會大眾的利益。

2 要正確處理好檔案利用與保密的關(guān)系

檔案文件的利用與保密是一對相互矛盾的統(tǒng)一體，如何正確處理二者之間的關(guān)系是做好檔案保密工作的關(guān)鍵所在。檔案是知識精華的載體，是各類信息資源的集合體，而利用檔案是將檔案本身潛在的價值挖掘出來，用于造福社會大眾。例如水利工程項目的開發(fā)與建設(shè)，在水利工程科研階段，都需要建立在大量水利科研檔案史料基礎(chǔ)上，以此作為科學(xué)參考，從而制定出更加科學(xué)合理的工程項目建設(shè)方案。此外，近年來利用檔案文件解決土地、民事和林權(quán)等方面的經(jīng)濟糾紛事件多次發(fā)生。由此可見，檔案保管的最終目的還是利用，為人類社會創(chuàng)造無限價值。但是在利用過程中，檔案的保密工作又必不可少。檔案的利用與保密都是建立在為國家和社會發(fā)展而服務(wù)的統(tǒng)一基礎(chǔ)上，但在實際工作中，檔案的利用與保密又存在矛盾之處，檔案月開放利用，其安全性越低。因此，我們要正確處理好利用與保密之間的關(guān)系，且不可一味追求保，而忽視用的價值。即我們要在正確理解保密含義的基礎(chǔ)上，全面掌握檔案資料的利用范圍和對象，并及時做好檔案資料的降密和解密工作。并在檔案利用過程中，認真執(zhí)行有關(guān)保密法規(guī)定制度，有條不紊的開放檔案利用程度，

3 檔案保管過程中有效保密措施

3.1 加強法制觀念，全面提升檔案保密意識

在市場經(jīng)濟高速運轉(zhuǎn)的今天，如果我們?nèi)狈n案管理的保密意識，無視檔案的保密性，肆意擴大檔案的使用范圍，這必然會給國家和社會人民帶來不可估量的損失。因此針對各級檔案，我們要通過加強法制教育來不斷增強人們的法制觀念，強化檔案保密意識，促使檔案管理人員意識到檔案保密是一項長期、復(fù)雜的工作，要樹立牢固的保密觀念，隨時做好檔案的解密、降密的辦法相關(guān)工作，最大限度發(fā)揮檔案的潛在價值。

3.2 加強檔案的保密制度建設(shè)和法制建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)的高度發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理模式逐步暴漏出弊端，其已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代信息化社會的發(fā)展要求，利用電子信息技術(shù)為依托的電子信息檔案系統(tǒng)代替了傳統(tǒng)的紙質(zhì)型檔案，大大提升了檔案保管與利用的效率。但在有關(guān)檔案保密制度的法制建設(shè)方面還存在很多不足，這就給制定保密制度的檔案管理部門帶來困擾。此外，現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，但落后的涉密計算機管理制度規(guī)定必然不利于檔案的保密工作。在這種情形之下，進一步加強與優(yōu)化我國的各項檔案保密法律、法規(guī)建設(shè)，完善保密制度是非常必要的。即針對不同的利用人員規(guī)定不同的利用范圍，執(zhí)行不同的審批程序。同時還要有效結(jié)合電子信息檔案的特點，進一步完善與優(yōu)化檔案管理的制度，以實現(xiàn)檔案管理的法制化、制度化。

3.3 不斷提高檔案保密利用過程中的防范技術(shù)水平

高科技、新技術(shù)的不斷增加使得檔案保密工作防不勝防，尤其是計算機網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的快速發(fā)展。由于我國的信息網(wǎng)絡(luò)管理缺乏制度化和法制化，使得檔案管理系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài)，這就會給不法分子造成可乘之機。為此我們需要不斷提升檔案保密利用過程中的防范技術(shù)水平，特別關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，針對涉密網(wǎng)絡(luò)，不僅要在制度上建立與完善相關(guān)管理制度，還要在外部做到與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。同時要加強內(nèi)部管理和技術(shù)設(shè)備方面的提升，定期對涉密信息進行互聯(lián)網(wǎng)清查，盡量確保涉密信息不上網(wǎng)，切切實實做到檔案資料的絕對保密性。

4 結(jié)語

綜上所述，檔案史料是人類智慧的結(jié)晶，其對國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著巨大作用，則在檔案保管工作中，我們要正確處理好檔案利用與保密之間的關(guān)系，在維護檔案史料安全與完整的同時，開發(fā)檔案的利用價值，為我國綜合國力的提升發(fā)揮更大的效用。

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