朱娟娟+雷宇

“南堂子怪事真不少，山清水秀風光好，只見大哥不見嫂?！薄霸匐y難不過南堂子?！薄耙还物L都是地瓜味兒。”……

山東省東平縣銀山鎮(zhèn)南堂子村，地兒不大，諸如上述調侃的說法流傳的卻不少。作為多年來遠近聞名的“窮村”，2007年，全村人均年收入不足3000元。不過，如今，南堂子村人均年收入已過萬元。8年時間，一個村莊到底發(fā)生了什么？

最窮不過南堂子

東平湖西岸、昆山腳下，三面環(huán)山、一面臨水，南堂子村既是典型的山村，也是漁村。村民們世代以種植業(yè)和捕魚業(yè)養(yǎng)家糊口。

全村土地不足800畝。800畝地，被按照肥力分為一、二、三等。有400畝耕地是山坡地，土地細碎化，質量參差不齊。這邊種一小塊棉花，那邊種一點高梁，遠遠望去，被外界戲稱種的是“花花田”。田地肥力也不足。全村質量較好的一等地不到100畝，而這其中，能種活的只有紅薯。

村民們回憶，直到上世紀90年代，別的村早吃上了白面饅頭，在他們村，大家吃的糧食還是黑的：山芋面窩頭黑的，地瓜粥、成菜疙瘩也是黑的。因為窮，村里姑娘大都外嫁，而外村女子一般不愿嫁進來，村里成年男子的婚姻一度成為大問題。

村民收入水平持續(xù)低下，村集體更是“揭不開鍋”，被村民們稱為沒收入、沒地位、沒權威的“‘三無村集體”。

2008年前，南堂子村“一窮二白”、債臺高筑：村集體不僅沒收入，還背負70多萬元債務，屬于典型“空殼村”。2007年前，村干部沒發(fā)過工資。

建起土地股份合作社

經(jīng)濟發(fā)展水平落后、國家政策難以推進，村民想要改變現(xiàn)狀，心急如焚卻又勢單力薄。

2007年，村莊能人鄭燦賓進入大家的視野。鄭燦賓從小在南堂子長大，知道村民的貧苦艱難。當年，原本在外經(jīng)營生意的鄭燦賓回到家鄉(xiāng)，當選村委會主任。

鄭燦賓上任后第一件事，是為村里修路。沒錢，他結合“村村通”政策，村里利用移民扶持資金，再加上村民每人籌資200元，修建了一條6公里的公路。隨后，鄭燦賓又自籌經(jīng)費，為村里修建自來水管道。緊接著，鄭燦賓又通過做工作與自己墊資，讓2003年就已在全國其他省份逐步建立完善的“新農合”，于2007年覆蓋了南堂子村。隨后，鄭燦賓多方籌措，解決了村委會辦公難……

如果說這一切是打基礎、聚人心、鼓士氣，那么，隨后的籌建景區(qū)，則是南堂子集體經(jīng)濟邁出的第一步。

2008年，長春電影制片廠美術設計師到南堂子村考察，認為該村非常適合《水滸傳》中描述的祝家莊選址需求。南堂子村決定，建造《水滸傳》主題景區(qū)，一來可在電視劇拍攝期收取設施維護費、衛(wèi)生費，二來拍攝結束，景區(qū)可長期保存，獲取門票收入。

然而，要建景區(qū)，首先要解決占地問題。兩個景點需占用150多戶農戶的100余畝耕地。村兩委與占地農戶多次協(xié)商決定，先將100畝耕地流轉到村集體名下，租金按每畝每年1000元支付給農戶。

然而，部分村民有著強烈的“戀地情結”，不愿一下子把世代耕種的土地拿出來。對此，村兩委決定，同意一戶，流轉一戶，確實不同意流轉的，采取土地置換的方式。后來，隨著景區(qū)建設越來越有模有樣，村民們的想法逐漸轉變。至2008年10月，150多戶農戶全部自愿將土地流轉給村集體。

景點的建成，為村里帶來了收益。為配合景區(qū)與全村整體發(fā)展，鄭燦賓與村兩委成員協(xié)商后決定：趁熱打鐵，把全村土地流轉起來，種植經(jīng)濟林。

在吸引大戶入股、籌集到啟動資金、村莊土地完成集中后，2009年，七星林果專業(yè)種植合作社成立，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營，專業(yè)管理。

2013年，合作社開始有收益了。但是，由于大多數(shù)農民只是土地流轉，沒有合作社股份，僅能拿到每人每年200元的基本收益，農戶們的積極性難調動。

如何分享土地增值收益，最大限度保障農民利益？經(jīng)村集體研究，2013年，南堂子村引導全村農戶土地入股，成立“最美鄉(xiāng)村土地股份合作社”，建設生態(tài)采摘園，將生態(tài)農業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結合。村民把村里的事當自家事管

“最美鄉(xiāng)村土地股份合作社”無論從機構設置、股權配置，還是經(jīng)營管理、利潤分配，均實現(xiàn)了革新。

機構設置方面，實行“成員代表大會制度”，重大決策由成員代表大會商議決定。具體工作監(jiān)督方面，則由監(jiān)事會完成，減少合作社獨立面對市場可能帶來的風險。

股權配置方面，對以土地入股的普通農戶，合作社將土地股以人口為單位，將已集中的土地均分為1453份，每人應分得的承包土地畝數(shù)折算原始股1股，共1453股，做到“一碗水端平”。同時，實行“入股自愿、退股自由”。先期以資金入股的大戶和村集體，則以每股200元將資金折算成股數(shù)。60個大戶成員，計900股；村集體共計665股。

經(jīng)營管理方面，則采取目標管理模式，通過營業(yè)額目標、利潤目標、成員滿意度評價目標等，對合作社各項事務進行監(jiān)管。

利潤分配方面，包括營業(yè)額分配與超額利潤分配。扣去保底金和人工、化肥等成本，凈利潤中，20%用來做風險金，剩下80%再根據(jù)三大類原始股占股份總數(shù)，按比例分配。

“最美鄉(xiāng)村土地股份合作社”的成立，讓南堂子村由原來的偏遠山村，變?yōu)槁糜螀^(qū)，村民收入來源變多了。

同時，旅游風景區(qū)吸納了村里50名勞動力，負責駕駛觀光車、清理垃圾等，人均月收入1500元左右。從土地的束縛中脫離出來的農民，開始有機會外出務工，獲得收入。不僅如此，村民的收入還有一定提升空間——來自合作社盈利后的分紅效益。

村集體的財政狀況也大為好轉。鄭燦賓介紹，2015年，經(jīng)濟林預計可收入130萬元，景區(qū)可收入150萬元。

村民們參與合作社、村集體各項事務的積極性也提高了。村黨支部書記、村委會主任鄭燦賓舉了個例子：以前，開村民代表大會，通知10點到，11點也聚不齊，開會時也是村干部自說自話，嗓子喊破了底下沒幾個人聽?，F(xiàn)在，只要有個事，出席率比之前大有提升，“開會說的都是咱穿衣吃飯的事兒，咱自己咋能不關心？”有時，會上還能形成激烈討論。正是在意見碰撞中，產(chǎn)生了不少建設性意見。

農民對集體的態(tài)度，也在悄然改變。村民們說：“以前村干部都是要錢的，現(xiàn)在改發(fā)錢了！”

伴隨土地股份合作社的成長，村集體治理村莊事務的能力也有所提升；村民的集體認同與歸屬感也“又回來了”。

有一次，村里路燈壞了，村民第二天就向村委會反映。村委會立刻派人修好，設定路燈每天下午4點起照明。但村民認為，亮燈時間過早，浪費，再次找到村委會。村委會及時派人調整了開燈時間，“在這里，村民都把村里的事當自家事管?！编崰N賓說。

（據(jù)《中國青年報》）