黎國榮

摘 要：從古至今，我國教師的社會(huì)地位隨著歷史的變遷而變化。關(guān)于影響教師社會(huì)地位的因素，不同的教育學(xué)者持不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合多種觀點(diǎn)，筆者從經(jīng)濟(jì)收入狀況、國家政策法規(guī)、教師專業(yè)化水平、職業(yè)聲望四種主要因素出發(fā)，分析其對(duì)我國教師地位的影響。

關(guān)鍵詞：教師社會(huì)地位；影響因素

從社會(huì)學(xué)的角度分析，社會(huì)地位是指社會(huì)關(guān)系空間中的相對(duì)位置以及圍繞這一位置所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。教師社會(huì)地位是比較穩(wěn)定的、制度化的、正式的職業(yè)地位，具體指教師職業(yè)在社會(huì)整體職業(yè)體系中的位置，以及教師群體的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)。

1 我國教師社會(huì)地位的歷史變化

根據(jù)我國教育史記載，我國教師職業(yè)最早出現(xiàn)在西周，“官師合一”、“政教合一”是西周教育制度最顯著的特征。西周時(shí)期，教師是由具備一定的學(xué)術(shù)知識(shí)的官吏擔(dān)任，當(dāng)時(shí)教師作為一種灌輸階級(jí)意識(shí)、維護(hù)權(quán)威、維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的手段，具有較高的社會(huì)地位。到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期，由于官學(xué)衰落、私學(xué)的興起，造成“學(xué)術(shù)下移”，教師職位從官吏“官師合一”中分離，成為一種獨(dú)立的職業(yè)。養(yǎng)士之風(fēng)的盛行，對(duì)教師或智者的大量需求，形成了百家爭鳴的局面，當(dāng)時(shí)教師的政治地位較高，具有參與政治協(xié)商的權(quán)利，生活待遇優(yōu)厚。然而，在元朝時(shí)期，教師的社會(huì)地位則截然相反，出現(xiàn)“九儒十丐”的局面，即教師的社會(huì)地位比乞丐略高。新中國成立以來，在文革期間教師被列為文革重點(diǎn)批斗打擊的對(duì)象，甚至被灌上“臭老九”的稱號(hào)。改革開放以來，我國頒布了一系列保障教師權(quán)益的法律，《中華人民共和國教育法》第三十三條規(guī)定：國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位。教師的工資報(bào)酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理?！吨腥A人民共和國教師法》第二十五條規(guī)定：教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。我國教育法與教師法的頒布，使教師社會(huì)地位得到法律層面的保障，具有劃時(shí)代的意義。

2 教師社會(huì)地位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1966年6月聯(lián)合國教科文組織通過的《關(guān)于教師地位的建議》一書中，指出教師社會(huì)地位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)：一是對(duì)教師重要性的評(píng)價(jià)，二是教師個(gè)人能力的評(píng)價(jià)，三是教師工作條件、收入狀況和物質(zhì)待遇。該建議認(rèn)為，教師職業(yè)應(yīng)屬專業(yè)性職業(yè)從業(yè)人員。對(duì)教師重要性的評(píng)價(jià)提及到教師對(duì)延續(xù)社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要性，不可否認(rèn)教師職業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)振興、人民素質(zhì)的提高起著不容忽視的作用，明確教師在社會(huì)整個(gè)職業(yè)群體中的社會(huì)地位。對(duì)教師能力的評(píng)價(jià)則從教師具有教書育人的職能肯定教師在社會(huì)中應(yīng)享受相應(yīng)的社會(huì)地位。教師能力反映教師個(gè)人教學(xué)水平，教師個(gè)人社會(huì)聲譽(yù)的高低在一定程度上取決于個(gè)人的教學(xué)水平，學(xué)術(shù)造詣和教學(xué)技能較高的教師有利于其取得社會(huì)的認(rèn)可。

國外社會(huì)學(xué)家休森認(rèn)為，人們?cè)u(píng)價(jià)教師職業(yè)的社會(huì)地位的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)，即社會(huì)聲譽(yù)、財(cái)富和權(quán)威。這說明認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)教師社會(huì)地位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多元的，其中既有工資、待遇、福利、住房、晉級(jí)等經(jīng)濟(jì)因素，也有工作環(huán)境、社會(huì)聲望、威信、信譽(yù)、尊重等非經(jīng)濟(jì)因素。評(píng)價(jià)教師社會(huì)地位應(yīng)該持多元化的標(biāo)準(zhǔn)，若只從教師經(jīng)濟(jì)收入、能力、教師本身的重要性與否來判斷教師社會(huì)地位則難免過于狹隘化，判斷教師是否具有較高的社會(huì)地位應(yīng)從經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行分析。同時(shí)，筆者認(rèn)為教師社會(huì)地位首先要得到法律上的強(qiáng)制性保障，否則教師應(yīng)享有的物質(zhì)待遇與非物質(zhì)待遇會(huì)形同虛設(shè)?！冬F(xiàn)代教育學(xué)基礎(chǔ)》一書指出，判斷教師社會(huì)地位主要依據(jù)以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，國家法規(guī)對(duì)教師的認(rèn)定程度；第二，教師的收入狀況；第三，教師參與教育的程度；第四，教師在公眾心目中的形象。

3 影響我教師社會(huì)地位的因素分析

結(jié)合相關(guān)研究文獻(xiàn)的分析，影響教師社會(huì)地位的因素主要為以下四點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)收入水平

對(duì)某一社會(huì)職業(yè)的社會(huì)地位研究，必然分析該職業(yè)階層的經(jīng)濟(jì)收入狀況，因此，經(jīng)濟(jì)收入水平是影響教師社會(huì)地位的主要依據(jù)和參考。改革開放以來，我國教師經(jīng)濟(jì)收入水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高。盡管如此，在我國一些省市地區(qū)仍然存在拖欠教師工資，工資未能及時(shí)發(fā)放的現(xiàn)象，偏遠(yuǎn)山區(qū)代課教師的工資偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦教師的收入水平。由國務(wù)院通過的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》于2009年1月1日開始實(shí)施，該指導(dǎo)意見的實(shí)施對(duì)教師的經(jīng)濟(jì)收入狀況密切相關(guān)，一時(shí)成為教師群體比較敏感的話題。絕大多數(shù)的一線教師均反對(duì)績效工資的實(shí)施?？冃ЧべY變成“官效工資”，學(xué)校管理階層的領(lǐng)導(dǎo)工資得到提高，相反處于一線教學(xué)的教師的工資并沒有明顯的變化。一些地方學(xué)校甚至把升學(xué)率作為績效工資的唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，升學(xué)率成為了績效工資的指揮棒。《指導(dǎo)意見》在實(shí)施的幾年時(shí)間里，事與愿違，出現(xiàn)與實(shí)施初衷相反的各種問題。經(jīng)濟(jì)收入是敏感的話題，如在改革實(shí)施過程中違背教師意愿，大范圍、大幅度有損教師的正當(dāng)收入，必然影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定建設(shè)。

（二）國家政策法規(guī)

國家制定政策法規(guī)，其目的是規(guī)范社會(huì)成員的行為，做到有法可依。法律具有明示作用，以法律條文的形式告訴社會(huì)成員什么可以做，什么不可以做，保障社會(huì)群體的合法權(quán)益與地位。我國《教育法》與《教師法》的頒布，有利于保障教師合法權(quán)益不受侵犯。教師社會(huì)地位的確認(rèn)則需要法律，即法律以權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性和現(xiàn)代法律的平等性和公正性來保證教師的社會(huì)地位。1993年，我國通過的《中華人民共和國教師法》，其基本精神是保障教師待遇和社會(huì)地位的不斷提高，為維護(hù)教師合法權(quán)益和社會(huì)地位提供法律保障。教育事業(yè)和教師工作的重要性，歸根到底需要有政策保障，只有真正把教育事業(yè)和教師工作放在國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略地位，克服各種急功近利、重物輕人的思想，千方百計(jì)保證教育投入，才能從根本上提高教師的社會(huì)地位。教師權(quán)力是反映教師社會(huì)地位的狀況，教師權(quán)力來源于國家政策法規(guī)，來源于社會(huì)對(duì)我國教育制度的真正理解。權(quán)力的下放，保障教師在學(xué)術(shù)、社會(huì)生活中享有表達(dá)自我與學(xué)術(shù)思想的發(fā)言權(quán)、維護(hù)自身利益的權(quán)力。

（三）教師專業(yè)化水平

日本學(xué)者石村善助認(rèn)為，專門職業(yè)是指通過特殊的教育和訓(xùn)練掌握了業(yè)經(jīng)證實(shí)的認(rèn)識(shí)（科學(xué)或高深的知識(shí)），具有一定的基礎(chǔ)理論的特殊技能，從而按照來自非特定的大多數(shù)公民自發(fā)表達(dá)出來的每個(gè)委托者的具體要求，從事具體的服務(wù)工作，借以為全社會(huì)利益效力的職業(yè)。社會(huì)學(xué)家韋伯認(rèn)為，專門性職業(yè)應(yīng)包括以下內(nèi)容：為社會(huì)提供不可缺少的服務(wù)；具有專業(yè)服務(wù)的能力；接受長時(shí)間的訓(xùn)練和入職培訓(xùn)；具備一系列的“圈內(nèi)知識(shí)”；有專業(yè)自主權(quán)；有對(duì)從事職業(yè)成員約束力的社團(tuán)組織；確立了一套專業(yè)守則；獲得社會(huì)和當(dāng)事人的信任；享有相對(duì)應(yīng)的社會(huì)地位和報(bào)酬；不斷地接受在職培訓(xùn)和從事科研活動(dòng)。

在國際勞工組織經(jīng)過1968年和1988年兩次修改制定的《國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類》和聯(lián)合國教科文組織通過的《關(guān)于教師地位的建議》中，均把教師職業(yè)列入專業(yè)性從業(yè)人員的行列中。我國頒布的《中華人民共和國教師法》把“教師”界定為“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，隨后并相繼頒布了《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施方法》，通過資格認(rèn)定來體現(xiàn)教師職業(yè)從業(yè)的基本要求，從而進(jìn)一步體現(xiàn)教師職業(yè)的專業(yè)性，便于教師在社會(huì)職業(yè)群體中取得更高的地位。教師職業(yè)專業(yè)化的發(fā)展體現(xiàn)教師職業(yè)群體爭取教師社會(huì)地位和利益，力求向更高社會(huì)層次流動(dòng)的價(jià)值取向。2015年，根據(jù)教育規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號(hào)）要求，全面實(shí)施中小學(xué)教師資格考試與定期注冊(cè)制度，嚴(yán)把教師隊(duì)伍入口關(guān)，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，《意見》的出臺(tái)標(biāo)志著教師職業(yè)的從業(yè)資格正式進(jìn)入“國考”。

教師專業(yè)化涉及到教師職業(yè)地位的改善、職業(yè)報(bào)酬的提高、教育權(quán)力的重新劃分、教育資源的配置、教師社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，因此必然受到社會(huì)多層組織機(jī)構(gòu)制約，也必須得到社會(huì)各界的認(rèn)可5。

（四）職業(yè)聲望

職業(yè)聲望是指社會(huì)輿論對(duì)某一職業(yè)的意義、價(jià)值、與聲望的綜合評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)帶有強(qiáng)烈的主觀性，職業(yè)聲望反映著一個(gè)社會(huì)對(duì)一定職業(yè)評(píng)價(jià)的高低，它決定人們對(duì)這一職業(yè)的肯定或否定、尊重或鄙視的態(tài)度。教師職業(yè)聲望，即是教師的社會(huì)形象，這是一種公眾對(duì)教師形象的主觀評(píng)價(jià)，不同的社會(huì)群體對(duì)教師在他們心目中的聲譽(yù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。國家和社會(huì)提倡尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚是從職業(yè)聲望提高教師社會(huì)地位的表現(xiàn)，人們常把教師比喻成“靈魂的工程師”、“太陽使者”、“蠟燭”等抽象的社會(huì)形象是對(duì)教師職業(yè)聲望的高尚評(píng)價(jià)。我國教師的社會(huì)形象倡導(dǎo)以“修身立德、為人師表、”為核心，強(qiáng)調(diào)教師在社會(huì)公眾中的模范作用。另一方面社會(huì)學(xué)者發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)職業(yè)聲望的認(rèn)識(shí)與實(shí)際的向往程度是不同的，這表明職業(yè)聲望只能在一定程度上代表該職業(yè)的社會(huì)地位。隨著我國精神文明建設(shè)的繼續(xù)展開，尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚一定會(huì)加大力度宣傳，保護(hù)教師權(quán)益的相關(guān)政策也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，這也是維護(hù)教師職業(yè)聲望的一大表現(xiàn)。

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