黃麗君

價(jià)格認(rèn)定局作為物價(jià)局下屬的一個(gè)事業(yè)單位，承擔(dān)著對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、刑事、經(jīng)濟(jì)、行政以及仲裁案件中涉及的各類財(cái)物價(jià)值鑒定，所出具的價(jià)格結(jié)論報(bào)告是司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理案件的重要依據(jù)。價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍包括全國(guó)縣級(jí)以上地區(qū)價(jià)格認(rèn)定局3224個(gè)，平均每年每個(gè)認(rèn)定局的報(bào)告數(shù)量超萬(wàn)件，數(shù)量多、風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任重，對(duì)于這樣性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檔案管理的重要性顯得尤為重要。

1 價(jià)格認(rèn)定文書(shū)概述

價(jià)格認(rèn)定文書(shū)是記錄、描述或反映整個(gè)價(jià)格認(rèn)定過(guò)程和結(jié)果的類文件的統(tǒng)稱。屬于專門業(yè)務(wù)文書(shū)，主要有四種：

1、價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)：協(xié)助書(shū)是一種合同契約文件，由認(rèn)定提出機(jī)關(guān)與價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)共同簽字，如實(shí)提供認(rèn)定標(biāo)的物的詳細(xì)資料，載明認(rèn)定的目的、要求。

2、價(jià)格認(rèn)定調(diào)查資料：接受價(jià)格認(rèn)定后，根據(jù)業(yè)務(wù)需要搜集的相關(guān)資料，包括相關(guān)的法律依據(jù)、委托事項(xiàng)的背景材料、相關(guān)照片、技術(shù)鑒定、現(xiàn)場(chǎng)勘查、市場(chǎng)調(diào)查等。

3、價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)：反應(yīng)價(jià)格認(rèn)定過(guò)程和成果的綜合性文件，是價(jià)格認(rèn)定的成果形態(tài)。

4、價(jià)格認(rèn)定復(fù)核裁定書(shū)：價(jià)格認(rèn)定的的復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)在完成涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的復(fù)核裁定后，必須向提出價(jià)格認(rèn)定方出具復(fù)核裁定書(shū)或最終復(fù)核裁定書(shū)。

2 規(guī)范價(jià)格認(rèn)定文書(shū)的歸檔與管理

檔案管理作為價(jià)格認(rèn)定局日常工作的一部分，是提高工作質(zhì)量和工作效率的必要條件?？茖W(xué)的管理價(jià)格認(rèn)定文書(shū)檔案，為認(rèn)定局今后開(kāi)展工作提供了第一手資料，是進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)積累的寶貴資源。

1、配備專人，統(tǒng)一管理。建立完善的檔案管理工作制度，實(shí)行集中統(tǒng)一、專人管理制度。價(jià)格認(rèn)定局各業(yè)務(wù)部門選派專門工作人員兼管文書(shū)管理員，具體負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)文書(shū)的收集、整理工作。待各業(yè)務(wù)部門整理、立卷完畢后，將相應(yīng)文書(shū)檔案及時(shí)交檔案管理人員進(jìn)行整理歸檔。

2、嚴(yán)格分類，科學(xué)管理。對(duì)價(jià)格認(rèn)證檔案實(shí)行科學(xué)管理，按照年度和案件標(biāo)的類型分開(kāi)，根據(jù)案件標(biāo)的的不同進(jìn)行分類管理。在此基礎(chǔ)上，價(jià)格認(rèn)定文書(shū)檔案的保管期限一般分為永久、長(zhǎng)期和短期。若價(jià)格認(rèn)定檔案利用率高則應(yīng)長(zhǎng)期保存，若只有參考作用則可以采用短期保存，視情況而定。確保一案一卷，一檔一卷，便于管理。

3、明確認(rèn)定文書(shū)歸檔范圍。價(jià)格認(rèn)定工作的嚴(yán)肅性要求凡是必須以事實(shí)為依據(jù)。全部的事實(shí)依據(jù)和法規(guī)文件都應(yīng)保存在價(jià)格認(rèn)定檔案中，在今后出現(xiàn)異議時(shí)，能及時(shí)找到必要的依據(jù)，為自身減少職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障自身權(quán)益。

4、嚴(yán)格遵循檔案查閱和借閱制度。必須完善檔案查閱與借閱制度，嚴(yán)格保密檔案資料。建立查閱、借閱登記簿，凡是需查閱、借閱檔案的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格按照規(guī)定履行一定的審批和手續(xù)。查閱檔案必須在檔案閱覽室內(nèi)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶離閱覽室。借閱檔案需對(duì)檔案的安全性、完整性、保密性負(fù)責(zé)，不得遺失、損壞、翻印，嚴(yán)格遵循借閱制度，確保價(jià)格認(rèn)定檔案的唯一性。

5、及時(shí)做好保管與防護(hù)工作。按照檔案管理要求，設(shè)立專門的檔案室進(jìn)行保管，檔案管理人員接收檔案后，根據(jù)歸檔要求分門別類的進(jìn)行整理、排序。同時(shí)，檔案室還需設(shè)有防火、防高溫、防塵、防潮、防蟲(chóng)防鼠、防霉、防盜等設(shè)施，保障文書(shū)檔案的安全性。

3 檔案的開(kāi)發(fā)與利用

價(jià)格認(rèn)定文書(shū)檔案作為一種業(yè)務(wù)檔案的原始資料，蘊(yùn)含著十分豐富而寶貴的信息。然而，檔案信息的利用與開(kāi)發(fā)，是我們不斷完善檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。它是價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)為挖掘認(rèn)定檔案的潛力、充分發(fā)揮檔案作用，實(shí)現(xiàn)價(jià)格認(rèn)定檔案價(jià)值的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1、做好檔案開(kāi)發(fā)與利用，提高檔案意識(shí)是基礎(chǔ)。固本強(qiáng)基，增強(qiáng)檔案歸檔意識(shí)，及時(shí)做好各項(xiàng)整理工作。是每位工作者理解、關(guān)心、重視檔案工作，在工作中自覺(jué)養(yǎng)成遵照操作規(guī)程要求收集、整理、保管和使用檔案的良好習(xí)慣。加強(qiáng)檔案管理人員的責(zé)任感和使命感，為檔案的再次利用保駕護(hù)航。

2、做好檔案開(kāi)發(fā)與利用，進(jìn)行檔案信息化建設(shè)是前提。隨著目前信息技術(shù)的發(fā)展，檔案利用率的提高，勢(shì)必要求更方便更快捷的管理方式。以現(xiàn)代技術(shù)取代傳統(tǒng)模式，通過(guò)建立檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮信息化建設(shè)在檔案管理現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約了工作時(shí)間，也提高了工作效率。

3、做好檔案開(kāi)發(fā)與利用，進(jìn)行整理與匯編是關(guān)鍵。檔案利用所起到的作用，如何將成果展示于眾，開(kāi)發(fā)與整理是必不可少的。從價(jià)格認(rèn)定工作來(lái)說(shuō)，可以編寫(xiě)涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定案例簡(jiǎn)介、典型案例分析、價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)、價(jià)格認(rèn)定復(fù)核裁定書(shū)、價(jià)格認(rèn)定檔案利用匯編等等。

4 加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定文書(shū)檔案管理的意義

加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定文書(shū)檔案管理，對(duì)價(jià)格認(rèn)定工作有著承前啟后的推動(dòng)作用，更具有總結(jié)過(guò)去，指導(dǎo)現(xiàn)在，規(guī)劃未來(lái)的參考價(jià)值。大家要從以往的“重藏輕用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安赜媒灾亍?，充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。

1、做好價(jià)格認(rèn)定檔案，為今后價(jià)格認(rèn)定的發(fā)展提供支持依據(jù)。價(jià)格認(rèn)定是一項(xiàng)十分強(qiáng)調(diào)證據(jù)的工作，因此，在價(jià)格認(rèn)定過(guò)程中涉及到的依據(jù)、法律法規(guī)都必須要存放于價(jià)格認(rèn)定檔案中。當(dāng)對(duì)價(jià)格認(rèn)定產(chǎn)生異議時(shí)，調(diào)出當(dāng)時(shí)的價(jià)格認(rèn)定報(bào)告，通過(guò)查閱當(dāng)時(shí)認(rèn)定過(guò)程所采用的政策依據(jù)，所有的困惑將迎刃而解。

2、豐富的價(jià)格認(rèn)定信息，為日后價(jià)格認(rèn)定提供參考。價(jià)格認(rèn)定行業(yè)涉及的范圍廣，觸及的領(lǐng)域多，勢(shì)必為價(jià)格認(rèn)定的工作帶來(lái)一定的難度。隨著日積月累的認(rèn)定報(bào)告，積攢了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的價(jià)格信息。這些價(jià)格信息和寶貴的經(jīng)驗(yàn)積累，為今后開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定提供了可靠而真實(shí)的參考依據(jù)。可以說(shuō)是價(jià)格認(rèn)定行業(yè)獨(dú)有的一筆財(cái)富，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

3、為價(jià)格認(rèn)定積累經(jīng)驗(yàn)。檔案是最真實(shí)，最原始的資料，通過(guò)對(duì)最初資料的提煉和升華，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到以往工作中的不足之處，不斷反思得以進(jìn)步，致使在未來(lái)工作中避免誤區(qū)少走彎路。

4、促進(jìn)價(jià)格認(rèn)定工作的理論研究。價(jià)格認(rèn)定檔案中保存著很豐富的認(rèn)定資料，大都是通過(guò)價(jià)格認(rèn)定人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得來(lái)的，是理論與實(shí)踐的結(jié)晶?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)這些資料的加工、整合，加以推敲，從中提煉出有價(jià)值的案例，從而進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，為價(jià)格認(rèn)定工作理論研究工作起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。